Pereiti prie pagrindinio turinio
Europos piliečių iniciatyvos forumas

Europos piliečių iniciatyva. Pagrindai

Kas yra EPI?

Europos piliečių iniciatyva (EPI) yra pirmoji viršvalstybinė dalyvaujamosios demokratijos priemonė, suteikianti ES piliečiams galimybę prisidėti prie ES darbotvarkės. 

Kad galėtų pradėti EPI, organizatoriai turi sudaryti ne mažiau kaip septynių Europos piliečių, gyvenančių septyniose skirtingose valstybėse narėse, grupę. Norėdami pateikti EPI Europos Komisijai, organizatoriai turi per 12 mėnesių surinkti bent 1 mln. parašų visoje Europos Sąjungoje, iš kurių tam tikras nustatytas minimalus jų skaičius turi būti surinktas bent septyniose valstybėse narėse.
 
Panašūs mechanizmai taikomi kai kuriose ES šalyse, tačiau Europos piliečių iniciatyva yra unikali, pirmoji pasaulyje oficiali tarpvalstybinio dalyvavimo priemonė. Iniciatyvai pateikti būtinas surinkti pritarimo pareiškimų skaičius yra daug mažesnis, palyginti su nacionaliniu lygmeniu, nes 1 mln. parašų sudaro tik 0,2 proc. visų ES piliečių. Nuo 2012 m. dėl Europos piliečių iniciatyvos ES piliečiai turi teisę kreiptis į Europos Komisiją, kad ši pasiūlytų naujus teisės aktus. Jei Europos piliečių iniciatyva yra sėkminga ir Komisija nusprendžia imtis jos numatytų veiksmų, Europos Parlamentas ir Taryba gali pasiūlymą išnagrinėti ir aptarti ES teisėkūros procese.  
 
Norite daugiau sužinoti apie tai, kaip veikia EPI? Susipažinkite su EPI interneto svetainės pateikiama medžiaga „Kaip tai veikia“.

Daugiau informacijos apie tai, kaip pradėti iniciatyvą ir visus susijusius veiksmus, rasite toliau.

Europos piliečių iniciatyvos taisyklės.

Naujasis reglamentas dėl Europos piliečių iniciatyvos priimtas 2019 m. balandžio mėn., o įsigaliojo 2020 m. sausio mėn. Daugiau informacijos apie teisinę sistemą rasite EPI svetainėje.
 
Daugiau apie Europos piliečių iniciatyvos taisykles galima sužinoti internetiniame seminare: Internetinis seminaras „Nuo 2020 m. taikomos naujos Europos piliečių iniciatyvos taisyklės“

Europos piliečių iniciatyvos įgyvendinimo tvarkaraštis. Visi veiksmai

  1. Pasirengimas

    Neribotai

  2. Registravimas

    2 mėnesiai + (jei reikia) 2 mėnesiai iniciatyvai iš dalies pakeisti ir dar kartą pateikti užregistruoti

  3. Rinkimas

    12 mėnesių (ir galimybė pasirinkti pradžios datą per šešis mėnesius nuo iniciatyvos užregistravimo)

  4. Parašų pateikimas tikrinti

    (su sąlyga, kad surinktas reikiamas kiekis) Per 3 mėnesius nuo paskutinės parašų rinkimo dienos

  5. Tikrinimas

    Valstybių narių valdžios institucijos tikrina surinktus pritarimo pareiškimus ne ilgiau kaip 3 mėnesius

  6. Iniciatyvos pateikimas Europos Komisijai

    Per 3 mėnesius

  7. Nagrinėjimas ir Europos Komisijos sprendimas

    6 mėnesiai

  8. Tolesni Europos Komisijos veiksmai (jei imamasi)

    6 mėnesiai

Pasirengimas ir registracija

Kai organizatoriai sukuria EPI, kitas jų žingsnis – užtikrinti, kad ji tikrai priklauso Europos Komisijos kompetencijai.

Daugiau informacijos apie ES kompetenciją ir EPI registracijos procesą rasite skiltyje „Kaip pasirengti registracijai“.  
 
Atminkite, kad Europos piliečių iniciatyvos forume organizatoriai gali rasti pagal jų poreikius pritaikytos pagalbos iniciatyvos rengimo etapu. Klauskite mūsų ekspertų!
 
Organizatorių grupė

Turi būti ne tik išsiaiškinta, ar Komisija turi kompetenciją veikti, bet ir įsteigta organizatorių grupė, kuri pradės iniciatyvą kaip oficialus jos organizatorius.

Organizatorių grupę turi sudaryti bent septyni ES piliečiai, sulaukę amžiaus, nuo kurio galima balsuoti Europos Parlamento rinkimuose, ir gyvenantys bent septyniose skirtingose ES valstybėse narėse. Atkreipkite dėmesį, kad svarbi ne jų pilietybė, o gyvenamoji vieta! 

Kiekviena EPI turi paskirti iš organizatorių grupės du asmenis ryšiams, atstovą ir jo pavaduotoją, kurie grupės vardu palaikys ryšius su ES institucijomis. Komisija visų organizatorių vardus ir pavardes ir asmenų ryšiams e. pašto adresus paskelbs oficialiame Europos piliečių iniciatyvos registre.

