Какво представлява ЕГИ?
Европейската гражданска инициатива (ЕГИ) е първият наднационален инструмент за демокрация на участието, който дава възможност на гражданите на ЕС да допринасят за определянето на дневния ред на Съюза.
За да стартират ЕГИ, организаторите трябва да сформират група от поне 7 европейски граждани, пребиваващи в 7 различни държави членки. За да внесат ЕГИ в Европейската комисия, организаторите трябва в срок от 12 месеца да съберат най-малко 1 милион подписа в целия Европейски съюз, включително определен минимален брой в поне 7 държави членки.
Подобни механизми съществуват и в някои държави от ЕС, но Европейската гражданска инициатива е уникална с това, че е първият в света официален инструмент за трансгранично участие. Прагът, който трябва да бъде достигнат, за да бъде внесена инициатива, е много по-нисък в сравнение с праговете на национално равнище, тъй като 1 милион поддръжници представляват само 0,2 % от гражданите на ЕС. От 2012 г. насам благодарение на Европейската гражданска инициатива гражданите на ЕС имат право да искат от Европейската комисия да предлага нови закони. Ако дадена ЕГИ е успешна и Комисията реши да предприеме действия по нея, предложението може да бъде разгледано и обсъдено от Европейския парламент и Съвета като част от законодателния процес на ЕС.
Искате ли да научите повече за това как функционира ЕГИ? Вижте раздела „Как функционира“ на уебсайта на ЕГИ.
Ако искате да научите повече за организирането на инициатива и всички стъпки във връзка с това, вижте информацията по-долу.
Правила относно Европейската гражданска инициатива
Преразгледаният Регламент относно европейската гражданска инициатива беше приет през април 2019 г. и се прилага от януари 2020 г. За да повече информация относно правната рамка посетете уебсайта на ЕГИ.
Можете да научите повече за правилата относно ЕГИ и от нашия уебинар Нови правила за Европейската гражданска инициатива от 2020 г.
Европейска гражданска инициатива — всички стъпки
- Подготовка
Неограничен срок
- Регистрация
2 месеца + (ако е необходимо) 2 месеца за изменение и повторно подаване на инициатива за регистрация
- Събиране на подписи
12 месеца (с възможност за избор на начална дата в срок от шест месеца след регистрирането на инициативата)
- Изпращане на подписите за проверка
(при условие че са достигнати изискваните прагове) В срок от 3 месеца от датата на приключване на събирането на подписи
- Проверка
Максимум 3 месеца за проверка от органите на държавите членки на събраните изявления за подкрепа
- Внасяне на инициативата в ЕК
В срок от 3 месеца
- Разглеждане и решение на ЕК
6 месеца
- Последващи действия на ЕК (ако има такива)
6 месеца
Подготовка и регистрация
Организаторите трябва да се уверят, че тяхната идея за ЕГИ попада в сферата на компетентност на Европейската комисия.
За допълнителна информация относно областите на компетентност на ЕС и процеса на регистрация на ЕГИ вижте раздела относно подготовката за регистрация.
Не забравяйте, че Форумът на Европейската гражданска инициатива може да предостави на организаторите индивидуални съвети, докато подготвят своята инициатива. Попитайте нашите експерти.
Група на организаторите
Освен да се провери дали Комисията има правомощия за действие, трябва да бъде създадена група на организаторите, която да даде начало на инициативата.
Групата на организаторите трябва да се състои от най-малко 7 европейски граждани, които са на възраст, позволяваща им да гласуват на избори за Европейски парламент, и живеят в поне 7 различни държави членки. Моля, имайте предвид, че от значение е не тяхното гражданство, а местопребиваването им!
Всяка група на организатори на ЕГИ трябва да определи двама свои членове за лица за контакт — представител и заместник, които ще комуникират с институциите на ЕС от името на групата. Комисията ще публикува имената на всички организатори и електронните адреси на лицата за контакт в официалния регистър на Европейската гражданска инициатива.
