Kas nutinka po 1 mln. parašų Europos piliečių iniciatyvoje? Organizatorių pamokos

Milijono parašų už Europos piliečių iniciatyvą (EPI) gavimas nėra proceso pabaiga: pradedamas naujas etapas, kurio tikslas – įtraukti ES institucijas ir paversti viešąją paramą politiniu poveikiu.

Pasiekus ribą, organizatoriai pereina nuo kampanijų prie propagavimo: pateikti savo pasiūlymą Europos Komisijai, bendradarbiauti su Europos Parlamentu ir stiprinti politikos formuotojų paramą.

Remiantis naujausių EPI organizatorių patirtimi, šis etapas yra praktinis ir kaip jam pasirengti.

Perėjimas nuo mobilizavimo prie propagavimo: Kas keičiasi po 1 mln. parašų

Kai EPI surenka 1 mln. parašų, organizatoriai turi pereiti nuo viešų kampanijų prie politinių propagavimo priemonių. Nors jiems abiem reikia politikos supratimo ir bendravimo įgūdžių, jie yra labai skirtingi.

EPI „Stop Destroying Videogames“, kuria ES siekia užtikrinti, kad vaizdo žaidimų kūrėjai galėtų žaisti žaidimus ir po serverio išjungimo, 2025 m. liepos mėn. uždarė kolekciją su daugiau kaip 1,3 mln. parašų. Nuo to laiko organizatoriaus kasdienybė atrodė visiškai kitaip. 

„Mūsų darbas perėjo nuo visuomenės susitelkimo prie institucinio dalyvavimo“, – sako vienas iš organizatorių Pavel Zálešák.

Tai apėmė diskusijas su Europos Komisija ir Europos Parlamentu, įskaitant Parlamento klausymą, kurį numatyta surengti 2026 m. balandžio 16 d.

Organizatoriai teigia, kad politikos formuotojai nori išklausyti, tačiau:

„Šiame antrajame EPI etape reikia daugiau dėmesio skirti teisinių ir techninių aspektų paaiškinimui, taip pat pasitikėjimo stiprinimui.“

„Šis etapas yra mažiau matomas, bet reiklesnis“, – sako A. Zálešákas. „Jau kurį laiką rengiamės teisiniam etapui, tačiau pasitikėjimo ir santykių Parlamente kūrimui reikia laiko ir labai kryptingų, apgalvotų pastangų.“

Perskaitykite: „Kaip Europos piliečių iniciatyva „Stop Destroying Videogames“ buvo virusinė ir ko iš jos galite pasimokyti“

„Stop Destroying Videogames“ atveju derybose su politikos formuotojais siekiama rasti pusiausvyrą tarp vartotojų poreikių tenkinimo ir neprieštaravimo žaidimus gaminančiai pramonei. Apie visa tai reikia pranešti Komisijai, kuri siekia iki 2026 m. liepos mėn. pateikti atsakymą dėl šios EPI.

„Zálešák“ pataria kitiems organizatoriams iš anksto pasirengti šiam antrajam etapui tiek teisiniu, tiek strateginiu požiūriu. „Pasiekti milijoną parašų – ne pabaiga, o sudėtingesnio etapo pradžia“, – sako jis. „Surinkimo etape tempas buvo lėtesnis, tačiau dabar statoma daugiau, nes būtent čia pradeda formuotis realus politikos poveikis.“

Kaip pasirengti Komisijos atsakui

Europos Komisija turi atsakyti į kiekvieną sėkmingą EPI per šešis mėnesius nuo jos oficialaus pateikimo. Duomenys gali būti teikiami po to, kai surenkami parašai ir kai valstybės narės juos patvirtina. 

Žr. „Europos piliečių iniciatyvos chronologija. Visi etapai“

Tačiau net ir teigiamas atsakas savaime nelemia norimų politikos pokyčių, o organizatoriai turėtų būti pasirengę ilgalaikėms ir ilgalaikėms pastangoms pasiekti poveikį.

Kai 2019 m. EPI „End the Cage Age“ triumfavo surinkusi 1,4 mln. parašų, visi ženklai rodė sėkmingą jų reikalavimo nutraukti narvų naudojimą ES ūkiuose rezultatą. 2021 m. Europos Parlamentas pritarė šiam tikslui, o Europos Komisija įsipareigojo pasiūlyti laipsniškai atsisakyti narvų naudojimo ūkininkavimui. 

Slinkite žemyn,  kad pamatytumėte, kaip Olga Kikou dalijasi patarimais, kaip rinkti parašus jūsų iniciatyvai

Tačiau 2026 m. pasiūlymai, kurie pirmą kartą turi būti pateikti 2023 m., vis dar nematė dienos šviesos. Organizatoriai ir toliau laukia, tikėdamiesi pažangos šiais metais. „Mums buvo pasakyta, kad iki šių metų pabaigos bus pateiktas pasiūlymas stiprinti gyvūnų gerovę, ir mes to laukėme“, – sako viena iš organizatorių Olga Kikou. Tačiau ji pripažįsta, kad ateityje gali kilti sunkesnių mūšių, nes neramūs pasauliniai laikai kelia vis didesnį netikrumą. 

„Politinė aplinka gerokai skiriasi nuo tos, kuri buvo prieš kelerius metus, o laikai apskritai yra gana sudėtingi pilietinei visuomenei“, – sako I. Kikou. 

