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Forum dell’iniziativa dei cittadini europei

L'iniziativa dei cittadini europei - Le basi

Cos'è l'iniziativa dei cittadini europei?

L'iniziativa dei cittadini europei (ICE) è il primo strumento sovranazionale di democrazia partecipativa che consente ai cittadini dell'UE di contribuire all'agenda dell'UE. 

Per lanciare un'iniziativa dei cittadini europei, gli organizzatori devono formare un gruppo di almeno 7 cittadini europei residenti in 7 Stati membri diversi. Per presentare un'ICE alla Commissione europea, devono raccogliere almeno 1 milione di firme in tutta l'Unione europea entro 12 mesi, in un numero minimo di almeno 7 Stati membri.
 
Meccanismi analoghi esistono in alcuni paesi dell'UE, ma l'iniziativa dei cittadini europei è unica nel suo genere in quanto è il primo strumento formale al mondo per la partecipazione transfrontaliera. La soglia per la presentazione di una iniziativa è molto più bassa rispetto ai livelli nazionali: 1 milione di firme rappresenta solo lo 0,2% di tutti i cittadini dell'UE. Dal 2012, i cittadini dell'UE hanno il diritto di chiedere alla Commissione europea di proporre nuove legislazioni. Se un'iniziativa ha successo e la Commissione decide di darvi seguito, la proposta può essere esaminata e discussa dal Parlamento europeo e dal Consiglio nell'ambito del processo legislativo dell'UE.  
 
Vuoi saperne di più su come funziona l'iniziativa dei cittadini europei? Consulta la pagina "Come funziona" sul sito web dell'ICE.

Per saperne di più su come lanciare un'iniziativa e su tutte le fasi previste, trovi maggiori informazioni qui di seguito.

Regole dell'iniziativa dei cittadini europei

Il nuovo regolamento sull'iniziativa dei cittadini europei è stato adottato nell'aprile 2019, per entrare in vigore a gennaio 2020. Per saperne di più sul quadro giuridico, consulta il sito web dell'ICE.
 
Per saperne di più sulle regole dell'ICE, guarda il nostro webinar: "Nuove norme per l'iniziativa dei cittadini europei a partire dal 2020"

Cronologia dell'iniziativa dei cittadini europei - tutte le fasi

  1. Preparazione

    Senza limiti

  2. Registrazione

    2 mesi + (se necessario) 2 mesi per modificare e ripresentare un'iniziativa per la registrazione

  3. Raccolta

    12 mesi (con la possibilità di scegliere la data di inizio entro un termine di sei mesi dalla registrazione)

  4. Presentazione delle firme per farle verificare

    (a condizione che siano raggiunte le soglie richieste) Entro 3 mesi dalla data di chiusura della raccolta delle firme

  5. Verifica

    Massimo 3 mesi per la verifica delle dichiarazioni di sostegno da parte delle autorità degli Stati membri

  6. Presentazione dell'iniziativa alla Commissione

    Entro 3 mesi

  7. Esame e decisione da parte della Commissione

    6 mesi

  8. Eventuale seguito dato dalla Commissione

    6 mesi

Preparazione e registrazione

Una volta che gli organizzatori hanno elaborato un'idea per l'ICE, il passo successivo consiste nel garantire che l'argomento rientri fra le competenze della Commissione europea.

Per ulteriori informazioni sulle competenze dell'UE e sul processo di registrazione dell'ICE, consultare la sezione "Come prepararsi alla registrazione".  
 
Ricorda che il forum dell'iniziativa dei cittadini europei può offrire agli organizzatori un'assistenza su misura durante la fase di preparazione di un'iniziativa. Chiedi ai nostri esperti.
 
Gruppi di organizzatori
 
Oltre a verificare che la Commissione sia competente in materia, per avviare l'iniziativa occorre costituire un gruppo di organizzatori.

Il gruppo di organizzatori deve comprendere almeno sette cittadini europei che devono avere un'età sufficiente per poter votare alle elezioni del Parlamento europeo e devono vivere in almeno sette Stati membri diversi. Attenzione: non conta la cittadinanza, ma il luogo di residenza! 

Ogni iniziativa deve designare due membri del gruppo di organizzatori come persone di contatto, un rappresentante e un sostituto, che si metteranno in contatto con le istituzioni dell'UE a nome del gruppo. La Commissione pubblica i nomi di tutti gli organizzatori e gli indirizzi di posta elettronica delle persone di contatto nel registro ufficiale dell'iniziativa dei cittadini europei.

