Eine Million Unterschriften für eine Europäische Bürgerinitiative (EBI) zu erreichen, ist nicht das Ende des Prozesses: Es ist der Beginn einer neuen Phase, die sich darauf konzentriert, die EU-Institutionen einzubeziehen und die öffentliche Unterstützung in politische Auswirkungen umzuwandeln.
Sobald die Schwelle erreicht ist, wechseln die Organisatoren von der Kampagne zur Interessenvertretung: Vorlage ihres Vorschlags bei der Europäischen Kommission, Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament und Aufbau von Unterstützung bei den politischen Entscheidungsträgern.
Ausgehend von den Erfahrungen der jüngsten EBI-Organisatoren geht es hier darum, was diese Phase in der Praxis beinhaltet und wie man sich darauf vorbereitet.
Übergang von der Mobilisierung zur Interessenvertretung: Was sich nach einer Million Unterschriften ändert
Sobald eine EBI eine Million Unterschriften erreicht hat, müssen die Organisatoren vom öffentlichen Kampagnenmodus zur politischen Interessenvertretung wechseln. Beide erfordern zwar politisches Verständnis und Kommunikationsfähigkeiten, sind aber sehr unterschiedlich.
Die EBI „Stop Destroying Videogames“, die sich für die EU einsetzt, um sicherzustellen, dass Videospielentwickler nach Serverabschaltungen weiterhin Spiele spielen können, schloss die Sammlung im Juli 2025 mit über 1,3 Millionen Unterschriften ab. Seitdem sieht der Tagesablauf des Veranstalters ganz anders aus.
Dazu gehörten Gespräche mit der Europäischen Kommission und dem Europäischen Parlament, einschließlich einer für den 16. April 2026 geplanten Anhörung des Parlaments.
Die Organisatoren sagen, dass die politischen Entscheidungsträger bereit sind, zuzuhören, aber:
„Diese Phase ist weniger sichtbar, aber anspruchsvoller“, sagt Zálešák. „Wir bereiten uns schon seit einiger Zeit auf die rechtliche Phase vor, aber der Aufbau von Vertrauen und Beziehungen innerhalb des Parlaments braucht Zeit und erfordert sehr gezielte, bewusste Anstrengungen.“
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Im Fall von „Stop Destroying Videogames“ geht es bei den Verhandlungen mit den politischen Entscheidungsträgern darum, das Gleichgewicht zwischen der Befriedigung der Bedürfnisse der Verbraucher zu finden, ohne sich der Branche zu widersetzen, die die Spiele herstellt. All dies muss der Kommission mitgeteilt werden, die daran arbeitet, bis Juli 2026 eine Antwort auf diese EBI zu geben.
Zálešák empfiehlt anderen Organisatoren, sich frühzeitig auf diese zweite Phase vorzubereiten, sowohl rechtlich als auch strategisch. „Eine Million Unterschriften zu erreichen, ist nicht das Ende, sondern der Beginn einer komplexeren Phase“, sagt er. „Während der Sammelphase verlangsamte sich das Tempo, aber es steht nun mehr auf dem Spiel, da hier die tatsächlichen politischen Auswirkungen Gestalt annehmen.“
Vorbereitung der Antwort der Kommission
Die Europäische Kommission muss auf jede erfolgreiche EBI innerhalb von sechs Monaten nach ihrer förmlichen Einreichung reagieren. Die Einreichung kann nach Unterschriftensammlung und positiver Überprüfung durch die Mitgliedstaaten erfolgen.
Siehe Zeitplan der Europäischen Bürgerinitiative – alle Schritte
Aber selbst eine positive Reaktion führt nicht automatisch zu den gewünschten politischen Änderungen, und die Organisatoren sollten auf nachhaltige und längerfristige Anstrengungen vorbereitet sein, um Wirkung zu erzielen.
Als die EBI „End the Cage Age“ im Jahr 2019 die Sammlung von 1,4 Millionen Unterschriften gewann, deuteten alle Zeichen auf ein erfolgreiches Ergebnis ihrer Forderung hin, die Verwendung von Käfigen in der EU-Landwirtschaft zu beenden. Das Europäische Parlament unterstützte die Sache im Jahr 2021, und die Europäische Kommission verpflichtete sich, einen schrittweisen Ausstieg aus der Verwendung von Käfigen in der Landwirtschaft vorzuschlagen.
Scrollen Sie auf dieser Seite nach unten, um zu sehen, wie Olga Kikou Tipps zum Sammeln von Unterschriften für Ihre Initiative gibt
Aber im Jahr 2026 haben die Vorschläge, die erstmals 2023 fällig sind, immer noch nicht das Licht der Welt erblickt. Die Organisatoren warten weiter, mit Hoffnung auf Fortschritte in diesem Jahr. „Uns wurde mitgeteilt, dass es bis Ende dieses Jahres einen Vorschlag zur Stärkung des Tierschutzes geben wird, und wir haben darauf gewartet“, sagt Olga Kikou, eine der Organisatorinnen. Aber sie räumt ein, dass noch härtere Kämpfe bevorstehen könnten, da turbulente globale Zeiten zunehmende Unsicherheit mit sich bringen.
