Mitä tapahtuu, kun eurooppalaisessa kansalaisaloitteessa on miljoona allekirjoitusta? Järjestäjien opetukset

Miljoonan allekirjoituksen saaminen eurooppalaiselle kansalaisaloitteelle ei ole prosessin loppu: Se on alku uudelle vaiheelle, jossa keskitytään EU:n toimielinten sitouttamiseen ja julkisen tuen muuttamiseen poliittiseksi vaikutukseksi.

Kun kynnys on saavutettu, järjestäjät siirtyvät kampanjoinnista edunvalvontaan: esittävät ehdotuksensa Euroopan komissiolle, tekevät yhteistyötä Euroopan parlamentin kanssa ja rakentavat tukea poliittisille päättäjille.

Eurooppalaisen kansalaisaloitteen äskettäisten järjestäjien kokemusten perusteella tässä esitetään, mitä tämä vaihe sisältää käytännössä ja miten siihen voidaan valmistautua.

Siirtyminen mobilisoinnista edunvalvontaan: Mikä muuttuu miljoonan allekirjoituksen jälkeen

Kun kansalaisaloitteella on miljoona allekirjoitusta, järjestäjien on siirryttävä julkisesta kampanjoinnista poliittiseen vaikuttamiseen. Vaikka molemmat edellyttävät politiikan ymmärtämistä ja viestintätaitoja, ne ovat hyvin erilaisia.

Eurooppalainen kansalaisaloite ”Stop Destroying Videogames”, jossa kampanjoidaan EU:n puolesta sen varmistamiseksi, että videopelien kehittäjät tarjoavat tapoja, joilla pelit pysyvät pelattavina palvelinten sulkemisen jälkeen. Kokoelma suljettiin yli 1,3 miljoonalla allekirjoituksella heinäkuussa 2025. Järjestäjän arki on sittemmin näyttänyt hyvin erilaiselta. 

”Työmme on siirtynyt julkisesta mobilisoinnista institutionaaliseen sitoutumiseen”, toteaa Pavel Zálešák, yksi järjestäjistä.

Tähän on sisältynyt keskusteluja Euroopan komission ja Euroopan parlamentin kanssa, mukaan lukien parlamentin kuuleminen, joka on määrä järjestää 16. huhtikuuta 2026.

Järjestäjät sanovat, että poliittiset päättäjät ovat halukkaita kuuntelemaan, mutta:

"Eurooppalaisen kansalaisaloitteen toisessa vaiheessa on keskityttävä enemmän oikeudellisten ja teknisten yksityiskohtien selittämiseen sekä luottamuksen rakentamiseen."

”Tämä vaihe on vähemmän näkyvä mutta vaativampi”, Zálešák toteaa. ”Olemme valmistautuneet oikeudelliseen vaiheeseen jo jonkin aikaa, mutta luottamuksen ja suhteiden rakentaminen parlamentissa vie aikaa ja vaatii hyvin kohdennettuja ja harkittuja ponnisteluja.”

Lue lisää: ”Miten eurooppalainen kansalaisaloite ”Stop Destroying Videogames” levisi – ja mitä siitä voi oppia”

”Stop Destroying Videogames” -pelin tapauksessa poliittisten päättäjien kanssa käytävissä neuvotteluissa pyritään löytämään tasapaino kuluttajien tarpeiden täyttämisen ja pelejä tuottavan teollisuuden vastustamatta jättämisen välillä. Kaikesta tästä on ilmoitettava komissiolle, joka pyrkii antamaan vastauksen tähän eurooppalaiseen kansalaisaloitteeseen heinäkuuhun 2026 mennessä.

Zálešák neuvoo muita järjestäjiä valmistautumaan varhaisessa vaiheessa tähän toiseen vaiheeseen sekä oikeudellisesti että strategisesti. ”Miljoonan allekirjoituksen saaminen ei ole loppu vaan monimutkaisemman vaiheen alku”, hän sanoo. ”Vauhti oli keräysvaiheessa hitaampi, mutta panokset ovat nyt korkeammat, koska todellinen poliittinen vaikutus alkaa muodostua tässä.”

