Mis saab pärast seda, kui Euroopa kodanikualgatusele on antud miljon allkirja? Korraldajate õppetunnid

Euroopa kodanikualgatusele miljoni allkirja andmine ei ole protsessi lõpp: sellega algab uus etapp, mis keskendub ELi institutsioonide kaasamisele ja avaliku sektori toetuse muutmisele poliitiliseks mõjuks.

Kui künnis on saavutatud, lähevad korraldajad kampaaniate korraldamiselt üle propageerimisele: esitada oma ettepanek Euroopa Komisjonile, teha koostööd Euroopa Parlamendiga ja suurendada poliitikakujundajate toetust.

Hiljutiste Euroopa kodanikualgatuse korraldajate kogemuste põhjal on näha, mida see etapp praktikas hõlmab ja kuidas selleks valmistuda.

Mobilisatsioonilt propageerimisele üleminek: Mis muutub pärast miljonit allkirja

Kui Euroopa kodanikualgatus saab miljon allkirja, peavad korraldajad minema avalikult kampaaniarežiimilt üle poliitilisele toetustegevusele. Kuigi mõlemad nõuavad poliitika mõistmist ja suhtlemisoskust, on need väga erinevad.

Euroopa kodanikualgatus „Stop Destroying Videogames“ (Peatage videomängude hävitamine), mille eesmärk on tagada, et videomängude arendajad pakuksid võimalusi, kuidas mängud jääksid mängitavaks ka pärast serveri sulgemist, suletud kogu, millel oli 2025. aasta juulis üle 1,3 miljoni allkirja. Korraldaja igapäevane tegevus on sellest ajast saadik olnud väga erinev. 

„Meie töö on nihkunud üldsuse kaasamiselt institutsionaalsele kaasamisele,“ ütleb üks korraldajatest Pavel Zálešák.

See hõlmas arutelusid Euroopa Komisjoni ja Euroopa Parlamendiga, sealhulgas 16. aprilliks 2026 kavandatud parlamendi kuulamist.

Korraldajad ütlevad, et poliitikakujundajad on valmis kuulama, kuid:

„Euroopa kodanikualgatuse teises etapis tuleb rohkem keskenduda õiguslike ja tehniliste üksikasjade selgitamisele ning usalduse suurendamisele.“

„See etapp on vähem nähtav, kuid nõudlikum,“ ütleb Zálešák. „Oleme juba mõnda aega valmistunud õiguslikuks etapiks, kuid usalduse ja suhete loomine parlamendis võtab aega ning nõuab väga sihipäraseid ja tahtlikke jõupingutusi.“

järgmisega: „Kuidas Euroopa kodanikualgatus „Stop Destroying Videogames“ levis ja mida sellest õppida?“

„Stop Destroying Videogames“ puhul hõlmavad läbirääkimised poliitikakujundajatega tasakaalu leidmist tarbijate vajaduste rahuldamise vahel, kuid ei ole vastu mänge tootvale tööstusele. Kõik see tuleb edastada komisjonile, kes töötab selle nimel, et reageerida sellele Euroopa kodanikualgatusele 2026. aasta juuliks.

Zálešáki nõuanne teistele korraldajatele on valmistuda varakult teiseks etapiks nii õiguslikult kui ka strateegiliselt. „Ühe miljoni allkirjani jõudmine ei ole mitte lõpp, vaid keerukama etapi algus,“ ütleb ta. „Kogumisetapis oli tempo aeglasem, kuid panused on nüüd suuremad, sest just siin hakkab avalduma tegelik poliitiline mõju.“

Kuidas valmistuda komisjoni reageerimiseks?

Euroopa Komisjon peab vastama igale edukale Euroopa kodanikualgatusele kuue kuu jooksul alates selle ametlikust esitamisest. Esitamine võib toimuda pärast allkirjade kogumist ja liikmesriikidepoolset positiivset kontrolli. 

Vt Euroopa kodanikualgatuse ajakava – kõik etapid

Kuid isegi positiivne vastus ei too automaatselt kaasa soovitud poliitilisi muudatusi ning korraldajad peaksid olema valmis püsivateks ja pikemaajalisteks jõupingutusteks mõju saavutamiseks.

Kui Euroopa kodanikualgatus „Lõpp puuriajastule“ võitis 2019. aastal 1,4 miljoni allkirja kogumise, osutasid kõik märgid sellele, et nende nõudmine lõpetada puuride kasutamine ELi põllumajanduses oli edukas. Euroopa Parlament toetas seda eesmärki 2021. aastal ja Euroopa Komisjon kohustus tegema ettepaneku lõpetada järk-järgult puuride kasutamine põllumajanduses. 

Kerige sellel lehel allapoole,  et vaadata Olga Kikou näpunäiteid oma algatusele allkirjade kogumise kohta

Kuid 2026. aastal ei ole ettepanekud, mis tuli esimest korda esitada 2023. aastal, ikka veel päevavalgust näinud. Korraldajad ootavad, lootes sel aastal edu saavutada. „Meile on öeldud, et käesoleva aasta lõpuks esitatakse ettepanek loomade heaolu tugevdamiseks, ja me oleme seda oodanud,“ ütleb üks korraldajatest Olga Kikou. Kuid ta tunnistab, et ees võivad seista raskemad lahingud, kuna rahutud globaalsed ajad toovad kaasa kasvava ebakindluse. 

