A obtenção de um milhão de assinaturas para uma iniciativa de cidadania europeia (ICE) não é o fim do processo: é o início de uma nova fase centrada na participação das instituições da UE e na transformação do apoio público em impacto político.
Uma vez atingido o limiar, os organizadores passam da campanha para a defesa: apresentar a sua proposta à Comissão Europeia, dialogar com o Parlamento Europeu e reforçar o apoio entre os decisores políticos.
Com base na experiência dos recentes organizadores de ICE, eis o que esta fase implica na prática e como se preparar para a mesma.
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Quando uma ICE atinge um milhão de assinaturas, os organizadores têm de passar do modo de campanha pública para a defesa política. Embora ambos exijam a compreensão das políticas e competências de comunicação, são muito diferentes.
A ICE «Stop Destroying Videogames», que faz campanhas para que a UE assegure que os criadores de jogos de vídeo proporcionam formas de os jogos permanecerem jogáveis após o encerramento dos servidores, encerrou a recolha com mais de 1,3 milhões de assinaturas em julho de 2025. Desde então, o dia-a-dia do organizador tem sido muito diferente.
Tal envolveu debates com a Comissão Europeia e o Parlamento Europeu, incluindo uma audição do Parlamento prevista para 16 de abril de 2026.
Os organizadores dizem que os formuladores de políticas estão dispostos a ouvir, mas:
«Esta fase é menos visível, mas mais exigente», afirma Zálešák. «Temos vindo a preparar-nos para a fase jurídica há já algum tempo, mas o reforço da confiança e das relações no Parlamento leva tempo e exige um esforço muito concentrado e deliberado.»
No caso de «Stop Destroying Videogames», as negociações com os decisores políticos implicam encontrar o equilíbrio entre satisfazer as necessidades dos consumidores sem se opor à indústria que produz os jogos. Tudo isto tem de ser comunicado à Comissão, que está a trabalhar no sentido de dar resposta a esta ICE até julho de 2026.
O conselho de Zálešák para os outros organizadores é que se preparem cedo para esta segunda fase, tanto do ponto de vista jurídico como estratégico. «Atingir um milhão de assinaturas não é o fim, mas o início de uma fase mais complexa», afirma. «O ritmo foi mais lento durante a fase de recolha, mas as apostas são agora mais elevadas, uma vez que é aqui que o impacto político real começa a tomar forma.»
Como preparar a resposta da Comissão
A Comissão Europeia deve responder a cada ICE bem-sucedida no prazo de seis meses a contar da sua apresentação formal. A apresentação pode ter lugar após a recolha de assinaturas e a verificação positiva pelos Estados-Membros.
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Mas mesmo uma resposta positiva não conduz automaticamente às mudanças políticas desejadas, e os organizadores devem estar preparados para um esforço sustentado e a mais longo prazo para alcançar o impacto.
Quando a ICE «End the Cage Age» (Fim da era das gaiolas) triunfou ao recolher 1,4 milhões de assinaturas em 2019, todos os sinais apontavam para um resultado bem-sucedido da sua exigência de pôr termo à utilização de gaiolas na agricultura da UE. O Parlamento Europeu apoiou a causa em 2021 e a Comissão Europeia comprometeu-se a propor a eliminação progressiva da utilização de gaiolas na agricultura.
Desça esta página para ver Olga Kikou partilhar dicas sobre a recolha de assinaturas para a sua iniciativa
Mas em 2026, as propostas, previstas pela primeira vez para 2023, ainda não viram a luz do dia. Os organizadores continuam à espera, com esperanças de progresso este ano. «Foi-nos dito que haverá uma proposta de reforço do bem-estar dos animais até ao final deste ano e temos estado à espera disso», afirma Olga Kikou, uma das organizadoras. Mas ela reconhece que batalhas mais duras podem estar por vir, à medida que os tempos globais turbulentos trazem incerteza crescente.
