Europska građanska inicijativa – osnovne informacije

Europska građanska inicijativa prvi je nadnacionalni instrument participativne demokracije koji građanima EU-a omogućuje da doprinesu planu rada EU-a. 

Da bi pokrenuli europsku građansku inicijativu, organizatori moraju osnovati skupinu od najmanje sedam europskih građana s boravištem u sedam različitih država članica. Za podnošenje europske građanske inicijative Europskoj komisiji moraju u roku od 12 mjeseci prikupiti najmanje milijun potpisa u cijeloj Europskoj uniji, pri čemu u najmanje sedam država članica treba dosegnuti određeni prag.
 
U nekim zemljama EU-a postoje slični mehanizmi, ali europska građanska inicijativa jedinstvena je po tome što je to prvi službeni instrument za prekogranično sudjelovanje na svijetu. Prag za podnošenje inicijative znatno je niži u usporedbi s nacionalnim razinama jer je za milijun potpisa potrebno svega 0,2 % svih građana Europske unije. Zahvaljujući europskoj građanskoj inicijativi građani EU-a od 2012. imaju pravo zatražiti od Europske komisije da predloži nove propise. Ako europska građanska inicijativa uspije i Komisija odluči na temelju toga poduzeti korake, Europski parlament i Vijeće mogu razmotriti prijedlog i raspravljati o njemu u okviru zakonodavnog postupka EU-a.  
 
Želite saznati više o funkcioniranju europske građanske inicijative? Na internetskim stranicama europske građanske inicijative pogledajte materijale pod naslovom „Kako funkcionira”.

Ako želite saznati više o pokretanju inicijative i svim potrebnim koracima, pročitajte informacije u nastavku.

Revidirana uredba o europskoj građanskoj inicijativi donesena je u travnju 2019., a na snazi je od siječnja 2020. Za više informacija o pravnom okviru posjetite internetske stranice europske građanske inicijative.
 
Ako želite saznati više o pravilima europske građanske inicijative, pogledajte naš internetski seminar „Nova pravila o europskoj građanskoj inicijativi od 2020.”

Organizatori moraju prvo provjeriti je li njihova ideja za europsku građansku inicijativu u nadležnosti Europske komisije.

Dodatne informacije o nadležnostima EU-a i postupku registracije europske građanske inicijative potražite u odjeljku „Kako pripremiti inicijativu za registraciju”.  
 
Ne zaboravite da u pripremnoj fazi inicijative organizatori mogu dobiti personaliziranu pomoć na forumu europske građanske inicijative, za što se mogu obratiti našim stručnjacima.
 
Skupina organizatora
 
Osim što je potrebno provjeriti ima li Komisija ovlast za djelovanje, za pokretanje inicijative treba osnovati skupinu organizatora.

Skupina organizatora mora se sastojati od najmanje sedam europskih građana koji su navršili dovoljno godina da imaju pravo glasa na izborima za Europski parlament i koji žive u najmanje sedam različitih država članica. Treba imati na umu da se u obzir ne uzima njihovo državljanstvo, već mjesto boravišta! 

Svaka europska građanska inicijativa mora kao osobe za kontakt imenovati dva člana skupine organizatora, predstavnika i zamjenika, koji će u ime skupine održavati kontakt s institucijama EU-a. Komisija će u službenom registru europske građanske inicijative objaviti imena svih organizatora i e-adrese osoba za kontakt.

Za upravljanje europskom građanskom inicijativom može se osnovati pravni subjekt, u skladu s nacionalnim pravom pojedine države članice. Ako se takav pravni subjekt osnuje, pri registraciji europske građanske inicijative moraju se navesti pojedinosti o njemu. 

Organizatori europske građanske inicijative imaju 12 mjeseci za prikupljanje najmanje milijun izjava o potpori, pri čemu u najmanje sedam država članica treba dosegnuti određeni prag (vidjeti kartu u nastavku). Organizatori mogu odabrati datum početka prikupljanja izjava o potpori („razdoblje prikupljanja”), a ta faza mora započeti najkasnije šest mjeseci nakon registracije europske građanske inicijative. Treba imati na umu da Komisiju o datumu početka treba obavijestiti najkasnije 10 radnih dana unaprijed.
 
Izjave o potpori mogu se potpisati na internetu ili u papirnatom obliku.
 
Za dodatne informacije o prikupljanju izjava o potpori posjetite našu stranicu „Kako prikupiti potpise”.

Nakon završetka razdoblja prikupljanja (po isteku 12 mjeseci ili ranije na zahtjev organizatora) i ako je prikupljen potreban broj izjava o potpori, organizatori moraju u roku od tri mjeseca podnijeti izjave o potpori na provjeru.
 
Organizatori moraju od nadležnih nacionalnih tijela država članica čiji su državljani potpisali izjave o potpori zatražiti da potvrde valjanost tih izjava, čak i ako su prikupljene u drugoj državi članici. 
 
Komisija će sama podnijeti na provjeru izjave prikupljene na internetu preko središnjeg sustava internetskog prikupljanja.

Komisija će za dostavljanje izjava o potpori relevantnim tijelima država članica staviti na raspolaganje sustav sigurne razmjene datoteka, u koji se u šifriranom obliku mogu učitati i elektroničke izjave o potpori i skenirane verzije izjava u papirnatom obliku. Više informacija dostupno je na internetskim stranicama europske građanske inicijative. 
 
Za dostavu izjava o potpori svakom nadležnom tijelu u odgovornoj državi članici mora se koristiti obrazac iz Priloga V. Uredbi. Nadležna nacionalna tijela izdat će potvrdu u roku od tri mjeseca od podnošenja izjava o potpori.

Nakon što dobiju zadnju potvrdu od nadležnih nacionalnih tijela, organizatori moraju u roku od tri mjeseca inicijativu podnijeti Europskoj komisiji. To moraju učiniti putem svojeg računa organizatora na posebnom obrascu iz Priloga VII., uz koji moraju dostaviti papirnate ili elektroničke primjerke potvrda dobivenih u fazi provjere.

Objava i sastanak s Europskom komisijom

Kad Komisija primi valjanu inicijativu, o tome će objaviti obavijest u službenom registru te će inicijativu proslijediti nadležnim europskim institucijama i nacionalnim parlamentima.

U roku od mjesec dana od podnošenja organizatori inicijative sastat će se s predstavnicima Komisije kako bi im je podrobno objasnili.
 
Javno saslušanje u Europskom parlamentu

U roku od tri mjeseca od podnošenja inicijative organizatori će imati priliku predstaviti je na javnom saslušanju u Europskom parlamentu, kojem će prisustvovati predstavnici Europske komisije, a Parlament će se pobrinuti za uravnoteženu zastupljenost relevantnih javnih i privatnih interesa.

Nakon saslušanja Europski parlament može održati plenarnu raspravu i donijeti rezoluciju u kojoj daje ocjenu o političkoj podršci inicijativi.

U roku od šest mjeseci od podnošenja inicijative na razmatranje i nakon javnog saslušanja Europska komisija objavit će komunikaciju u kojoj će iznijeti svoju odluku. 

Ta se komunikacija objavljuje na internetskim stranicama europske građanske inicijative, a u njoj se navode mjere koje Komisija namjerava poduzeti, ako postoje, obrazloženje za njih i očekivani vremenski okvir za njihovu provedbu. 

Nadalje, Komisija o tome obavještava Europski parlament, Vijeće EU-a, Europski gospodarski i socijalni odbor, Odbor regija i sve parlamente država članica u Europskoj uniji. Europski parlament ocijenit će mjere koje je Komisija poduzela na temelju komunikacije.