Stop à la pêche aux ailerons – Stop au commerce

«Stop à la pêche aux ailerons – Stop au commerce» est la huitième initiative citoyenne européenne (ICE) à avoir abouti. Elle invite la Commission à renforcer l’interdiction européenne de l’enlèvement des nageoires de requin. L’initiative vise à étendre l'interdiction de l’enlèvement des nageoires de requin prévue par le règlement (UE) n° 605/2013 en vigueur à l’importation, à l’exportation et au commerce de nageoires de requin en vrac au sein de l’Union européenne.

Enregistrée le 2 janvier 2020, l’initiative a connu un démarrage plus lent que d’autres ICE réussies. La campagne a rencontré d’importantes difficultés en raison de la pandémie de COVID-19, qui a entraîné une prolongation exceptionnelle de la période de collecte d’un an, jusqu’au 31 janvier 2022 [conformément au règlement (UE) 2020/1042, à la décision C(2020) 9226 et à la décision C(2021) 1121]. Malgré ces obstacles, l’initiative a atteint le nombre record de 1 119 996 déclarations de soutien vérifiées. Il est à noter que la majorité des signatures ont été recueillies au cours des 20 derniers jours de la campagne. Les seuils minimaux ont été atteints dans 15 États membres, ce qui témoigne d’un soutien fort dans l’ensemble de l’UE. Les signatures recueillies ont été rapidement soumises aux autorités nationales respectives pour vérification. 

À la suite du processus de vérification, qui a également été prolongé en raison de la pandémie de COVID-19, l’initiative a été officiellement présentée à la Commission européenne le 11 janvier 2023 (communiqué de presse). En réponse, la Commission a publié le 5 juillet 2023 une communication exposant sa position et annonçant des mesures dans trois domaines: évaluer la possibilité d’une initiative législative visant à mettre un terme au commerce d’ailerons en vrac, réaliser une analyse d’impact et améliorer les statistiques pertinentes, tout en renforçant l’application des mesures de traçabilité de l’UE et en collaborant avec les partenaires internationaux (communiqué de presse).

Constituer des réseaux et des partenariats stratégiques

Il est essentiel de constituer un réseau solide de partisans et des partenariats stratégiques avec diverses organisations avant de lancer l’initiative, ainsi que de faire vivre le réseau tout au long de la campagne afin de garantir une croissance et un engagement durables.

Sensibiliser le plus grand nombre

Il est important de tirer parti des réseaux sociaux pour toucher un public plus large et mobiliser de nouveaux groupes cibles, élargissant ainsi la visibilité et l’impact de l’initiative. 

Engagement local

La mise en place d'équipes de bénévoles dans différents pays de l’UE a contribué à élaborer et à maintenir des campagnes locales, en garantissant un soutien sur le terrain et un engagement durable des différentes communautés.

Préparation

Comme les autres organisateurs d’ICE, les organisateurs de l’initiative «Stop à la pêche aux ailerons – Stop au commerce» étaient véritablement passionnés par leur sujet et prêts à démarrer sur les chapeaux de roues. La préparation d’une ICE est sans doute la partie la plus importante. Au cours de cette phase, les organisateurs élaborent leur stratégie de campagne et constituent leur réseau. La constitution d’un réseau de partenaires et de bénévoles a été essentielle au succès de cette ICE. L’initiative a bénéficié du soutien de 105 organisations, de 14 associations de sports nautiques, de 14 entreprises et de 16 personnalités. Le principal soutien a été l’ONG Sea Shepherd, qui a fourni aux organisateurs une aide financière, une expertise et des conseils sur la façon de mener leur campagne. 

Veiller à ce que ces réseaux de partenaires soutiennent activement l’initiative a constitué un réel défi. Les organisateurs l’ont relevé en organisant des conférences téléphoniques en ligne afin de tenir les partenaires informés de l’état d’avancement de l’initiative, en fournissant un bulletin d’information régulier, en créant du contenu que les partenaires pouvaient adapter à leurs propres canaux de communication et en lançant des idées pour des événements visant à promouvoir l’initiative à l’échelle locale. 

