A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása

„A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” a nyolcadik a sikeres európai polgári kezdeményezések sorában. A kezdeményezés arra szólítja fel a Bizottságot, hogy erősítse meg a cápauszony-leválasztás uniós tilalmát. Célja a cápauszonyok leválasztását megtiltó 605/2013/EU rendelet hatókörének kiterjesztése az Európai Unióban a leválasztott cápauszonyok behozatalára, kivitelére és kereskedelmére alkalmazandó tiltás kibővítése révén.

A 2020. január 2-án nyilvántartásba vett kezdeményezés más sikeres kezdeményezésekhez képest lassabban indult. A kampány jelentős kihívásokkal szembesült a Covid19-világjárvány miatt, ezért [az (EU) 2020/1042 rendelettel, a C(2020) 9226 határozattal és a C(2021) 1121 határozattal összhangban] a Bizottság a gyűjtési időszakot kivételesen egy évvel – 2022. január 31-ig – meghosszabbította. A kezdeti nehézségek ellenére a kezdeményezés rendkívüli eredményt ért el: a szervezőknek 1 119 996 ellenőrzött támogató nyilatkozatot sikerült összegyűjteniük. Az aláírások nagy része a kampány utolsó 20 napjában gyűlt össze. Az összegyűjtött nyilatkozatok száma 15 tagállamban érte el a minimális küszöbértéket, ami azt bizonyítja, hogy a kezdeményezés EU-szerte erős támogatottságot élvez. Az összegyűlt támogató nyilatkozatokat a szervezők azonnal benyújtották ellenőrzésre a nemzeti hatóságokhoz. 

A támogató nyilatkozatok ellenőrzését a Covid19-világjárvány miatt szintén meg kellett hosszabbítani. A folyamat végeztével a szervezők 2023. január 11-én hivatalosan benyújtották a kezdeményezést az Európai Bizottságnak (sajtóközlemény). A Bizottság válaszul 2023. július 5-én közleményt tett közzé, felvázolva abban álláspontját. Az intézmény három intézkedést irányozott elő, mégpedig azt, hogy: mérlegeli jogalkotási kezdeményezés kidolgozásának lehetőségét a leválasztott cápauszonyok kereskedelmének megszüntetésére, hatásvizsgálatot folytat és javítja a statisztikákat ezen a területen, valamint megszilárdítja az uniós nyomonkövethetőségi intézkedéseket és együttműködik a nemzetközi partnerekkel (sajtóközlemény)

Stratégiai partnerségek és hálózatok kiépítése

Életbevágó szerepe volt annak, hogy a kezdeményezés elindítása előtt a szervezők erős támogatói hálózatot és stratégiai partnerségeket hoztak létre, és a kampány során is folyamatosan építették kapcsolataikat, hogy fenntartsák a lendületet és a részvételt.

A lehető legszélesebb körű tájékoztatás

Döntő fontosságú volt a közösségi média kiaknázása annak érdekében, hogy minél több emberhez jusson el az üzenet, és újabb és újabb célcsoportokat lehessen megnyerni az ügynek, növelve a kezdeményezés láthatóságát és hatását. 

Helyi részvétel

A szervezők helyi önkéntescsapatokat alapítottak a különböző EU-országokban, ami megkönnyíti a helyi kampányok kidolgozását és fenntartását, illetve lehetővé teszi az alulról szerveződő támogatást és a tartós elkötelezettséget a különféle közösségek körében.

Előkészületek

„A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezés szervezői – más európai polgári kezdeményezések szervezőihez hasonlóan – szívügyüknek érezték e gyakorlat felszámolását, és készen álltak arra, hogy tegyenek is ezért. Az európai polgári kezdeményezések megszervezésében vitathatatlanul az előkészítés a legfontosabbb szakasz. Az előkészítési szakaszban a szervezők kidolgozzák kampánystratégiájukat és kiépítik hálózatukat. A partner- és önkénteshálózat kiépítése elengedhetetlen volt a jelen kezdeményezés sikeréhez. A kezdeményezés 105 szervezet, 14 vízisport-szövetség, 14 vállalat és 16 híres ember / influenszer támogatását élvezte. A fő támogató a Sea Shepherd NGO nevű civil szervezet volt, amely pénzügyi támogatás mellett kampányszakértői ismeretekkel és egyéb tanácsokkal is segítette a szervezőket. 

Gondoskodni kellett azonban arról, hogy a partnerek aktív támogatása ne lankadjon. Ezt a szervezők úgy oldották meg, hogy online konferenciahívásokat kezdeményeztek, és folyamatosan tájékoztatták a partnereket a kezdeményezés előrehaladásáról, rendszeres hírlevelet hoztak létre, tartalmakat készítettek, melyeket a partnerek átdolgozhattak a saját kommunikációs csatornáikon történő felhasználáshoz, valamint rendezvényötleteket dolgoztak ki a kezdeményezés helyi szintű népszerűsítése végett. 