„Poliitiline keskkond on üsna erinev sellest, mis see oli paar aastat tagasi, ja ajad on kodanikuühiskonna jaoks üldiselt üsna keerulised,“ ütleb Kikou. 

Hea uudis on see, et vastust oodates võivad korraldajad kasutada oma eksperditeadmisi muude põhjuste edendamiseks. Oodates meetmeid seoses algatusega „End the Age Cage“, on Kikou juba ühendanud jõud rohkem kui 250 organisatsiooniga, et käivitada Euroopa kodanikualgatus „Good Food for All“, milles kutsutakse ELi üles tagama kõrgeimad toidukvaliteedi standardid. 

Isegi ilma viivitusteta võib Euroopa kodanikualgatuse viljakandmine võtta kaua aega.

Teadusinstituudi asutajaliige Nika Kovač alustas Euroopa kodanikualgatuse „Minu hääl, minu valik“ ettevalmistamist kolm aastat tagasi, et kutsuda ELi üles looma fondi, mille eesmärk on parandada eurooplaste juurdepääsu abordile. Paljud korraldajad ühinesid kohe algatusega ning ettepaneku tegemiseks ja kampaania käivitamiseks 2024. aasta aprillis kulus neil umbes aasta.

Loe edasi "Ehitushoog: algatuse „Minu hääl, minu valik“ rahastamine ja strateegia

Kui kampaania sai 2025. aastal vajalikud allkirjad, alustasid korraldajad koostööd Euroopa Parlamendi ja Euroopa Komisjoniga, et saada institutsiooniline vastus, mis kestis veel ühe aasta. 

„Üldiselt on see kolm aastat, nii et loomulikult on see suur pingutus,“ ütles üks kampaaniameeskondadest Matteo Cadeddu Euroopa kodanikualgatuse foorumile. 

„See on pikk tee ja seetõttu on meil tõesti vaja, et institutsioonid seda teed tulevikus toetaksid, et muuta see kättesaadavamaks, sest organisatsioonide jaoks on suur asi korraldada kampaaniaid kolm pikka aastat.“

Mis juhtub, kui mõju saavutamise tee muutub? 

Kui Euroopa kodanikualgatus lõpetab avaliku püüdluse töötada välja potentsiaalne poliitika, võib see hakata ootamatult arenema. Korraldajad peaksid olema valmis poliitikakujundajate osalisteks positiivseteks vastusteks või alternatiivseks lähenemisviisiks sellele küsimusele. 

Algatuse „Minu hääl, minu valik“ eesmärk oli panna EL tagama, et kõigil oleks juurdepääs abordile, mis on praegu riigiti erinev. EL ei saa teha ettepanekuid tervishoiualaste õigusaktide kohta ning seetõttu palusid korraldajad sihtotstarbelist fondi, et võimaldada kodanikel saada juurdepääs abordile liikmesriikides, kus juurdepääs ei ole piiratud. 

See, mida komisjon lubas oma vastuses Euroopa kodanikualgatusele 2026. aasta veebruaris saavutada, on erinev: selles kinnitati, et liikmesriigid saavad kasutada Euroopa Sotsiaalfond+ – ELi rahastamisvahendit, mis aitab riikidel investeerida sotsiaalsesse ühtekuuluvusse –, et rahastada juurdepääsu abordile (sealhulgas reisimisele). 

„See ei ole täpselt see, mida me palusime, kuid tegelikult avab see tee selle õiguse austamiseks kogu Euroopa Liidus,“ ütles Cadeddu. 

„Esialgses taotluses paluti rahastada konkreetselt meditsiinilisi protseduure, kuid see vastus võimaldab tegelikult rahastada ka reise. Seega võib see potentsiaalselt mõju poolest minna isegi kaugemale sellest, mida me algselt palusime.“

Nüüd on korraldajate järgmine samm see, et liikmesriigid eraldaksid oma ELi rahalised vahendid sellele eesmärgile. See on järjekordne kampaanialiik, mida korraldajad peavad jätkama.

„Peame tagama, et sellel fondil oleks piisavalt rahalisi vahendeid, ning samal ajal peame korraldama kampaaniaid eri Euroopa riikides, et tagada, et nad kasutavad seda ohutu abordi kättesaadavuse suurendamiseks,“ ütles Cadeddu. Positiivse märgina kampaaniale lisas ta, et mõned riigid on juba näidanud üles huvi rahaliste vahendite eraldamise vastu.

Tähtsaim õppetund?

Korraldajad peavad õppima, kuidas oma kampaaniate kogumisjärgses etapis poliitikamaailmas orienteeruda ja läbi rääkida. See nõuab kannatlikkust ja paindlikkust. Kikou ütleb prioriteedid päeval reegel poliitika, ja see kõik sõltub tahtest: „Kui on olemas poliitiline tahe, näeme tunneli lõpus valgust.“

Kokkuvõtteks võib öelda, et miljoni allkirjani jõudmine on oluline verstapost, kuid see on alles Euroopa kodanikualgatuse institutsioonilise etapi algus.

Tegeliku mõju saavutamiseks on oluline mõista, kuidas ELi institutsioonid reageerivad, kuidas kaasata poliitikakujundajaid ja kuidas muuta toetus meetmeteks.

Küsige ekspertidelt nõu oma algatuse kohta

Osale arutelus teiste korraldajatega