Développer une présence en ligne a également été crucial pour cette initiative, car la collecte de signatures a eu lieu pendant la pandémie de COVID-19, et les événements en présentiel étaient donc impossibles. Les organisateurs ont créé un site web multilingue contenant des informations générales sur l’initiative et ses objectifs, ainsi que des ressources telles que des fiches d’information et des plans de campagne. Ils ont également veillé à leur présence en ligne sur les réseaux sociaux: Facebook (14 000 abonnés), Instagram (35 800 abonnés), X (anciennement Twitter) (1 799 abonnés) et Youtube (219 abonnés). 

Collecte de fonds et ressources

Au total, les organisateurs de l’initiative «Stop à la pêche aux ailerons – Stop au commerce» ont recueilli 17 360 euros de soutien et de financement. 

Sources de financement (€)

 Remarque: de plus amples informations sur le soutien et le financement de l'initiative figurent sur la page de «Stop à la pêche aux ailerons – Stop au commerce» dans le registre ICE. Seules les contributions supérieures à 500 euros par promoteur doivent être déclarées.

Stratégie de la campagne et plan de collecte des signatures

«Tout cela (les campagnes sur les réseaux sociaux et les activités de sensibilisation) a permis de mieux faire connaître notre initiative! Il faut être patient et confiant... ce qui n’est pas toujours facile.» Organisateur de l’ICE «Stop à la pêche aux ailerons – Stop au commerce»

Les organisateurs de l’initiative ont déterminé les 10 États membres à cibler pour atteindre le seuil minimal: Tchéquie, Allemagne, Grèce, Espagne, France, Italie, Luxembourg, Hongrie, Pays-Bas et Autriche. Ils ont choisi ces pays pour deux raisons: 

1. ces pays participent au commerce des nageoires de requin et sont directement concernés par les propositions de l’ICE; 
2. la plupart des organisations partenaires, des bénévoles et des influenceurs collaborant avec eux sont actifs dans ces pays.

En raison de la pandémie, les organisateurs ont dû revoir leur stratégie de campagne initiale et se concentrer sur leur présence en ligne et la collecte de signatures en ligne. Toutefois, les organisateurs ont pu surmonter cet obstacle grâce à la prolongation de la période de collecte des signatures, à l’aide de leur réseau de partenaires et des bénévoles, ainsi qu’à leur solide campagne sur les réseaux sociaux. Ils sont ainsi parvenus à recueillir plus de 500 000 signatures au cours des 20 jours précédant la fin officielle de la période de collecte des signatures. L’élément clé à cet égard a été la sensibilisation à la campagne, et c’est là que les influenceurs ont joué un rôle essentiel. Chaque étape franchie par les organisateurs et les bénévoles, par exemple en atteignant le seuil requis dans un État membre, était l’occasion d’insuffler une nouvelle dynamique à l’initiative. Les organisateurs ont également profité de réalisations majeures en matière de conservation du milieu marin pour promouvoir leur initiative et sensibiliser le public. Malgré la pandémie, ils ont réussi à organiser des événements paneuropéens dans de grandes villes telles que Rome, Athènes et Berlin. 

Les organisateurs de «Stop à la pêche aux ailerons» ont utilisé le système central de collecte en ligne. En raison de la pandémie, la collecte des signatures est devenue plus difficile et a marqué le pas pendant cette période. Les organisateurs ont eu recours à leur réseau de partenaires et de bénévoles pour maintenir la dynamique et continuer à promouvoir l’initiative. Grâce aux influenceurs, l’initiative a bénéficié d’une forte présence sur les réseaux sociaux, ce qui a eu un impact considérable sur la campagne et a permis de recueillir plus de 1,1 million de signatures. Pour en savoir plus, voir cette publication sur leur blog, sur le forum de l’ICE.

Collecte des signatures et processus de vérification

La collecte de signatures a été clôturée le 31 janvier 2022. Après la prolongation de la période de collecte, l’initiative a finalement recueilli 1 202 121 signatures dans 27 États membres de l’UE, dont 93 % ont été considérées comme valides par les autorités nationales compétentes. À l’issue de la procédure formelle, les autorités nationales ont validé 1 119 996 signatures. Les seuils requis ont été atteints dans 15 États membres. 