Az online jelenlét szintén meghatározó szerepet játszott a kezdeményezés sikerében, mivel az aláírásgyűjtésre a Covid19-világjárvány idején került sor, ezért nem lehetett személyes részvétellel járó rendezvényeket szervezni. A szervezők többnyelvű honlapot hoztak létre, ahol háttér-információkkal szolgáltak kezdeményezésükről, ismertették az abban megfogalmazott célokat, valamint különböző információforrásokat – tájékoztatókat, kampányterveket – tettek elérhetővé. A szervezők a következő közösségimédia-felületeken is kiépítették online jelenlétüket: Facebook (14 000 követő), Instagram (35 800 követő), X (a korábbi Twitter) (1 799 követő) és Youtube (219 feliratkozó). 

Adománygyűjtés és források

„A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezés szervezői összesen 17 360 eurót gyűjtöttek támogatás és más finanszírozás formájában. 

Finanszírozási források (euró)

 Megjegyzés: A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezés finanszírozási és támogatási forrásairól további információk találhatók az európai polgári kezdeményezések nyilvántartásában, „A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezésről szóló oldalon. Csak a szponzoronként 500 eurót meghaladó hozzájárulásokat kell bejelenteni.

Kampánystratégia és aláírásgyűjtési terv

„Mindennek (közösségimédia- és tájékoztatókampányainknak) köszönhetően kezdeményezésünk széles körben ismertté vált! Türelmesnek és magabiztosnak kell lennie az embernek... Ez nem mindig könnyű.” – nyilatkozta „A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” című európai polgári kezdeményezés szervezője.

A kezdeményezés szervezői kiválasztották azt a 10 tagállamot, ahol el kívánták érni a minimális küszöbértéket. A következő országokról van szó: Csehország, Németország, Görögország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Luxemburg, Magyarország, Hollandia és Ausztria. A szervezők választását az indokolta, hogy: 

1. az említett országok részt vesznek a cápauszony-kereskedelemben, és közvetlenül érintik őket az európai polgári kezdeményezésben megfogalmazott javaslatok; 
2. a szervezők partnerszervezeteinek, önkénteseinek és véleményformálóinak többsége ezekben az országokban tevékenykedik.

A világjárvány következtében a szervezőknek felül kellett vizsgálniuk eredeti kampánystratégiájukat, és online jelenlétükre és az online aláírásgyűjtésre kellett összpontosítaniuk. Az aláírásgyűjtési időszak meghosszabbítása, a partnereiktől és önkénteseiktől kapott segítség, valamint a közösségi médiában folytatott erőteljes kampányuk azonban lehetővé tette a szervezők számára, hogy leküzdjék ezt az akadályt. Figyelemre méltó, hogy a partnerek és önkéntesek segítségével, valamint a közösségimédia-kampányoknak köszönhetően a gyűjtési időszak hivatalos végét megelőző 20 napban a szervezőknek több mint 500 000 aláírást sikerült összegyűjteniük. Ennek magyarázata a kampány egyre növekvő ismertségében rejlett – és ez az, amiben az influenszereknek alapvető szerepük volt a kampány során. Minden egyes mérföldkő, melyet a szervezők és az önkéntesek elértek – például amikor valamelyik tagállamban elérték a támogató nyilatkozatok minimálisan előírt számát – alkalmat kínált nekik arra, hogy újabb lendületet adjanak a kezdeményezésnek. A szervezők a tengervédelemben elért fontos eredményeket is felhasználták kezdeményezésük népszerűsítésére és a figyelemfelkeltésre. A világjárvány ellenére több páneurópai rendezvényt is sikeresen megszerveztek egy-egy nagyvárosban, többek között Rómában, Athénban és Berlinben. 

„A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezés szervezői a központi online gyűjtési rendszert használták. A világjárvány következtében az aláírásgyűjtés nehézkesebbé vált, és lelassult a kampány során. A szervezők a partner- és önkénteshálózatuk segítségével tartották lendületben kampányukat, és népszerűsítették lankadatlanul kezdeményezésüket, mely a véleményformálóknak köszönhetően meglehetősen nagy közösségimédia-jelenlétre tett szert. Ez óriási hatást gyakorolt a kampányra, és több mint 1,1 millió aláírás összegyűjtését tette lehetővé. Ha szeretne részletesebben tájékozódni erről a témáról, olvassa el a szervezők blogbejegyzését az európai polgári kezdeményezés fórumán.

Aláírásgyűjtési és ellenőrzési folyamat

„A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezést támogató aláírások gyűjtése 2022. január 31-én zárult le. A kezdeményezés gyűjtési időszakának meghosszabbítását követően végül 1 202 121 aláírás gyűlt össze a 27 uniós tagállamban, melyek 93%-át érvényes aláírásnak minősítették az illetékes nemzeti hatóságok. A hivatalos eljárást követően a nemzeti hatóságok 1 119 996 aláírást hagytak jóvá. 15 tagállamban sikerült elérni az adott országra vonatkozóan előírt küszöbértéket. 