Geros naujienos yra tai, kad, laukdami atsakymo, organizatoriai gali pasinaudoti savo patirtimi, kad paskatintų kitas priežastis. Laukdamas veiksmų, susijusių su iniciatyva „End the Age Cage“, Kikou jau suvienijo jėgas su daugiau kaip 250 organizacijų, kad pradėtų įgyvendinti EPI „Geras maistas visiems“, kuria siekiama, kad ES užtikrintų aukščiausius maisto kokybės standartus. 

Net ir nevėluojant EPI gali ilgai užtrukti, kol duos rezultatų.

Kovo 8 d. Mokslinių tyrimų instituto steigėja Nika Kovač prieš trejus metus pradėjo rengti Europos piliečių iniciatyvą „My Voice, My Choice“ (liet. „Mano balsas, mano pasirinkimas“), siekdama paskatinti ES įsteigti fondą, skirtą europiečių galimybėms nutraukti nėštumą gerinti. Daug organizatorių iš karto prisijungė prie iniciatyvos ir jiems prireikė maždaug vienų metų, kad pateiktų pasiūlymą ir 2024 m. balandžio mėn. pradėtų kampaniją.

Skaitykite "Statybinis impulsas: iniciatyvos „Mano balsas, mano pasirinkimas“ finansavimas ir strategija;

2025 m. kampanijai užsitikrinus reikiamus parašus, organizatoriai pradėjo darbo su Europos Parlamentu ir Europos Komisija etapą, kad gautų institucinį atsaką, kuris užtruko dar metus. 

„Apskritai praėjo treji metai, taigi, žinoma, tai daug pastangų“, – EPI forumui sakė vienas iš kampanijos komandos narių Matteo Cadeddu. 

„Tai ilgas kelias, todėl mums tikrai reikia institucijų, kurios ateityje remtų šį kelią, kad jis taptų prieinamesnis, nes organizacijoms labai svarbu trejus metus vykdyti kampaniją.“

Kas nutinka, kai pasikeičia kelias į poveikį 

Kai EPI užbaigs viešąsias pastangas ir pereis prie galimos politikos, ji gali pradėti vystytis netikėtai. Organizatoriai turėtų būti pasirengę tam, kad politikos formuotojai pateiktų dalinius teigiamus atsakymus arba alternatyvų požiūrį į šį klausimą. 

Iniciatyvos „Mano balsas, mano pasirinkimas“ tikslas buvo priversti ES užtikrinti, kad kiekvienas galėtų pasinaudoti abortais, kurie šiuo metu skiriasi priklausomai nuo šalies. ES negali pasiūlyti teisės aktų dėl sveikatos, todėl organizatoriai paprašė įsteigti specialų fondą, kad piliečiai galėtų pasidaryti abortą valstybėse narėse, kuriose galimybė pasidaryti abortą neribojama. 

Tai, ką Komisija pažadėjo pasiekti 2026 m. vasario mėn. reaguodama į EPI, skiriasi: patvirtino, kad valstybės narės gali naudotis „Europos socialiniu fondu +“ – ES finansine priemone, kuri padeda šalims investuoti į socialinę sanglaudą, kad finansuotų galimybę nutraukti nėštumą (įskaitant keliones). 

„Tai nėra būtent tai, ko prašėme, bet iš tikrųjų tai atveria kelią, kad ši teisė būtų gerbiama visoje Europos Sąjungoje“, – sakė C. Cadeddu. 

„Pirminiame prašyme buvo prašoma finansuoti būtent medicinines procedūras, tačiau šis atsakymas iš tikrųjų leidžia finansuoti ir keliones. Taigi, kalbant apie poveikį, tai gali viršyti tai, ko iš pradžių prašėme.“

Dabar kitas organizatorių žingsnis – priversti valstybes nares skirti ES finansavimą šiam tikslui. Tai dar viena kampanijos rūšis, kurią organizatoriai turės vykdyti.

„Turime užtikrinti, kad šis fondas turėtų pakankamai finansavimo, ir kartu turėsime vykdyti kampaniją įvairiose Europos šalyse, kad užtikrintume, jog jos jį naudoja siekdamos padidinti galimybes saugiai nutraukti nėštumą“, – sakė C. Cadeddu. Teigiamai pasisakydamas už kampaniją, jis pridūrė, kad kai kurios šalys jau parodė susidomėjimą skirti lėšų.

Pagrindinė pamoka?

Organizatoriai turi išmokti naršyti ir derėtis dėl politikos pasaulio savo kampanijų po surinkimo etape. Tam reikės kantrybės ir lankstumo. Kikou sako, kad dienos prioritetai valdo politiką, ir viskas priklauso nuo valios: „Jei bus politinė valia, tunelio gale pamatysime šviesą.“

Apibendrinant, vienas milijonas parašų yra svarbus žingsnis, tačiau tai tik Europos piliečių iniciatyvos institucinio etapo pradžia.

Norint pasiekti realų poveikį, labai svarbu suprasti, kaip ES institucijos reaguoja, kaip įtraukti politikos formuotojus ir kaip paramą paversti veiksmais.

Kreipkitės patarimo į ekspertus dėl savo iniciatyvos

Dalyvaukite diskusijoje su kitais organizatoriais