Három évvel azt követően, hogy a „Mentsük meg az állatkínzás nélkül előállított kozmetikai termékeket – Kötelezettségvállalás az állatkísérletek nélküli Európáért” elnevezésű sikeres európai polgári kezdeményezés keretében több mint 1,2 millió érvényes aláírás gyűlt össze, az Európai Bizottság – a sikeres európai polgári kezdeményezésre 2023-ban adott válaszában tett kötelezettségvállalását követően – előterjesztette a kémiai biztonsági értékelések céljából végzett állatkísérletek fokozatos megszüntetésére vonatkozó ütemtervét.
2022-ben az európai polgári kezdeményezés átlépte az egymillió aláírási küszöbértéket, és 1217 916 validált támogató nyilatkozatot gyűjtött össze. Amikor az európai polgári kezdeményezés fóruma interjút készített Kerry Postlewhite szervezővel, kifejtette, hogy a koalíció miért választotta az európai polgári kezdeményezést a szokásos petíció helyett: az uniós szerződésekben gyökerezik, és hivatalos lehetőséget teremt a polgárok számára, hogy egy kérdést az Európai Bizottság elé terjesszenek.
A Bizottság 2023. július 25-én elfogadta az e kezdeményezésre adott válaszát, amelyben kötelezettséget vállalt arra, hogy ütemtervet készít a kémiai biztonsági értékelésekhez szükséges állatkísérletek 2026-ig történő fokozatos megszüntetésére vonatkozóan. Három évvel később, az ütemterv elfogadása után beszéltünk Dylan Underhillel, a Cruelty Free International munkatársával; Giorgia Pallocca, Humane World for Animals (Emberi Világ az Állatok Számára); Katy Taylor, Európai Koalíció az Állatkísérletek Megszüntetéséért; valamint Julia Pochat, az állatokkal foglalkozó eurócsoport tagja arról, hogy mi történt az aláírás sikere és az ütemterv között, és hogy az európai polgári kezdeményezések jelenlegi és jövőbeli szervezői mit tanulhatnak belőle.
Egymillió aláírás mérföldkő, nem a kampány vége
Egymillió aláírás elérése hatalmas energiát és koordinációt igényel. A szervezők azonban azt mondják, hogy a jövőbeli kampányoknak ellen kell állniuk annak, hogy az aláírásgyűjtést célvonalként kezeljék.
Az aláírások sikeres ellenőrzése után a kampány megváltozik: a szervezőknek követniük kell a politikai folyamatokat, fenn kell tartaniuk a koalíciót és be kell vonniuk a döntéshozókat. A tanács az, hogy a kezdetektől fogva tervezzünk erre a szakaszra, és tartsuk meg az embereket, a szakértelmet és az erőforrásokat.
Ahogy Dylan Underhill fogalmazott:
Építsd fel a koalíciót, hogy túlélje az aláírásgyűjtést
A koalíció egyik legnagyobb beruházása a következő három évben az volt, hogy fenntartsa azt, amit Dylan Underhill „csoportkohéziónak” nevezett. A szervezetek hetente legalább egyszer – és gyakran kétszer – találkoztak, témaspecifikus üléseket szerveztek, és formálisabb irányítási intézkedéseket vezettek be.
A rendszeres kommunikáció segítette a különböző múlttal, szakértelemmel és munkamódszerekkel rendelkező szervezeteket abban, hogy összehangolják álláspontjukat, és egységesebb hangon szólaljanak meg. A jövőbeli szervezőknek korán el kell dönteniük, hogy ki koordinálja a nyomon követést, követi nyomon a szakpolitikai fejleményeket, szólal fel a koalíció nevében, és állapodik meg közös álláspontokról.
Ne várja meg, amíg az intézményi folyamat beállítja a kampány ütemét
Az európai polgári kezdeményezés felszólította az Európai Bizottságot, hogy erősítse meg és érvényesítse a kozmetikai célú állatkísérletek uniós tilalmát, korszerűsítse a vegyi anyagokra vonatkozó jogszabályokat az állatkísérletektől való függés csökkentése érdekében, és dolgozzon ki ütemtervet a szabályozási célú állatkísérletek fokozatos megszüntetésére. 2023-as első válaszában a Bizottság üdvözölte a kezdeményezést, és egyetértett azzal a hosszú távú célkitűzésével, hogy el kell mozdulni az állatmentes szabályozási rendszer felé. Bár nem javasolt azonnali jogszabályi változtatásokat valamennyi kért területen, kötelezettséget vállalt arra, hogy ütemtervet dolgoz ki annak érdekében, hogy jogalkotási és nem jogalkotási intézkedések, az alternatív módszerek fokozott támogatása, valamint a tagállamokkal, az ügynökségekkel és az érdekelt felekkel folytatott szorosabb együttműködés kombinációja révén felgyorsítsa az állatkísérletek felváltását a kémiai biztonsági értékelésekben.