Komission vastausten valmistelu

Euroopan komission on vastattava jokaiseen hyväksyttyyn eurooppalaiseen kansalaisaloitteeseen kuuden kuukauden kuluessa sen virallisesta toimittamisesta. Tiedot voidaan toimittaa allekirjoitusten keräämisen ja jäsenvaltioiden suorittaman myönteisen tarkistuksen jälkeen. 

Ks. Eurooppalaisen kansalaisaloitteen aikataulu – kaikki vaiheet

Myönteinenkään vastaus ei kuitenkaan automaattisesti johda haluttuihin poliittisiin muutoksiin, ja järjestäjien olisi oltava valmiita pitkäjänteisiin ja pidemmän aikavälin toimiin vaikutuksen aikaansaamiseksi.

Kun eurooppalainen kansalaisaloite ”End the Cage Age” keräsi 1,4 miljoonaa allekirjoitusta vuonna 2019, kaikki merkit viittasivat siihen, että niiden vaatimus lopettaa häkkien käyttö EU:n maataloudessa oli onnistunut. Euroopan parlamentti tuki asiaa vuonna 2021, ja Euroopan komissio sitoutui ehdottamaan häkkien käytön asteittaista lopettamista maataloudessa. 

Vieritä tätä sivua alaspäin ja katso, miten Olga Kikou jakaa vinkkejä allekirjoitusten keräämisestä aloitteellesi 

Vuonna 2026 ehdotukset, jotka on määrä esittää ensimmäisen kerran vuonna 2023, eivät kuitenkaan ole vielä tulleet päivänvaloon. Järjestäjät odottavat ja toivovat edistystä tänä vuonna. ”Meille on kerrottu, että tämän vuoden loppuun mennessä tehdään ehdotus eläinten hyvinvoinnin vahvistamisesta, ja olemme odottaneet sitä”, toteaa yksi järjestäjistä Olga Kikou. Mutta hän myöntää, että kovemmat taistelut voivat olla edessä, koska myrskyisät globaalit ajat tuovat lisää epävarmuutta. 

”Poliittinen ympäristö poikkeaa huomattavasti siitä, mitä se oli muutama vuosi sitten, ja ajat ovat melko haastavia kansalaisyhteiskunnalle yleensä”, Kikou toteaa. 

Hyvä uutinen on, että vastausta odotellessa järjestäjät voivat käyttää asiantuntemustaan muiden syiden edistämiseen. Odottaessaan toimia ”End the Age Cage” -aloitteessa Kikou on jo yhdistänyt voimansa yli 250 organisaation kanssa käynnistääkseen ”Hyvää ruokaa kaikille” -kansalaisaloitteen, joka kampanjoi EU:n puolesta elintarvikkeiden korkeimpien laatuvaatimusten takaamiseksi. 

Eurooppalaisella kansalaisaloitteella voi jopa ilman viivästyksiä kestää kauan ennen kuin se kantaa hedelmää.

Tutkimusinstituutin perustajajohtaja Nika Kovač aloitti kolme vuotta sitten ”My Voice, My Choice” -kansalaisaloitteen valmistelun kampanjoidakseen EU:n puolesta sellaisen rahaston perustamiseksi, jolla parannetaan eurooppalaisten mahdollisuuksia saada abortti. Monet järjestäjät ilmoittautuivat välittömästi aiheeseen, ja heiltä kesti noin vuosi tehdä ehdotus ja käynnistää kampanja huhtikuussa 2024.

Lue "Rakennusvauhti: ”Minun ääneni, minun valintani” -aloitteen rahoitus ja strategia

Kun kampanja sai vaaditut allekirjoitukset vuonna 2025, järjestäjät aloittivat yhteistyön Euroopan parlamentin ja Euroopan komission kanssa saadakseen institutionaalisen vastauksen, joka kesti vielä vuoden. 