Die gute Nachricht ist, dass Organisatoren, während sie auf eine Antwort warten, ihr Fachwissen nutzen können, um andere Ursachen voranzutreiben. Während er auf Maßnahmen im Rahmen der Initiative „End the Age Cage“ wartet, hat Kikou bereits mit mehr als 250 Organisationen zusammengearbeitet, um die EBI „Good Food for All“ auf den Weg zu bringen, die sich für die EU einsetzt, um höchste Standards für die Lebensmittelqualität zu gewährleisten.
Auch ohne Verzögerungen kann es lange dauern, bis eine EBI Früchte trägt.
Nika Kovač, die Gründungsdirektorin des Forschungsinstituts vom 8. März, hat vor drei Jahren mit der Vorbereitung der EBI „My Voice, My Choice“ begonnen, um sich dafür einzusetzen, dass die EU einen Fonds zur Verbesserung des Zugangs der Europäerinnen und Europäer zu Abtreibungen einrichtet. Viele Organisatoren schlossen sich sofort der Sache an, und es dauerte etwa ein Jahr, bis sie den Vorschlag unterbreiteten und im April 2024 eine Kampagne starteten.
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Nachdem die Kampagne 2025 die erforderlichen Unterschriften erhalten hatte, traten die Organisatoren in eine Phase der Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament und der Europäischen Kommission ein, um eine institutionelle Antwort zu erhalten, was ein weiteres Jahr dauerte.
„Insgesamt sind es drei Jahre, also ist es natürlich eine Menge Aufwand“, sagte Matteo Cadeddu, einer der Wahlkampfteams, dem EBI-Forum.
Was passiert, wenn sich der Weg zur Wirkung ändert?
Sobald die EBI von einem öffentlichen Bemühen zu einer potenziellen Politik abschließt, kann sie sich auf unerwartete Weise entwickeln. Die Organisatoren sollten auf teilweise positive Antworten oder einen alternativen Ansatz der politischen Entscheidungsträger vorbereitet sein.
Für „My Voice, My Choice“ sollte die EU sicherstellen, dass jeder Zugang zu Abtreibungen hat, die derzeit von Land zu Land unterschiedlich sind. Die EU kann keine Rechtsvorschriften im Gesundheitsbereich vorschlagen, und deshalb forderten die Organisatoren einen speziellen Fonds, der es den Bürgern ermöglicht, in Mitgliedstaaten, in denen der Zugang nicht eingeschränkt ist, Zugang zu Abtreibungen zu erhalten.
Anders versprach die Kommission in ihrer Antwort auf die EBI im Februar 2026: Sie bestätigte, dass die Mitgliedstaaten den Europäischen Sozialfonds Plus – das Finanzierungsinstrument der EU, das den Ländern hilft, in den sozialen Zusammenhalt zu investieren – nutzen können, um den Zugang zu Abtreibungen (einschließlich Reisen) zu finanzieren.
„Es ist nicht genau das, was wir gefragt haben, aber tatsächlich eröffnet dies den Weg, um dieses Recht in der gesamten Europäischen Union zu respektieren“, sagte Cadeddu.
Der nächste Schritt für die Organisatoren besteht nun darin, die Mitgliedstaaten dazu zu bringen, ihre EU-Mittel für die Sache bereitzustellen. Dies ist wieder eine andere Art von Kampagnen, die die Organisatoren verfolgen müssen.
„Wir müssen sicherstellen, dass dieser Fonds über ausreichende Finanzmittel verfügt, und gleichzeitig müssen wir die verschiedenen europäischen Länder dafür einsetzen, dass sie ihn nutzen, um den Zugang zu sicheren Abtreibungen zu verbessern“, sagte Cadeddu. Als positives Zeichen für die Kampagne fügte er hinzu, dass einige Länder bereits Interesse an der Bindung von Mitteln gezeigt haben.
Die wichtigste Lektion?
Die Organisatoren müssen lernen, die Welt der Politik in der Post-Collection-Phase ihrer Kampagnen zu navigieren und zu verhandeln. Dies erfordert Geduld und Flexibilität. Kikou sagt, Prioritäten des Tages regieren die Politik, und alles hängt vom Willen ab: „Wenn es politischen Willen gibt, werden wir das Licht am Ende des Tunnels sehen.“
Zusammenfassend ist das Erreichen einer Million Unterschriften ein wichtiger Meilenstein – aber es ist erst der Beginn der institutionellen Phase einer europäischen Bürgerinitiative.
Zu verstehen, wie die EU-Institutionen reagieren, wie politische Entscheidungsträger eingebunden werden können und wie Unterstützung in Maßnahmen umgesetzt werden kann, ist von entscheidender Bedeutung, um echte Wirkung zu erzielen.
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Autoren
Goda NaujokaitytėGoda Naujokaitytė ist freiberufliche Journalistin, die sich auf europäische Politik spezialisiert hat und über die Europäische Bürgerinitiative für ProMedia schreibt. Ihre Arbeit basiert auf ihren Erfahrungen in Brüssel, sowohl innerhalb als auch außerhalb der EU-Institutionen, sowie auf ihrer Zeit in verschiedenen europäischen Ländern. Sie befasst sich in erster Linie mit der Digital-, der Umwelt- und der Wettbewerbspolitik der EU sowie mit Forschung und Innovation in der Europäischen Union.
Die im EBI-Forum vorgebrachten Meinungen spiegeln lediglich die Auffassungen ihrer Verfasser/innen wider und repräsentieren in keiner Weise den offiziellen Standpunkt der Europäischen Kommission oder der Europäischen Union.
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