Per gestire un'ICE può essere creato un soggetto giuridico, conformemente al diritto nazionale di uno Stato membro. Se viene istituito, al momento della registrazione dell'iniziativa occorre fornirne i dettagli. 

Raccolta delle dichiarazioni di sostegno

Gli organizzatori hanno a disposizione 12 mesi per raccogliere almeno un milione di dichiarazioni di sostegno, con un numero minimo in almeno sette Stati membri (vedere la cartina sotto). Possono scegliere la data in cui iniziare la raccolta delle dichiarazioni di sostegno (il "periodo di raccolta"). Dispongono di sei mesi dalla registrazione della loro iniziativa per avviare la fase di raccolta delle firme. Si ricorda che la Commissione deve essere informata della data di inizio almeno 10 giorni lavorativi prima di tale data.
 
Le dichiarazioni di sostegno possono essere firmate per via elettronica o su carta.
 
Per saperne di più sulla raccolta delle dichiarazioni di sostegno, visita la nostra pagina "Come raccogliere le firme".

Map of the Europe depicting the thresholds for each Member State

Verifica

Una volta terminato il periodo di raccolta (alla fine dei 12 mesi o prima, se gli organizzatori lo desiderano) e se è stato raccolto il numero necessario di dichiarazioni di sostegno, gli organizzatori hanno tre mesi di tempo per presentare le dichiarazioni di sostegno per farle verificare.
 
Gli organizzatori devono chiedere alle autorità nazionali competenti dello Stato membro di cittadinanza di ciascun firmatario di certificare la validità delle dichiarazioni di sostegno, anche se sono state raccolte in un altro Stato membro. 
 
La Commissione provvede a presentare le dichiarazioni di sostegno raccolte online attraverso il sistema centrale di raccolta elettronica.

La Commissione mette a disposizione un servizio di scambio di file sicuro per trasferire le dichiarazioni di sostegno alle autorità competenti degli Stati membri. Sia le dichiarazioni di sostegno elettroniche che le versioni scannerizzate di quelle cartacee possono essere caricate nel sistema in forma cifrata. Per ulteriori informazioni, consulta il sito dell'ICE
 
Le dichiarazioni di sostegno vanno presentate alle autorità competenti dello Stato membro interessato utilizzando il modulo di cui all'allegato V del regolamento. Le autorità nazionali competenti rilasciano un certificato entro tre mesi dalla presentazione delle dichiarazioni di sostegno.

Presentazione

Dopo aver ottenuto l'ultimo certificato dalle autorità nazionali competenti, gli organizzatori hanno tre mesi di tempo per presentare l'iniziativa alla Commissione europea con il modulo specifico di cui all'allegato VII attraverso il loro account riservato agli organizzatori, allegando le copie, su carta o in formato elettronico, dei certificati ottenuti nella fase di verifica.

Esame

Pubblicazione e riunione con la Commissione europea

Quando riceve un'iniziativa valida, la Commissione pubblica un avviso nel registro e la trasmette alle istituzioni europee competenti e ai parlamenti nazionali.

Entro un mese dalla presentazione, gli organizzatori incontrano i rappresentanti della Commissione per fornire una spiegazione dettagliata della loro iniziativa.
 
Audizione pubblica al Parlamento europeo

Entro tre mesi dalla presentazione dell'iniziativa, gli organizzatori hanno la possibilità di presentarla in un'audizione pubblica al Parlamento europeo. Vi partecipano rappresentanti della Commissione europea e il Parlamento garantisce una rappresentanza equilibrata degli interessi pubblici e privati pertinenti.

Dopo l'audizione il Parlamento può tenere una discussione in sessione plenaria e adottare una risoluzione al fine di valutare il sostegno politico all'iniziativa.

Comunicazione della Commissione europea:

Entro sei mesi dalla presentazione dell'iniziativa per l'esame e dopo l'audizione pubblica, la Commissione europea pubblica una comunicazione in cui illustra la sua decisione. 

La comunicazione, pubblicata sul sito web dell'ICE, spiega quali azioni la Commissione intende intraprendere, se del caso, insieme alle relative motivazioni. Inoltre fornisce il calendario delle azioni previste. 

La Commissione informa anche il Parlamento europeo, il Consiglio dell'UE, il Comitato economico e sociale europeo, il Comitato delle regioni, nonché tutti i parlamenti nazionali dell'UE. Il Parlamento europeo valuta le misure adottate dalla Commissione a seguito della comunicazione.