Az ellenőrzést követően a szervezők 2023. január 11‑én hivatalosan benyújtották a kezdeményezést a Bizottságnak, és ezzel kezdetét vette a 6 hónapos vizsgálati időszak. A kezdeményezés hivatalos benyújtását a szervezők a brüsszeli Place du Luxembourg téren rendezett eseménnyel ünnepelték meg. Ez alkalomból több mint 50 ember gyűlt össze legalább 10 uniós országból az Európai Parlament épülete előtt (ld. a közösségi médiában megjelent posztot). 

„A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezés által gyűjtött támogató nyilatkozatok száma tagállamonként

Az ábrán a pipa ikon azokat az uniós tagállamokat jelöli, ahol a támogató nyilatkozatok száma elérte az előírt minimális aláírási küszöbértéket. „A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezést támogató nyilatkozatok száma 15 uniós országban érte el a szükséges küszöbértéket. A kezdeményezést támogató nyilatkozatok tagállamonkénti és összesített számát részletesen ismertető táblázat az európai polgári kezdeményezések nyilvántartásában, „A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezésről szóló oldalon tekinthető meg.

Hivatalos benyújtás és találkozások a Bizottság képviselőivel

„A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezés 2023. január 11-i hivatalos benyújtását (sajtóközlemény) követően a szervezők 2023. február 6-án találkoztak Virginijus Sinkevičiusszal, a környezetért, az óceánokért és a halászatért felelős európai biztossal (fényképes tudósítás). 

Európai parlamenti nyilvános meghallgatás

2023. március 27-én az Európai Parlament nyilvános meghallgatást tartott „A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezésről (ld. a nyilvános meghallgatásról készült felvételt). A szervezők ismertették a kezdeményezés célkitűzéseit, és eszmecserét folytattak az európai parlamenti képviselőkkel (ld. az európai parlamenti meghallgatás kiemelkedő pillanatait). 2023. május 11-én az Európai Parlament plenáris ülésén a képviselők megvitatták „A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezést (ld. a vitáról készült felvételt).

Az Európai Bizottság hivatalos válasza

Az Európai Bizottság 2023. július 5-én közleményt fogadott el, amelyben körvonalazta a kezdeményezésre adott válaszát. A Bizottság üdvözölte a kezdeményezést, és elismerte, hogy az európai polgárok továbbra is nagyon fontosnak tartják a leválasztott cápauszonyok kereskedelmének megszüntetését. Közleményében a Bizottság a kezdeményezést alkotó javaslatok mindegyikét kiértékelte (sajtóközlemény), és bejelentette:

• meg fogja vizsgálni, hogy célszerű-e jogalkotási intézkedést hozni a leválasztott cápauszonyok kereskedelmének megszüntetése érdekében; és hatásvizsgálatot fog indítani azon szakpolitikai elv alkalmazásának környezeti, társadalmi és gazdasági következményeiről, amelynek értelmében uszonyokat csak a cápák testével együtt, arról le nem választva lehet forgalmazni;
• 2024 végéig feljavítja a cápatermékek kereskedelmére vonatkozó statisztikákat;
• jobban érvényre juttatja az uniós nyomonkövethetőségi intézkedéseket azáltal, hogy megerősíti a teljes értékláncra alkalmazandó uniós jog végrehajtását;
• növeli az EU nemzetközi szerepvállalását, a cápauszony-leválasztás világszintű betiltását szorgalmazva.

A szervezők 2023. július 13-án találkoztak Virginijus Sinkevičius biztossal, hogy megvitassák vele a Bizottság kezdeményezésükre adott válaszát. 2023. október 18-án „A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezés szervezői közleményt tettek közzé a Bizottság válaszáról. A dokumentum felhívja a figyelmet azokra az érvekre, amelyeket mérlegelni kell ahhoz, hogy a hatásvizsgálat méltányos és kiegyensúlyozott legyen (ld. a szervezők közleményét).

Íme néhány fontos tanács „A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezés szervezőitől a sikeres kampányoláshoz:

Építsenek ki erős hálózatot 

Azt tanácsoljuk azoknak, akik kezdeményezést szeretnének indítani, hogy kampányuk elindítása előtt alakítsanak ki kiterjedt, elkötelezett partnerszervezetekből és önkéntesekből álló hálózatot. Folyamatosan kommunikáljanak hálózatukkal, lássák el a tagokat promóciós anyagokkal és az üzenet hatékony terjesztéséhez szükséges eszközökkel.

Nyerjenek meg influenszereket ügyüknek 

Aknázzák ki a közösségi média lehetőségeit, és lépjenek kapcsolatba olyan hírességekkel és véleményvezérekkel, akiknek a segítségével sokkal nagyobb közönséget tud a kezdeményezés megszólítani.

Forduljanak szakértőinkhez, ha kérdésük van a kezdeményezésükkel kapcsolatban!

Ha szeretne részletesebben tájékozódni „A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezésről, látogasson el a kezdeményezés oldalára az európai polgári kezdeményezések nyilvántartásában.

További útmutató anyagok „A cápauszony-leválasztás és -kereskedelem megállítása” kezdeményezés szervezőitől, illetve szervezőivel