Direct la conținutul principal
Forumul inițiativei cetățenești europene

Inițiativa cetățenească europeană pe scurt

Ce este ICE?

Inițiativa cetățenească europeană (ICE) este primul instrument supranațional de democrație participativă care le permite cetățenilor UE să influențeze agenda UE. 

Pentru a lansa o ICE, organizatorii trebuie să formeze un grup de cel puțin 7 cetățeni europeni având reședința în 7 state membre diferite. Apoi, pentru a o depune la Comisia Europeană, organizatorii trebuie să colecteze în termen de 12 luni cel puțin 1 milion de semnături din orice țări ale Uniunii Europene (dar din cel puțin 7).
 
Există mecanisme similare în unele țări ale UE, dar Inițiativa cetățenească europeană este unică pentru că este primul instrument oficial din lume care permite participarea transfrontalieră. Pragul pentru numărul de semnături care permite depunerea inițiativei este proporțional mult mai mic decât cele valabile la niveluri naționale – cele 1 milion de semnături necesare reprezintă doar 0,2 % din totalul cetățenilor UE. Începând din 2012, datorită Inițiativei cetățenești europene, cetățenii UE au dreptul de a-i solicita Comisiei Europene să propună noi acte legislative. Dacă o ICE reușește să atingă toate pragurile necesare, iar Comisia decide să acționeze în consecință, propunerea poate fi examinată și dezbătută de Parlamentul European și de Consiliu în cadrul procesului legislativ al UE.  
 
Vreți să aflați mai multe despre cum funcționează ICE? Consultați materialele din secțiunea „Cum funcționează” a site-ului ICE.

Dacă doriți să aflați mai multe despre cum să lansați o inițiativă și despre toți pașii pe care îi presupune, consultați informațiile de mai jos.

Regulile privind Inițiativa cetățenească europeană

Regulamentul revizuit privind Inițiativa cetățenească europeană a fost adoptat în aprilie 2019 și se aplică din ianuarie 2020. Puteți citi mai multe detalii despre cadrul juridic pentru acest instrument pe site-ul ICE.
 
De asemenea, puteți urmări webinarul „Noi norme privind inițiativa cetățenească europeană începând din 2020”.

Calendarul unei inițiative cetățenești europene (toate etapele)

  1. Pregătirea

    Fără limită de timp

  2. Înregistrarea

    2 luni + (dacă trebuie) încă 2 luni pentru eventuale modificări și retrimiterea spre înregistrare

  3. Colectarea semnăturilor

    12 luni (cu posibilitatea de a alege data de începere, în termen de șase luni de la înregistrarea inițiativei)

  4. Depunerea semnăturilor în vederea verificării

    În termen de 3 luni de la data încheierii colectării semnăturilor (dacă sunt atinse pragurile necesare)

  5. Verificarea

    Maximum 3 luni pentru verificarea de către autoritățile statelor membre a declarațiilor de susținere colectate

  6. Depunerea inițiativei la CE

    În termen de 3 luni

  7. Examinarea și decizia CE

    6 luni

  8. Eventualele acțiuni subsecvente ale CE

    6 luni

Pregătirea și înregistrarea

După ce își formulează ideea de ICE, organizatorii trebuie să se asigure că aceasta intră în sfera de competență a Comisiei Europene.

Pentru detalii despre competențele UE și despre pașii pentru înregistrarea unei ICE, consultați secțiunea „Cum să pregătiți o inițiativă spre înregistrare”.  
 
Nu uitați că Forumul Inițiativei cetățenești europene le poate oferi organizatorilor sfaturi personalizate în etapa de pregătire a inițiativei. Cereți sfatul unui expert.
 
Grupul de organizatori

După ce au verificat competența Comisiei de a acționa, organizatorii trebuie să creeze un grup de organizatori pentru a putea lansa inițiativa.

Grupul de organizatori trebuie să fie format din cel puțin 7 cetățeni europeni care au împlinit vârsta necesară pentru a vota la alegerile pentru Parlamentul European și locuiesc în cel puțin șapte state membre diferite. Atenție, nu contează cetățenia, ci locul lor de reședință! 

Fiecare ICE trebuie să desemneze doi membri ai grupului de organizatori ca persoane de contact (un reprezentant și un locțiitor). Ei vor ține legătura cu instituțiile UE în numele grupului. Comisia va publica numele tuturor organizatorilor și adresele de e-mail ale persoanelor de contact în registrul oficial al Inițiativei cetățenești europene.

