Mis on Euroopa kodanikualgatus?
Euroopa kodanikualgatus on esimene riigiülene osalusdemokraatia vahend, mis võimaldab ELi kodanikel anda oma panuse ELi tegevuskavasse.
Euroopa kodanikualgatuse käivitamiseks peavad korraldajad moodustama rühma, mis koosneb vähemalt seitsmest Euroopa kodanikust, kes elavad seitsmes eri liikmesriigis. Euroopa kodanikualgatuse esitamiseks Euroopa Komisjonile peavad korraldajad koguma 12 kuu jooksul kogu Euroopa Liidus vähemalt 1 miljon allkirja, sealhulgas vähemalt seitsmes liikmesriigis tuleb ületada künnis.
Mõnes ELi riigis on sarnased mehhanismid olemas, kuid Euroopa kodanikualgatus on ainulaadne, sest see on maailma esimene ametlik piiriülese osalemise vahend. Kodanikualgatuse esitamiseks vajalik allkirjade arv – 1 miljon – on proportsionaalselt palju väiksem kui riiklikul tasandil nõutakse, sest see moodustab ainult 0,2% ELi koguelanikkonnast. Alates 2012. aastast on ELi kodanikel tänu Euroopa kodanikualgatusele õigus taotleda Euroopa Komisjonilt uute õigusaktide kohta ettepanekute tegemist. Kui Euroopa kodanikualgatus on edukas ja komisjon otsustab selle suhtes meetmeid võtta, võivad Euroopa Parlament ja nõukogu ettepaneku ELi õigusloomeprotsessi raames läbi vaadata ja seda arutada.
Soovite saada rohkem teavet selle kohta, kuidas Euroopa kodanikualgatus toimib? Tutvuge Euroopa kodanikualgatuse veebisaidi osas „Kuidas see toimib?“ olevate materjalidega.
Lisateavet algatuse käivitamise ja kõigi sellega seotud etappide kohta leiate altpoolt.
Euroopa kodanikualgatuse eeskirjad
Läbivaadatud määrus Euroopa kodanikualgatuse kohta võeti vastu 2019. aasta aprillis ja seda on kohaldatud alates 2020. aasta jaanuarist. Kui soovite õigusraamistiku kohta rohkem teada saada, külastage Euroopa kodanikualgatuse veebisaiti.
Kui soovite saada rohkem teavet Euroopa kodanikualgatuse eeskirjade kohta, siis vaadake meie veebiseminari: Veebiseminar „Euroopa kodanikualgatuse uued eeskirjad alates 2020. aastast“
Euroopa kodanikualgatuse ajakava – kõik etapid
- Ettevalmistamine
Piiramata
- Registreerimine
Kaks kuud + (vajadusel) kaks kuud, et algatust muuta ja see uuesti registreerimiseks esitada
- Kogumine
12 kuud (võimalusega valida alguskuupäev algatuse registreerimise järgsest kuuekuulisest ajavahemikust)
- Allkirjade esitamine kontrollimiseks
(tingimusel, et nõutavad künnised on täidetud) Kolme kuu jooksul pärast allkirjade kogumise lõppkuupäeva
- Kontrollimine
Maksimaalselt kolm kuud liikmesriigi ametiasutuste poolseks kogutud toetusavalduste kontrollimiseks
- Algatuse esitamine Euroopa Komisjonile
Kolme kuu jooksul
- Läbivaatamine ja komisjoni otsus
Kuus kuud
- Komisjoni järelmeetmed (kui neid võetakse)
Kuus kuud
Ettevalmistamine ja registreerimine
Kui korraldajad on oma kodanikualgatuse idee välja töötanud, on järgmine samm tagada, et see kuulub Euroopa Komisjoni pädevusse.
Lisateavet ELi pädevuste ja Euroopa kodanikualgatuse registreerimisprotsessi kohta leiate osast „Kuidas algatust registreerimiseks ette valmistada?“.
Pidage meeles, et võite algatuse ettevalmistamise etapis saada Euroopa kodanikualgatuse foorumist just teile vajalikku abi. Küsige meie ekspertidelt!
Korraldajate rühm
Lisaks komisjoni pädevuste kontrollimisele tuleb moodustada korraldajate rühm, kes käivitab algatuse.
Korraldajate rühm peab koosnema vähemalt seitsmest Euroopa kodanikust, kes on Euroopa Parlamendi valimistel hääletamiseks piisavalt vanad ja elavad vähemalt seitsmes eri liikmesriigis. Palun pange tähele, et arvesse ei võeta mitte nende kodakondsust, vaid nende elukohta!
Iga kodanikualgatuse puhul tuleb kontaktisikuteks määrata kaks korraldajate rühma liiget, esindaja ja asendaja, kes suhtlevad rühma nimel ELi institutsioonidega. Komisjon avaldab Euroopa kodanikualgatuste ametlikus registris kõigi korraldajate nimed ja kontaktisikute e-posti aadressid.