”Yleensä se on kolme vuotta, joten se on tietenkin paljon työtä”, kampanjatiimiin kuuluva Matteo Cadeddu kertoi kansalaisaloitefoorumille. 

”Se on pitkä tie, ja siksi tarvitsemme instituutioita tukemaan tätä tietä tulevaisuudessa, jotta se olisi helpommin saatavilla, koska organisaatioiden on tärkeää kampanjoida kolmen pitkän vuoden ajan.”

Mitä tapahtuu, kun tie vaikutukseen muuttuu 

Kun eurooppalainen kansalaisaloite valmistuu julkisesta pyrkimyksestä mahdolliseksi politiikaksi, se voi alkaa kehittyä odottamattomilla tavoilla. Järjestäjien olisi oltava valmiita poliittisten päättäjien osittain myönteisiin vastauksiin tai vaihtoehtoiseen lähestymistapaan.  

”My Voice, My Choice” -kampanjan tavoitteena oli saada EU varmistamaan, että kuka tahansa voi saada abortin, joka vaihtelee tällä hetkellä maittain. EU ei voi ehdottaa terveyttä koskevaa lainsäädäntöä, ja siksi järjestäjät pyysivät erityistä rahastoa, jotta kansalaiset voisivat saada abortin jäsenvaltioissa, joissa abortin saantia ei ole rajoitettu. 

Se, mitä komissio lupasi toteuttaa vastauksessaan eurooppalaiseen kansalaisaloitteeseen helmikuussa 2026, on erilaista: Se vahvisti, että jäsenvaltiot voivat käyttää Euroopan sosiaalirahasto plussaa – EU:n rahoitusvälinettä, jolla autetaan maita investoimaan sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen – rahoittaakseen abortin saatavuutta (myös matkustamista). 

”Emme kysyneet juuri tätä, mutta itse asiassa tämä avaa tien tämän oikeuden kunnioittamiseen kaikkialla Euroopan unionissa”, Cadeddu sanoi. 

”Alkuperäinen pyyntö koski nimenomaan lääketieteellisten toimenpiteiden rahoittamista, mutta tämä vastaus mahdollistaa itse asiassa myös matkojen rahoittamisen. Näin ollen tämä voi mahdollisesti vaikuttaa jopa enemmän kuin alun perin pyysimme.”

Nyt järjestäjien seuraava askel on saada jäsenvaltiot sitoutumaan EU-rahoitukseen. Tämä on jälleen yksi kampanjatyyppi, jota järjestäjien on jatkettava.

”Meidän on varmistettava, että rahastolla on riittävästi rahoitusta, ja samalla meidän on kampanjoitava Euroopan eri maiden kanssa sen varmistamiseksi, että ne käyttävät sitä turvallisen abortin saatavuuden parantamiseen”, Cadeddu sanoi. Myönteisenä merkkinä kampanjasta hän lisäsi, että eräät maat ovat jo osoittaneet kiinnostusta varojen sitomiseen.

Tärkein oppitunti?

Järjestäjien on opittava navigoimaan ja neuvottelemaan politiikan maailmasta kampanjoidensa keräyksen jälkeisessä vaiheessa. Tämä vaatii kärsivällisyyttä ja joustavuutta. Kikou sanoo päiväpolitiikan prioriteetit, ja kaikki riippuu tahdosta: ”Jos poliittista tahtoa on, tunnelin päässä näkyy valo.”

Yhteenvetona voidaan todeta, että miljoonan allekirjoituksen saavuttaminen on merkittävä virstanpylväs, mutta se on vasta eurooppalaisen kansalaisaloitteen institutionaalisen vaiheen alku.

Todellisten vaikutusten saavuttamiseksi on olennaisen tärkeää ymmärtää, miten EU:n toimielimet reagoivat, miten poliittiset päättäjät saadaan mukaan ja miten tuki muunnetaan toimiksi.

Pyydä asiantuntijoiden neuvoja aloitteestasi

Osallistu keskusteluun muiden järjestäjien kanssa