L’initiative a ensuite été officiellement présentée à la Commission le 11 janvier 2023, marquant le début d'une période d’examen de 6 mois. Pour célébrer la présentation officielle de leur initiative à la Commission, les organisateurs ont préparé un événement sur la place du Luxembourg à Bruxelles. Plus d'une cinquantaine de personnes provenant de plus de 10 pays de l’UE se sont réunies devant le Parlement européen pour célébrer ce moment (publication sur les réseaux sociaux). 

Nombre de déclarations de soutien recueillies par État membre

Les États membres de l’UE dans lesquels le seuil minimal de signatures requis pour soutenir l’initiative a été atteint sont indiqués au moyen d'une coche sur la carte. L'initiative «Stop à la pêche aux ailerons – Stop au commerce»a atteint les seuils minimaux dans 15 États membres. La liste du nombre exact de déclarations de soutien est disponible sur la page de l’initiative dans le registre ICE.

Présentation officielle et réunions avec la Commission

À la suite de la présentation officielle de l’initiative «Stop à la pêche aux ailerons – Stop au commerce» le 11 janvier 2023 (communiqué de presse), les organisateurs ont rencontré le commissaire européen à l’environnement, aux océans et à la pêche, Virginijus Sinkevičius, le 6 février 2023 (photos). 

Audition publique au Parlement européen

Le 27 mars 2023, le Parlement européen a organisé une audition publique sur l’initiative «Stop à la pêche aux ailerons – Stop au commerce» (enregistrement). Les organisateurs y ont présenté les objectifs de l’initiative et dialogué avec les députés au Parlement européen (points marquants de l’audition). Le 11 mai 2023, l’initiative «Stop à la pêche aux ailerons – Stop au commerce» a été débattue en session plénière du Parlement européen (enregistrement).

Réponse formelle de la Commission européenne

Le 5 juillet 2023, la Commission a adopté une communication présentant sa réponse à l’initiative. Elle s’est félicitée de l’initiative et a reconnu que l’interdiction du commerce des ailerons restait une préoccupation majeure pour les citoyens européens. La communication a évalué le bien-fondé de chacune des propositions de l’initiative (communiqué de presse):

• étudier la possibilité d'une mesure législative visant à mettre un terme au commerce des nageoires de requin en vrac, et entamer une analyse d’impact sur les conséquences environnementales, sociales et économiques de l’application de la politique des «nageoires naturellement attachées au corps»;
• améliorer les statistiques sur le commerce des produits à base de requin d’ici la fin de 2024;
• renforcer l’application des mesures de traçabilité de l’UE en améliorant la mise en œuvre du droit de l’Union applicable à l’ensemble de la chaîne de valeur;
• renforcer l’action internationale de l’UE en plaidant en faveur d’une interdiction mondiale de l’enlèvement des nageoires de requin notamment.

Le 13 juillet 2023, les organisateurs ont rencontré le commissaire Sinkevičius pour discuter de la réponse de la Commission à l’ICE. Le 6 octobre 2023, ils ont publié une communication sur la réponse de la Commission, soulignant tous les arguments à prendre en considération en vue d’une analyse d’impact juste et équilibrée (communication).

Voici quelques conseils clés des organisateurs de l’initiative «Stop à la pêche aux ailerons – Stop au commerce» pour faire en sorte que votre campagne soit couronnée de succès:

Mettre en place un réseau solide 

Constituez un réseau vaste et solide d’organisations partenaires et de bénévoles avant de lancer votre campagne. Restez en contact avec votre réseau, fournissez-lui du matériel promotionnel et veillez à ce qu’il dispose des outils nécessaires pour diffuser efficacement le message.

Mobiliser des influenceurs 

Utilisez les réseaux sociaux pour nouer des liens avec des célébrités et des influenceurs qui peuvent amplifier la portée de votre initiative.

Interrogez nos experts si vous avez des doutes quant à votre initiative!

Des informations complémentaires sont disponibles sur la page de l’initiative dans le registre ICE.

Consultez d’autres documents d’orientation contenant des contributions des organisateurs de «Stop à la pêche aux ailerons – Stop au commerce»