A boa notícia é que, enquanto esperam por uma resposta, os organizadores podem usar seus conhecimentos para avançar outras causas. Enquanto aguarda ação sobre a iniciativa «End the Age Cage», Kikou já uniu forças com mais de 250 organizações para lançar a ICE «Good Food for All», que faz campanhas para que a UE garanta os mais elevados padrões de qualidade alimentar.
Mesmo sem atrasos, uma ICE pode demorar muito tempo a dar frutos.
Nika Kovač, diretora fundadora do Instituto de Investigação de 8 de março, começou a preparar a ICE «My Voice, My Choice» há três anos para fazer campanha para que a UE crie um fundo para melhorar o acesso dos europeus ao aborto. Muitos organizadores aderiram imediatamente à causa, tendo demorado cerca de um ano a apresentar a proposta e a lançar uma campanha em abril de 2024.
Assim que a campanha obteve as assinaturas necessárias em 2025, os organizadores entraram numa fase de trabalho com o Parlamento Europeu e a Comissão Europeia para obter uma resposta institucional, que demorou mais um ano.
«No geral, são três anos, por isso, claro, é muito esforço», disse Matteo Cadeddu, um dos membros da equipa da campanha, ao Fórum ICE.
O que acontece quando o caminho para o impacto muda
Assim que a ICE passar de um esforço público para uma potencial política, poderá começar a evoluir de formas inesperadas. Os organizadores devem estar preparados para respostas positivas parciais ou uma abordagem alternativa à questão por parte dos decisores políticos.
Para «A minha voz, a minha escolha», o objetivo era fazer com que a UE garantisse que qualquer pessoa pudesse ter acesso ao aborto, que atualmente varia de país para país. A UE não pode propor legislação em matéria de saúde, razão pela qual os organizadores solicitaram um fundo específico para permitir que os cidadãos tenham acesso ao aborto nos Estados-Membros onde o acesso não é limitado.
O que a Comissão prometeu cumprir na sua resposta à ICE em fevereiro de 2026 é diferente: confirmou que os Estados-Membros podem utilizar o Fundo Social Europeu Mais – o instrumento financeiro da UE que ajuda os países a investir na coesão social – para financiar o acesso ao aborto (incluindo viagens).
«Não é exatamente o que pedimos, mas, na verdade, isto abre o caminho para que este direito seja respeitado em toda a União Europeia», afirmou Cadeddu.
Agora, o próximo passo para os organizadores é conseguir que os Estados-Membros comprometam o seu financiamento da UE à causa. Trata-se, mais uma vez, de outro tipo de campanha que os organizadores terão de prosseguir.
«Temos de garantir que este fundo dispõe de financiamento suficiente e, ao mesmo tempo, temos de fazer campanha junto dos diferentes países europeus para garantir que o utilizam para aumentar o acesso ao aborto seguro», afirmou Cadeddu. Em um sinal positivo para a campanha, ele acrescentou que alguns países já demonstraram interesse em autorizar fundos.
A lição-chave?
Os organizadores precisam aprender a navegar e negociar o mundo da política na fase pós-recolha de suas campanhas. Para tal, será necessária paciência e flexibilidade. Kikou diz que as prioridades do dia governam a política, e tudo depende da vontade: «Se houver vontade política, veremos a luz no fim do túnel.»
Em resumo, alcançar um milhão de assinaturas é um marco importante — mas é apenas o início da fase institucional de uma iniciativa de cidadania europeia.
Compreender a forma como as instituições da UE respondem, como envolver os decisores políticos e como traduzir o apoio em ações é essencial para alcançar um impacto real.
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Participantes
Goda NaujokaitytėGoda Naujokaitytė é uma jornalista freelance especializada em política europeia e escreve sobre a iniciativa de cidadania europeia ProMedia. O seu trabalho baseia-se na sua experiência em Bruxelas, tanto dentro como fora das instituições da UE, bem como no tempo passado a viver em vários países europeus. Abrange principalmente a política digital, ecológica e de competitividade da UE, bem como a investigação e a inovação na União Europeia.
As opiniões expressas no Fórum ICE refletem exclusivamente o ponto de vista dos seus autores, não refletindo necessariamente a posição da Comissão Europeia ou da União Europeia.
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