EPI valdyti pagal valstybės narės nacionalinę teisę gali būti įsteigtas juridinis asmuo. Jei jis įsteigiamas, registruojant EPI turi būti pateikta išsami informacija apie šį juridinį asmenį. 

Pritarimo pareiškimų rinkimas

EPI organizatoriai turi per 12 mėnesių surinkti bent 1 mln. pritarimo pareiškimų, iš kurių tam tikras nustatytas minimalus jų skaičius turi būti surinktas bent septyniose valstybėse narėse (žr. toliau pateiktą žemėlapį). Organizatoriai gali pasirinkti dieną, kurią jie pradės rinkti pritarimo pareiškimus (toliau – rinkimo laikotarpis). Organizatoriai turi per šešis mėnesius nuo savo EPI registracijos pradėti parašų rinkimo etapą. Nepamirškite, kad apie jo pradžios datą Komisijai turi būti pranešta likus bent 10 darbo dienų iki tos datos.
 
Pritarimo pareiškimai gali būti pasirašomi internetu arba popierine forma.
 
Daugiau informacijos apie pritarimo pareiškimų rinkimą rasite mūsų puslapyje „Kaip rinkti parašus“.

Map of the Europe depicting the thresholds for each Member State

Tikrinimas

Pasibaigus rinkimo laikotarpiui (praėjus 12 mėnesių arba anksčiau, jei to pageidauja organizatoriai) ir jei surinkta pakankamas pritarimo pareiškimų skaičius, organizatoriai turi per tris mėnesius pateikti pritarimo pareiškimus tikrinti.
 
Organizatoriai turi kreiptis į kiekvieno pasirašiusio asmens pilietybės valstybės narės atsakingas nacionalines institucijas, kad šios patvirtintų jų pritarimo pareiškimų galiojimą, net jei šie pritarimo pareiškimai buvo surinkti kitoje valstybėje narėje. 
 
Pritarimo pareiškimų, surinktų internetu, naudojantis centrine internetine rinkimo sistema, pateikimu pasirūpins Komisija.

Komisija suteiks galimybę naudotis saugia keitimosi rinkmenomis sistema, kurioje pritarimo pareiškimai bus perduodami atitinkamoms valstybių narių institucijoms. Elektroninius pritarimo pareiškimus ir nuskenuotas popierinių pritarimo pareiškimų versijas galima įkelti į sistemą šifruota forma. Daugiau informacijos rasite EPI interneto svetainėje
 
Pritarimo pareiškimai turi būti pateikiami kiekvienai atsakingos valstybės narės kompetentingai institucijai naudojant reglamento V priede pateiktą formą. Kompetentingos nacionalinės institucijos per tris mėnesius nuo pritarimo pareiškimų pateikimo išduoda pažymėjimą.

Pateikimas

Gavę paskutinį atsakingų nacionalinių institucijų pažymėjimą, organizatoriai per tris mėnesius turi pateikti iniciatyvą Europos Komisijai. Organizatoriai turi pateikti VII priede nustatytą specialią formą per savo organizatoriaus paskyrą kartu su patikrinimo etapu gautų sertifikatų popierinėmis ar elektroninėmis kopijomis.

Nagrinėjimas

Paskelbimas ir susitikimas su Europos Komisijos atstovais

Gavusi galiojančią iniciatyvą, Komisija registre paskelbia pranešimą ir perduoda iniciatyvą atitinkamoms Europos institucijoms ir nacionaliniams parlamentams.

Per vieną mėnesį nuo paraiškos pateikimo iniciatyvos organizatoriai susitiks su Komisijos atstovais ir pateiks išsamų savo iniciatyvos paaiškinimą.
 
Viešasis svarstymas Europos Parlamente

Per tris mėnesius nuo iniciatyvos pateikimo organizatoriai taip pat turės galimybę ją pristatyti Europos Parlamento viešajame svarstyme. Jame dalyvaus Europos Komisijos atstovai, o Parlamentas užtikrins, kad būtų proporcingai atstovaujama atitinkamiems viešiesiems ir privatiesiems interesams.

Po svarstymo Europos Parlamentas gali surengti plenarines diskusijas ir priimti rezoliuciją, kad įvertintų politinę paramą iniciatyvai.

Europos Komisijos komunikatas

Per šešis mėnesius nuo iniciatyvos pateikimo nagrinėti ir po viešo svarstymo Europos Komisija paskelbs komunikatą, kuriame išdėstys savo sprendimą. 

Šiame EPI interneto svetainėje paskelbtame komunikate bus paaiškinta, kokių veiksmų Komisija ketina imtis, jei tokių veiksmų imsis, ir jų pagrindimas. Jame taip pat bus pateiktas numatomas šių veiksmų tvarkaraštis. 

Komisija taip pat informuoja Europos Parlamentą, ES Tarybą, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetą, Regionų komitetą ir visus ES nacionalinius parlamentus. Europos Parlamentas įvertins priemones, kurių ėmėsi Komisija, parengusi komunikatą.