Prejsť na hlavný obsah
Fórum európskej iniciatívy občanov

Európska iniciatíva občanov – základné informácie

Čo je to EIO ?

Európska iniciatíva občanov (EIO) je prvým nadnárodným nástrojom participatívnej demokracie, ktorý umožňuje občanom EÚ prispievať k agende EÚ. 

Na rozbehnutie európskej iniciatívy občanov musia organizátori vytvoriť skupinu najmenej 7 európskych občanov s pobytom v 7 rôznych členských štátoch. Na predloženie európskej iniciatívy občanov Európskej komisii musia organizátori do 12 mesiacov v celej Európskej únii zozbierať aspoň milión podpisov v najmenej 7 členských štátoch.
 
V niektorých krajinách EÚ existujú podobné mechanizmy, ale európska iniciatíva občanov je prvým formálnym nástrojom na cezhraničnú účasť na svete. Minimálna podpora, ktorá je podmienkou predloženia, je v porovnaní s vnútroštátnymi úrovňami oveľa nižšia, keďže 1 milión podpisov predstavuje len 0,2 % všetkých občanov EÚ. Od roku 2012 majú občania EÚ vďaka európskej iniciatíve občanov právo požiadať Európsku komisiu, aby navrhla nové právne predpisy. Ak je európska iniciatíva občanov úspešná a Komisia sa rozhodne v tejto veci konať, Európsky parlament a Rada môžu návrh preskúmať a prerokovať v rámci legislatívneho procesu EÚ.  
 
Chcete sa dozvedieť viac o tom, ako európska iniciatíva občanov funguje? Pozrite si materiály „Ako to funguje“ na webovom sídle EIO.

Nasledujú bližšie informácie o tom, ako usporiadať iniciatívu a aké to má jednotlivé kroky.

Pravidlá európskej iniciatívy občanov

Zrevidované nariadenie o európskej iniciatíve občanov bolo prijaté v apríli 2019 a účinnosť nadobudlo v januári 2020. Ďalšie informácie o právnom rámci nájdete na webovom sídle EIO.
 
Ak sa chcete o pravidlách európskej iniciatívy občanov dozvedieť viac, vyskúšajte náš webinár: webinár „Nové pravidlá pre európsku iniciatívu občanov od roku 2020“

Harmonogram európskej iniciatívy občanov – všetky kroky

  1. Príprava

    bez obmedzenia

  2. Registrácia

    2 mesiace + (prípadne) 2 mesiace na zmenu a opätovné predloženie iniciatívy na registráciu

  3. Zber podpisov

    12 mesiacov (s možnosťou zvoliť dátum začatia v šesťmesačnej lehote po registrácii iniciatívy)

  4. Predloženie podpisov na overenie

    (za predpokladu, že sú splnené požadované prahové hodnoty) do troch mesiacov od dátumu uzávierky zberu podpisov

  5. Overovanie

    Maximálne 3 mesiace na overenie vyhlásení o podpore pri zbierke orgánmi členských štátov

  6. Predloženie iniciatívy Európskej komisii

    Do troch mesiacov

  7. Preskúmanie a rozhodnutie EK

    6 mesiacov

  8. Následné kroky EK (ak existujú)

    6 mesiacov

Príprava a registrácia

Keď si organizátori rozmyslia, o čom bude ich európska iniciatíva občanov, musia sa uistiť, že ich iniciatíva patrí do právomoci Európskej komisie.

Ďalšie informácie o právomociach EÚ a procese registrácie európskej iniciatívy občanov nájdete v časti „Ako sa pripraviť na registráciu“.  
 
Nezabudnite, že na webových stránkach Fóra európskej iniciatívy občanov môžete v prípravnej fáze iniciatívy získať konkrétne rady. Opýtajte sa našich odborníkov.
 
Skupina organizátorov
 
Okrem overenia skutočnosti, či má Komisia právomoc konať, sa musí zriadiť skupina organizátorov, ktorá začne iniciatívu.

Skupinu organizátorov musí tvoriť najmenej 7 európskych občanov, ktorí majú dostatočný vek na to, aby mohli voliť vo voľbách do Európskeho parlamentu, a žijú v najmenej siedmich rôznych členských štátoch. Upozorňujeme, že nejde o ich štátnu príslušnosť, ale miesto bydliska! 

V rámci každej EIO musia byť menovaní dvaja členovia skupiny organizátorov, zástupca a náhradník, ako kontaktné osoby, ktoré budú v mene skupiny v kontakte s inštitúciami EÚ. Komisia uverejní mená všetkých organizátorov a e-mailové adresy kontaktných osôb v oficiálnom registri európskej iniciatívy občanov.