За целите на управлението на ЕГИ може да бъде създадено юридическо лице в съответствие с националното законодателство на дадена държава членка. В такъв случай при регистрацията на ЕГИ трябва да бъдат посочени данните за това юридическо лице.
Събиране на изявления за подкрепа
Организаторите на ЕГИ разполагат с 12 месеца, за да съберат поне 1 милион изявления за подкрепа, включително определен минимален брой в поне 7 държави членки (вижте картата по-долу). Организаторите могат да изберат датата, на която ще започнат събирането на изявления за подкрепа („срока за събиране на изявления за подкрепа“). Организаторите разполагат с шест месеца след регистрирането на тяхната ЕГИ, за да започнат етапа на събиране на подписи. Не забравяйте, че Комисията трябва да бъде информирана за началната дата най-малко 10 работни дни преди тази дата.
Изявленията за подкрепа могат да бъдат подписвани онлайн или на хартиен носител.
За да научите повече за събирането на изявления за подкрепа вижте нашата страница Как да събирате подписи.
Проверка
След приключване на срока за събиране на изявления за подкрепа (след изтичане на 12-те месеца или по-рано, ако организаторите решат така), ако е събран необходимият брой изявления, организаторите разполагат с три месеца, за да изпратят изявленията за проверка.
Организаторите трябва да поискат от компетентните национални органи на всяка държава членка, чиито граждани са подписали инициативата, да удостоверят валидността на изявленията за подкрепа на тези граждани дори ако изявленията са събрани в друга държава членка.
Комисията ще се погрижи за изпращането на изявленията, събрани чрез централната система за събиране на изявления за подкрепа онлайн.
Комисията ще предостави услуга за сигурен обмен на файлове за целите на изпращането на изявленията за подкрепа до компетентните органи в държавите от ЕС. Както електронните изявления за подкрепа, така и сканираните копия на изявленията за подкрепа на хартиен носител могат да бъдат качени в системата в криптирана форма. За повече информация посетете уебсайта на ЕГИ.
Изявленията за подкрепа трябва да бъдат изпратени до всеки компетентен орган на отговорната държава членка, като се използва формулярът в приложение V към регламента. Компетентните национални органи ще издадат удостоверение в рамките на три месеца от изпращането на изявленията за подкрепа.
Внасяне
След като получат последното удостоверение от компетентните национални органи, организаторите разполагат с три месеца, за да внесат инициативата в Европейската комисия. Организаторите трябва да изпратят чрез своя организаторски акаунт посочения в приложение VII формуляр заедно с копия на удостоверенията, получени на етапа на проверката (на хартиен носител или в електронна форма).
Разглеждане
Публикуване и среща с представители на Европейската комисия
Когато Комисията получи действителна инициатива, тя ще публикува известие за това в официалния регистър и ще препрати инициативата до съответните европейски институции и националните парламенти.
В срок от един месец от внасянето на инициативата организаторите ще се срещнат с представители на Комисията, за да обяснят подробно своята инициатива.
Публично изслушване в Европейския парламент
В срок от три месеца от внасянето на инициативата организаторите ще имат възможност да я представят на публично изслушване в Европейския парламент. Ще присъстват представители на Европейската комисия, а Парламентът ще гарантира балансирано представителство на съответните публични и частни интереси.
След изслушването Европейският парламент може да проведе пленарно разискване и да приеме резолюция, за да извърши оценка на политическата подкрепа за инициативата.
Съобщение на Европейската комисия
В срок от шест месеца от внасянето на инициативата за разглеждане и след публичното изслушване Европейската комисия ще публикува съобщение, в което ще представи решението си.
В съобщението, което се публикува на уебсайта на ЕГИ, ще бъде обяснено какви действия възнамерява да предприеме Комисията, ако има такива, както и причините за това. В него ще бъде посочен и очакваният график за изпълнението на тези действия.
Освен това Комисията уведомява за съобщението Европейския парламент, Съвета на ЕС, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, както и националните парламенти в целия ЕС. Европейският парламент ще извърши оценка на мерките, предприети от Комисията в резултат на нейното съобщение.