Euroopa kodanikualgatuse haldamiseks võib luua juriidilise isiku kooskõlas liikmesriigi õigusega. Kui see on asutatud, tuleb Euroopa kodanikualgatuse registreerimisel esitada selle juriidilise isiku andmed.
Toetusavalduste kogumine
Euroopa kodanikualgatuse korraldajatel on aega 12 kuud, et koguda vajalik arv toetusavaldusi – vähemalt 1 miljon ning sealhulgas miinimumarv vähemalt seitsmest liikmesriigist (vt allpool esitatud kaarti). Korraldajad võivad ise valida kuupäeva, mil nad hakkavad toetusavaldusi koguma (kogumisperioodi alguskuupäev). Korraldajatel on pärast Euroopa kodanikualgatuse registreerimist aega kuus kuud, et hakata allkirju koguma. Pidage meeles, et komisjoni tuleb alguskuupäevast teavitada vähemalt kümme tööpäeva enne seda kuupäeva.
Toetusavaldusi võib allkirjastada veebis või paberil.
Lisateabe saamiseks toetusavalduste kogumise kohta külastage meie lehte „Kuidas toetusallkirju koguda?“.
Kontrollimine
Kui kogumisperiood on lõppenud (pärast 12 kuu möödumist või varem, kui korraldajad seda soovivad) ja kui vajalik arv toetusavaldusi on kogutud, peavad korraldajad toetusavaldused kontrollimiseks esitama kolme kuu jooksul.
Korraldajad peavad nõudma, et iga allakirjutanu kodakondsusjärgse liikmesriigi pädevad asutused tõendaksid asjaomase riigi kodanike toetusavalduste kehtivust, isegi kui need toetusavaldused koguti teises liikmesriigis.
Veebipõhises toetusavalduste kogumise kesksüsteemis kogutud toetusavalduste esitamise korraldab komisjon.
Komisjon pakub ka turvalist failivahetusteenust, mille vahendusel saab toetusavaldused esitada liikmesriigi asjakohastele ametiasutustele. Süsteemi saab krüpteeritud kujul üles laadida nii elektroonilised toetusavaldused kui ka paberil kogutud toetusavalduste skaneeritud versioonid. Lisateavet saate Euroopa kodanikualgatuse veebisaidilt.
Toetusavaldused tuleb esitada igale vastutava liikmesriigi pädevale asutusele, kasutades määruse V lisas sätestatud vormi. Pädevad riiklikud asutused annavad tõendi välja kolme kuu jooksul alates toetusavalduste esitamisest.
Esitamine
Kui korraldajad on saanud pädevatelt asutustelt viimase tõendi, peavad nad algatuse Euroopa Komisjonile esitama kolme kuu jooksul. Korraldajad peavad oma korraldajakonto kaudu esitama määruse VII lisa kohase täidetud vormi koos kontrollimise etapis saadud tõendite paber- või elektrooniliste koopiatega.
Läbivaatamine
Avaldamine ja kohtumine Euroopa Komisjoni esindajatega
Pärast kehtiva algatuse saamist avaldab komisjon ametlikus registris selle kohta teate ning edastab algatuse asjaomastele Euroopa institutsioonidele ja liikmesriikide parlamentidele.
Ühe kuu jooksul pärast algatuse esitamist kohtuvad algatuse korraldajad komisjoni esindajatega, et anda algatuse kohta üksikasjalikke selgitusi.
Avalik kuulamine Euroopa Parlamendis
Kolme kuu jooksul alates algatuse esitamisest antakse korraldajatele võimalus tutvustada algatust Euroopa Parlamendi korraldatud avalikul kuulamisel. Seal osalevad Euroopa Komisjoni esindajad ning parlament tagab asjaomaste avalike ja erahuvide tasakaalustatud esindatuse.
Pärast avalikku kuulamist võib Euroopa Parlament korraldada täiskogu arutelu ja võtta vastu resolutsiooni, et hinnata algatuse poliitilist toetamist.
Euroopa Komisjoni teatis
Kuue kuu jooksul pärast algatuse läbivaatamiseks esitamist ja pärast avalikku kuulamist avaldab Euroopa Komisjon teatise, milles esitab oma otsuse.
Selles teatises, mis avaldatakse Euroopa kodanikualgatuse veebisaidil, selgitatakse, milliseid meetmeid kavatseb komisjon võtta (kui üldse), ja selles esitatakse ka nende põhjendused. Samuti esitatakse selles nende meetmete eeldatav ajakava.
Lisaks teavitab komisjon Euroopa Parlamenti, Euroopa Liidu Nõukogu, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteed, Regioonide Komiteed ning kõigi ELi riikide parlamente. Euroopa Parlament hindab meetmeid, mida komisjon oma teatise alusel võtab.