Na organizáciu EIO možno v súlade s vnútroštátnym právom členského štátu vytvoriť právnickú osobu. Ak bol takýto právny subjekt zriadený, pri registrácii EIO sa musia o ňom poskytnúť podrobné údaje. 

Zbieranie vyhlásení o podpore

Organizátori EIO majú 12 mesiacov na zozbieranie aspoň 1 milióna vyhlásení o podpore vrátane minimálneho počtu z aspoň siedmich členských štátoch (pozri mapu). Organizátori si môžu zvoliť dátum, od ktorého začnú zbierať vyhlásenia o podpore (ďalej len „lehota na zber vyhlásení“). Po registrácii svojej iniciatívy musia do šiestich mesiacov začať zbierať podpisy. Nezabudnite, že Komisia musí byť informovaná o začiatku zberu najmenej 10 pracovných dní vopred.
 
Vyhlásenia o podpore môžu byť podpísané online alebo v papierovej forme.
 
Ďalšie informácie o zbere vyhlásení o podpore nájdete na našej stránke „Ako zbierať podpisy“.

Map of the Europe depicting the thresholds for each Member State

Overovanie

Po ukončení obdobia na zber vyhlásení (t. j. po uplynutí12 mesiacov alebo skôr, ak si to želajú organizátori) a vyzbieraní potrebných vyhlásení o podpore majú organizátori tri mesiace na predloženie vyhlásení o podpore na overenie.
 
Musia požiadať príslušné orgány členských štátov, ktorých sú jednotliví signatári štátnymi príslušníkmi, aby potvrdili platnosť ich vyhlásení o podpore. Musia tak urobiť, aj keď boli konkrétne vyhlásenia o podpore zozbierané v inom členskom štáte. 
 
Komisia sa postará o to, aby boli na overenie predložené vyhlásenia o podpore vyzbierané online prostredníctvom centrálneho online systému zberu.

Komisia poskytne službu bezpečnej výmeny súborov, aby sa vyhlásenia o podpore dostali k príslušným orgánom v členských štátoch. Elektronické vyhlásenia o podpore aj naskenované verzie papierových vyhlásení o podpore možno nahrať do systému v zašifrovanej forme. Ďalšie informácie nájdete na webovom sídle EIO
 
Vyhlásenia o podpore sa musia predložiť každému príslušnému orgánu v zodpovednom členskom štáte, pričom sa použije formulár uvedený v prílohe V k nariadeniu. Do troch mesiacov od predloženia vyhlásení o podpore vydajú príslušné vnútroštátne orgány osvedčenie.

Podanie

Po získaní posledného osvedčenia od príslušných vnútroštátnych orgánov majú organizátori tri mesiace na to, aby iniciatívu predložili Európskej komisii. Musia cez svoj účet organizátora predložiť osobitný formulár uvedený v prílohe VII spolu s kópiami osvedčení, ktoré boli získané na papieri alebo v elektronickej podobe vo fáze overovania.

Postup preskúmania

Uverejnenie a stretnutie so zástupcami Európskej komisie

Po predložení platnej iniciatívy Komisii táto uverejní zodpovedajúce oznámenie v oficiálnom registri a postúpi iniciatívu príslušným európskym inštitúciám a národným parlamentom.

Do mesiaca od predloženia sa organizátori iniciatívy stretnú so zástupcami Komisie, aby jej svoju iniciatívu podrobne vysvetlili.
 
Verejné vypočutie v Európskom parlamente

Organizátorom sa do troch mesiacov od predloženia iniciatívy poskytne možnosť predstaviť ju na verejnom vypočutí v Európskom parlamente. Zúčastnia sa na ňom zástupcovia Európskej komisie a Parlament zabezpečí vyvážené zastúpenie príslušných verejných a súkromných záujmov.

Po verejnom vypočutí môže Európsky parlament zvolať plenárnu rozpravu s cieľom posúdiť politickú podporu tejto iniciatívy prijať uznesenie.

Oznámenie Európskej komisie

Do šiestich mesiacov od predloženia iniciatívy na preskúmanie a po verejnom vypočutí Európska komisia vydá oznámenie, v ktorom uvedie svoje rozhodnutie. 

V tomto oznámení uverejnenom na webovom sídle EIO Komisia vysvetlí, aké prípadné opatrenia plánuje prijať spolu s odôvodnením. Zároveň poskytne predpokladaný harmonogram takýchto opatrení. 

Okrem toho Komisia informuje Európsky parlament, Radu EÚ, Európsky hospodársky a sociálny výbor, Výbor regiónov a všetky národné parlamenty v EÚ. Európsky parlament posúdi opatrenia prijaté Komisiou v nadväznosti na jej oznámenie.