A Bizottság nyomon követési folyamata munkaértekezleteket és technikai megbeszéléseket foglalt magában, de fennállt a veszélye annak, hogy a szerepvállalás hivatalos pillanatai közötti eltérések elveszítik lendületüket. A koalíció ezért több érdekelt felet tömörítő kerekasztal-megbeszélést szervezett a Bizottság által vezetett munkaértekezletek között, amelyen a szabályozási ügynökségek, az ipar, a tudományos élet és a civil társadalom szakértői vettek részt. Strukturált megközelítést és konkrét intézkedéseket dolgozott ki a szabályozási reformra, a tudományos haladásra, az adatmegosztásra, a kapacitásépítésre és a hosszú távú végrehajtásra vonatkozóan; az ajánlásokat tudományos folyóiratban tették közzé, és azok beépültek az ütemterv kidolgozásának folyamatába.
Dylan Underhill azzal, hogy összehívta az érdekelt feleket és bizonyítékokat szolgáltatott, azt mondta, hogy a nem kormányzati szervezetek „mindenki fejében élen járnak”, és továbbra is amellett érveltek, hogy üljenek le az asztalhoz. A szervezők számára a lecke egyértelmű: az intézményi folyamat követése nem azonos az európai polgári kezdeményezést követő kampány irányításával.
Készüljön fel a kampányolásról a műszaki és tudományos munkára való áttérésre
Az európai polgári kezdeményezést követő szakaszban az aláírásgyűjtéstől nagyon eltérő készségekre lehet szükség. A „Save Cruelty-Free Cosmetics” elnevezésű kezdeményezésnek széles körű politikai célkitűzése volt, de a változások megvalósításához a kémiai biztonságról és a tudományos értékelésről folytatott, nagymértékben technikai jellegű megbeszélésekre volt szükség.
A koalíció a meglévő tudományos közösségekre, kutatási projektekre és tagszervezeteinek szakértőire támaszkodva járulhatna hozzá a technikai munkacsoportok munkájához. Az európai polgári kezdeményezés mögött álló koalíció az európai polgári kezdeményezés folyamata során mindvégig együttműködött a PETA Science Consortium International szervezettel. A jövőbeli szervezőknek korán fel kell tenniük a kérdést, hogy milyen szakértelemre lesz szükségük, ha a Bizottság komolyan elkötelezi magát a javaslatuk mellett. A nyilvános kampány megnyithatja az ajtót, de a szakpolitikai nyomon követés ügyvédeket, tudósokat, szakpolitikai szakértőket és műszaki szakembereket igényelhet.
Használja az európai polgári kezdeményezést arra, hogy kihozza az embereket a silókból
A kémiai biztonsági értékelésekhez szükséges állatkísérletek fokozatos megszüntetésére irányuló ütemterv több jogalkotási területre és ágazatra terjed ki. Az európai polgári kezdeményezés előtt a kampányolók gyakran külön beszélgetéseket folytattak különböző iparágakkal és intézményekkel. Az ütemterv folyamata olyan tereket hozott létre, ahol a tudósok, az ügynökségek, a szabályozók és az ipar közvetlenül össze tudják hasonlítani a követelményeket és a megközelítéseket.
Az európai polgári kezdeményezés ezért többet tehet annál, hogy cselekvésre szólítja fel a Bizottságot: olyan közös politikai célkitűzést hozhat létre, amely körül korábban elkülönültek a politikai viták és a szakértői közösségek. A szervezőknek meg kell fontolniuk, hogy kinek kell ugyanabban a szobában lennie ahhoz, hogy a változás megtörténjen.