Grupul de organizatori poate decide să creeze o entitate juridică delegată să gestioneze inițiativa, respectând legislația națională a unui stat membru. Dacă face acest lucru, trebuie să furnizeze detalii cu privire la această entitate juridică atunci când solicită înregistrarea ICE.  

Colectarea declarațiilor de susținere

Organizatorii ICE au la dispoziție 12 luni pentru a colecta cel puțin 1 milion de declarații de susținere. Este necesar un număr minim de semnatari din cel puțin 7 state membre (a se vedea harta de mai jos). Organizatorii pot alege data de la care vor începe colectarea declarațiilor de susținere („perioada de colectare”). Organizatorii au la dispoziție șase luni de la înregistrarea ICE pentru a începe etapa de colectare a semnăturilor. Atenție, Comisia trebuie să fie informată cu privire la data începerii cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de data respectivă!
 
Declarațiile de susținere se pot semna online sau pe hârtie.
 
Pentru detalii despre colectarea declarațiilor de susținere, consultați pagina „Cum să colectați semnături”.

Map of the Europe depicting the thresholds for each Member State

Verificarea

După încheierea perioadei de colectare (la sfârșitul celor 12 luni alocate sau, dacă doresc, chiar mai devreme), dacă au colectat numărul necesar de declarații de susținere, organizatorii au la dispoziție trei luni pentru a le trimite spre verificare.
 
Organizatorii trebuie să solicite autorităților naționale competente din statele membre de cetățenie ale tuturor semnatarilor să certifice valabilitatea declarațiilor lor de susținere, chiar dacă aceste declarații de susținere au fost colectate într-un alt stat membru. 
 
Comisia se va ocupa de trimiterea declarațiilor de susținere colectate online prin intermediul sistemului central de colectare online.

Comisia va pune la dispoziție un serviciu securizat de transfer de fișiere cu ajutorul cărora organizatorii vor putea transfera declarațiile de susținere către autoritățile competente relevante din statele membre. Atât declarațiile de susținere electronice, cât și versiunile scanate ale declarațiilor de susținere pe suport de hârtie pot fi încărcate în sistem în formă criptată. Pentru detalii, consultați site-ul ICE
 
Declarațiile de susținere trebuie depuse la fiecare autoritate competentă din statul membru responsabil, folosind formularul prevăzut în anexa V la regulament. Autoritățile naționale competente vor elibera un certificat în termen de trei luni de la depunerea declarațiilor de susținere.

Depunerea

După ce au obținut toate certificatele de la autoritățile naționale competente, organizatorii la dispoziție trei luni pentru a depune inițiativa la Comisia Europeană. Depunerea se face prin contul de organizator, folosind formularul-tip prevăzut în anexa VII, împreună cu copiile, pe suport de hârtie sau în format electronic, ale certificatelor obținute în etapa de verificare.

Examinarea

Publicarea și întâlnirea cu Comisia Europeană

Atunci când primește o inițiativă valabilă, Comisia publică în registrul oficial un anunț în acest sens și transmite inițiativa instituțiilor europene relevante și parlamentelor naționale.

În termen de o lună de la depunere, organizatorii inițiativei se vor întâlni cu reprezentanți ai Comisiei pentru a-și explica în detaliu inițiativa.
 
Audierea publică în Parlamentul European

În termen de trei luni de la depunerea inițiativei, organizatorii vor avea și posibilitatea de a-și prezenta inițiativa în cadrul unei audieri publice organizate la Parlamentul European. Vor participa reprezentanți ai Comisiei Europene, iar Parlamentul va asigura o reprezentare echilibrată a intereselor publice și private relevante.

După audiere, Parlamentul European poate să organizeze o dezbatere în plen și să adopte o rezoluție pentru a evalua sprijinul politic de care beneficiază inițiativa.

Comunicarea Comisiei Europene

În termen de șase luni de la depunerea inițiativei spre examinare și după audierea publică, Comisia Europeană va publica o comunicare în care își va prezenta decizia. 

Publicată pe site-ul ICE, comunicarea va explica acțiunile pe care Comisia intenționează să le întreprindă, dacă este cazul, precum și raționamentul care stă la baza acestora. Aceasta va preciza și calendarul preconizat pentru respectivele acțiuni. 

În plus, Comisia va notifica în acest sens și Parlamentul European, Consiliul UE, Comitetul Economic și Social European, Comitetul Regiunilor și toate parlamentele naționale ale statelor membre ale UE. Parlamentul European va evalua măsurile luate de Comisie ca urmare a comunicării sale.