Co się stanie po 1 mln podpisów w europejskiej inicjatywie obywatelskiej? Wnioski od organizatorów

Osiągnięcie miliona podpisów pod europejską inicjatywą obywatelską (EIO) nie oznacza końca tego procesu: jest to początek nowego etapu ukierunkowanego na zaangażowanie instytucji UE i przekształcenie wsparcia publicznego w oddziaływanie polityczne.

Po osiągnięciu progu organizatorzy przechodzą od kampanii do rzecznictwa: przedstawianie swojego wniosku Komisji Europejskiej, współpraca z Parlamentem Europejskim i budowanie wsparcia wśród decydentów.

Opierając się na doświadczeniach ostatnich organizatorów europejskiej inicjatywy obywatelskiej, przedstawiamy, na czym polega ten etap w praktyce i jak się do niego przygotować.

Przejście od mobilizacji do rzecznictwa: Co się zmienia po milionie podpisów

Gdy europejska inicjatywa obywatelska osiągnie milion podpisów, organizatorzy muszą przejść z trybu kampanii publicznej na rzecz rzecznictwo polityczne. Chociaż oba wymagają zrozumienia polityki i umiejętności komunikacyjnych, są one bardzo różne.

Europejska inicjatywa obywatelska „Stop Destroying Videogames” („Zatrzymaj niszczenie gier wideo”), której celem jest zapewnienie, aby twórcy gier wideo zapewnili możliwość grania w gry po zamknięciu serwerów, zamknęła zbiórkę z ponad 1,3 mln podpisów w lipcu 2025 r. Od tego czasu codzienność organizatora wygląda zupełnie inaczej. 

„Nasza praca przeszła od mobilizacji społecznej do zaangażowania instytucjonalnego” – mówi Pavel Zálešák, jeden z organizatorów.

Wiązało się to z dyskusjami z Komisją Europejską i Parlamentem Europejskim, w tym z wysłuchaniem Parlamentu zaplanowanym na 16 kwietnia 2026 r.

Organizatorzy mówią, że decydenci są skłonni słuchać, ale:

„Ten drugi etap europejskiej inicjatywy obywatelskiej wymaga większego skupienia się na wyjaśnieniu szczegółów prawnych i technicznych, a także na budowaniu zaufania”.

„Ten etap jest mniej widoczny, ale bardziej wymagający” – mówi Zálešák. „Od pewnego czasu przygotowujemy się do etapu prawnego, ale budowanie zaufania i relacji w Parlamencie wymaga czasu i bardzo ukierunkowanych, przemyślanych wysiłków”.

Przeczytaj: „Jak europejska inicjatywa obywatelska »Stop Destroying Videogames« stała się wirusowa – i czego można się z niej nauczyć”

W przypadku „Stop Destroying Videogames” negocjacje z decydentami obejmują znalezienie równowagi między zaspokajaniem potrzeb konsumentów a nie sprzeciwianiem się branży produkującej gry. Wszystkie te informacje należy przekazać Komisji, która pracuje nad odpowiedzią na tę europejską inicjatywę obywatelską do lipca 2026 r.

Doradztwo Zálešáka dla innych organizatorów polega na wczesnym przygotowaniu się do tego drugiego etapu, zarówno pod względem prawnym, jak i strategicznym. „Dotarcie do miliona podpisów nie jest końcem, ale początkiem bardziej złożonej fazy”, mówi. „W fazie zbierania danych tempo było wolniejsze, ale stawka jest teraz wyższa, ponieważ w tym miejscu zaczynają nabierać kształtu rzeczywiste skutki polityczne”.

Jak przygotować się do reakcji Komisji

Komisja Europejska musi odpowiedzieć na każdą udaną europejską inicjatywę obywatelską w ciągu sześciu miesięcy od jej formalnego przedłożenia. Przedłożenie może nastąpić po zebraniu podpisów i pozytywnej weryfikacji przez państwa członkowskie. 

Zob. kalendarium europejskiej inicjatywy obywatelskiej – wszystkie etapy

Jednak nawet pozytywna reakcja nie prowadzi automatycznie do pożądanych zmian w polityce, a organizatorzy powinni być przygotowani na trwałe i długoterminowe wysiłki w celu osiągnięcia wpływu.

Kiedy europejska inicjatywa obywatelska „End the Cage Age” triumfowała, zbierając 1,4 mln podpisów w 2019 r., wszystkie znaki wskazywały na pomyślny wynik ich żądania zaprzestania stosowania klatek w rolnictwie UE. Parlament Europejski poparł tę sprawę w 2021 r., a Komisja Europejska zobowiązała się do zaproponowania stopniowego zaprzestania stosowania klatek w hodowli. 

Przewiń w dół tej strony, aby obejrzeć Olgę Kikou dzielącą się wskazówkami na temat zbierania podpisów pod Twoją inicjatywą

Jednak w 2026 r. wnioski, które po raz pierwszy mają zostać przedstawione w 2023 r., nadal nie ujrzały światła dziennego. Organizatorzy czekają z nadzieją na postępy w tym roku. „Powiedziano nam, że do końca tego roku pojawi się wniosek dotyczący poprawy dobrostanu zwierząt i czekaliśmy na to” – mówi Olga Kikou, jedna z organizatorów. Przyznaje jednak, że trudniejsze bitwy mogą nadejść, ponieważ burzliwe czasy globalne przynoszą rosnącą niepewność. 