Építsen a meglévő tudományos szakértelemre
A szervezők hangsúlyozzák, hogy fenn kell tartani a rendszeres kommunikációt a Bizottsággal, az ügynökségekkel, az ágazattal és más érdekelt felekkel, valamint hogy konkrét bizonyítékokat kell szolgáltatni, ha úgy vélik, hogy a folyamatból hiányzik valami.
Az európai polgári kezdeményezés megtervezése egy nagy célkitűzés és megvalósítható lépések köré
A szervezők fontosnak tartják magának a kezdeményezésnek a kialakítását. Egyértelmű politikai célkitűzést fogalmazott meg, amely mögött a polgárok konkrét kérésekkel állhatnak, amelyek hozzájárulhatnak ehhez. Tanulságuk az, hogy az erős politikai célt olyan gyakorlati lépésekkel kell párosítani, amelyeket a Bizottság potenciálisan megtehet; ellenkező esetben a Bizottság mérlegelheti az általános célkitűzést, de arra a következtetésre juthat, hogy nem tud a javaslatnak megfelelően eljárni.
„Fontos, hogy átfogó politikai kérdést tegyünk fel az aláírások megszerzése érdekében, és valamit, ami mögött a nyilvánosság is lemaradhat” – mondta Katy Taylor, az Európai Koalíció az Állatkísérletek Megszüntetéséért (European Coalition to End Animal Experiments) munkatársa.
A jövőbeli szervezőknek a szövegezési szakaszban fel kell tenniük maguknak a kérdést: Elég egyértelmű-e a célkitűzés ahhoz, hogy a polgárok támogassák, és tartalmaz-e az európai polgári kezdeményezés konkrét, jogilag és politikailag megvalósítható lépéseket? Mindkettő számít.
Az európai polgári kezdeményezés hatékony eszköz-e a szakpolitikai változásokhoz?
Az európai polgári kezdeményezés napirendre tűzhet egy kérdést, demonstrálhatja a nyilvánosság támogatását, és alkalmat teremthet a döntéshozókkal való együttműködésre. Ez azonban nem helyettesíti a kampányt.
„Jó mechanizmus a dolgok napirendre tűzésére, a közvélemény figyelmének és támogatásának ösztönzésére, valamint a döntéshozókkal való kapcsolattartás lehetőségének és pillanatának megteremtésére. De készen kell állnod arra, hogy megragadd ezt a lehetőséget” – mondta Dylan Underhill.
A „Save Cruelty-Free Cosmetics” szervezői számára a sikeres európai polgári kezdeményezésük után három évvel bemutatott ütemterv jelentős mérföldkövet jelent. A Bizottság egyértelmű és kézzelfogható lépéseket határoz meg annak érdekében, hogy a kémiai biztonsági értékelések hagyományos állatkísérleteit innovatív, nem állatokon végzett megközelítések váltsák fel.
A jelenlegi és a jövőbeli szervezők számára egyaránt fontos a gyakorlati üzenet: Több mint egymillió aláírás. Építsünk olyan koalíciót, amely együtt tud maradni. Tartsa meg az erőforrásokat a nyomon követéshez. Hozd be azt a szakértelmet, amire szükséged lesz. Megérteni a szélesebb politikai kontextust. Készen áll arra is, hogy az európai polgári kezdeményezés által teremtett politikai lehetőséget tartós fellépéssé alakítsa.
Az aláírásgyűjtés 12 hónap elteltével fejeződhet be. Az európai polgári kezdeményezés szakpolitikai változtatássá alakításához szükséges munka még csak most kezdődik.
Olvassa el még:
Mi történik egy európai polgári kezdeményezés 1 millió aláírása után? A szervezők tanulságai
Közreműködők
Goda NaujokaitytėGoda Naujokaitytė az európai politikára szakosodott szabadúszó újságíró, aki a ProMedia elnevezésű európai polgári kezdeményezésről ír. Munkáját a Brüsszelben, az uniós intézményeken belül és kívül szerzett tapasztalatai, valamint a különböző európai országokban töltött idő határozza meg. Elsősorban az EU digitális, zöld és versenyképességi politikájával, valamint az Európai Unión belüli kutatással és innovációval foglalkozik.
Az európai polgári kezdeményezés fórumán megosztott vélemények kizárólag a véleménynyilvánító személy álláspontját tükrözik, és semmiképp sem tekinthetők sem az Európai Bizottság, sem az Európai Unió hivatalos álláspontjának.
Szóljon hozzá!