„Środowisko polityczne jest zupełnie inne niż kilka lat temu, a czasy są dość trudne dla społeczeństwa obywatelskiego w ogóle”, mówi Kikou. 

Dobrą wiadomością jest to, że w oczekiwaniu na odpowiedź organizatorzy mogą wykorzystać swoją wiedzę fachową do realizacji innych celów. W oczekiwaniu na działania w ramach inicjatywy „End the Age Cage” Kikou połączyła już siły z ponad 250 organizacjami, aby zainicjować europejską inicjatywę obywatelską „Dobra żywność dla wszystkich”, która prowadzi kampanie na rzecz zagwarantowania przez UE najwyższych standardów jakości żywności. 

Nawet bez opóźnień europejska inicjatywa obywatelska może przynieść owoce przez długi czas.

Nika Kovač, dyrektor założycielka Instytutu Badawczego w dniu 8 marca, rozpoczęła przygotowania do europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Mój głos, mój wybór” trzy lata temu, aby przeprowadzić kampanię na rzecz utworzenia przez UE funduszu na rzecz poprawy dostępu Europejczyków do aborcji. Wielu organizatorów natychmiast przystąpiło do sprawy, a złożenie wniosku i rozpoczęcie kampanii w kwietniu 2024 r. zajęło im około roku.

Przeczytaj „Budowanie impetu: finansowanie i strategię inicjatywy „Mój głos, mój wybór”

Gdy kampania uzyskała wymagane podpisy w 2025 r., organizatorzy weszli w fazę współpracy z Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską, aby uzyskać reakcję instytucjonalną, która zajęła kolejny rok. 

„Ogólnie rzecz biorąc, to trzy lata, więc oczywiście jest to duży wysiłek” – powiedział Matteo Cadeddu, jeden z członków zespołu zajmującego się kampanią, na forum europejskiej inicjatywy obywatelskiej. 

„To długa droga i dlatego naprawdę potrzebujemy, aby instytucje wspierały tę drogę w przyszłości, aby uczynić ją bardziej dostępną, ponieważ jest to wielka sprawa dla organizacji, które prowadzą kampanię przez trzy długie lata”.

Co się stanie, gdy zmieni się ścieżka oddziaływania 

Gdy europejska inicjatywa obywatelska przejdzie od publicznego przedsięwzięcia do potencjalnej polityki, może zacząć ewoluować w nieoczekiwany sposób. Organizatorzy powinni być przygotowani na częściowe pozytywne odpowiedzi lub alternatywne podejście do tej kwestii przez decydentów. 

W przypadku „My Voice, My Choice” celem było skłonienie UE do zapewnienia każdemu dostępu do aborcji, która obecnie różni się w zależności od kraju. UE nie może proponować przepisów dotyczących zdrowia, dlatego organizatorzy zwrócili się o utworzenie specjalnego funduszu umożliwiającego obywatelom dostęp do aborcji w państwach członkowskich, w których dostęp ten nie jest ograniczony. 

To, co Komisja obiecała osiągnąć w odpowiedzi na europejską inicjatywę obywatelską w lutym 2026 r., jest inne: potwierdziła, że państwa członkowskie mogą korzystać z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus – instrumentu finansowego UE, który pomaga krajom inwestować w spójność społeczną – w celu finansowania dostępu do aborcji (w tym podróży). 

„To nie jest dokładnie to, o co prosiliśmy, ale w rzeczywistości otwiera to drogę do tego, aby prawo to było szanowane w całej Unii Europejskiej” – powiedział Cadeddu. 

„W pierwotnym wniosku zwrócono się o sfinansowanie w szczególności procedur medycznych, ale odpowiedź ta w rzeczywistości pozwala na sfinansowanie również podróży. W związku z tym, potencjalnie pod względem wpływu, może to wykraczać nawet poza to, o co pierwotnie prosiliśmy”.

Teraz kolejnym krokiem dla organizatorów jest skłonienie państw członkowskich do przeznaczenia funduszy UE na tę sprawę. Jest to kolejny rodzaj kampanii, którą organizatorzy będą musieli kontynuować.

„Musimy upewnić się, że fundusz ten dysponuje wystarczającymi środkami finansowymi, a jednocześnie będziemy musieli prowadzić kampanie w różnych krajach europejskich, aby upewnić się, że wykorzystują je do zwiększenia dostępu do bezpiecznej aborcji” – powiedział Cadeddu. Z pozytywnym sygnałem dla kampanii dodał, że niektóre kraje wykazały już zainteresowanie zaangażowaniem funduszy.

Kluczowa lekcja?

Organizatorzy muszą nauczyć się poruszać i negocjować świat polityki w fazie po kolekcjonowaniu swoich kampanii. Będzie to wymagało cierpliwości i elastyczności. Kikou mówi, że priorytety dnia rządzą polityką, a wszystko zależy od woli: „Jeśli istnieje wola polityczna, ujrzymy światło na końcu tunelu”.

Podsumowując, osiągnięcie miliona podpisów jest ważnym kamieniem milowym – ale to dopiero początek instytucjonalnej fazy europejskiej inicjatywy obywatelskiej.

Zrozumienie, w jaki sposób instytucje UE reagują, jak angażować decydentów politycznych i jak przełożyć wsparcie na działania, ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia rzeczywistego wpływu.

Uzyskaj porady od ekspertów na temat swojej inicjatywy

Dołącz do dyskusji z innymi organizatorami