Milijonas parašų nėra finišo linija: Kokių veiksmų EPI organizatoriai turi imtis po sėkmingos veiklos?

Praėjus trejiems metams po sėkmingos iniciatyvos „Už kosmetiką be gyvūnų kančių. Įsipareigojimas kurti Europą be bandymų su gyvūnais“ (angl. Save Cruelty-Free Cosmetics – Commit to a Europe Without Animal Testing) Europos piliečių iniciatyva surinko daugiau kaip 1,2 mln. galiojančių parašų, Europos Komisija, laikydamasi savo 2023 m. atsakyme į sėkmingą EPI prisiimto įsipareigojimo, pateikė veiksmų gaires dėl laipsniško bandymų su gyvūnais nutraukimo atliekant cheminės saugos vertinimus.

2022 m. EPI viršijo vieno milijono parašų ribą ir surinko 1 217 916 patvirtintų pritarimo pareiškimų. Kai EPI forumas tuo metu kalbėjosi su organizatoriumi Kerry Postlewhite, ji paaiškino, kodėl koalicija pasirinko EPI, o ne įprastą peticiją: jis yra įtvirtintas ES sutartyse ir suteikia piliečiams oficialią galimybę pateikti klausimą Europos Komisijai.

„Jis turi prasmę ir jėgą“, – sakė Kerry Postlewhite.

2023 m. liepos 25 d. Komisija priėmė atsakymą į šią iniciatyvą, įsipareigodama iki 2026 m. parengti veiksmų gaires dėl laipsniško bandymų su gyvūnais, skirtų cheminės saugos vertinimams atlikti, nutraukimo.  Praėjus trejiems metams po veiksmų plano priėmimo kalbėjomės su Dylanu Underhillu iš organizacijos „Cruelty Free International“; „Giorgia Pallocca of Humane World for Animals“; Katy Taylor iš Europos eksperimentų su gyvūnais nutraukimo koalicijos; ir organizacijos „Eurogroup for Animals“ atstovė Julia Pochat apie tai, kas įvyko tarp pasirašymo sėkmės ir veiksmų gairių, ir ko dabartiniai ir būsimi EPI organizatoriai gali iš to pasimokyti.

Milijonas parašų - svarbus įvykis, o ne kampanijos pabaiga

Pasiekti milijoną parašų reikia milžiniškos energijos ir koordinavimo. Tačiau organizatoriai sako, kad būsimos kampanijos turėtų atsispirti parašų rinkimo traktavimui kaip finišo liniją.

„Tai tokios didelės pastangos, kad į milijoną parašų norite žiūrėti kaip į taikinį, tačiau nepamirškite pagalvoti apie darbą, kuris turi būti atliktas vėliau“, – sakė Dylan Underhill.

Sėkmingai patikrinus parašus, kampanija pasikeičia: organizatoriai turi stebėti politikos procesus, palaikyti koaliciją ir įtraukti sprendimus priimančius asmenis. Patartina planuoti šį etapą nuo pat pradžių ir išlaikyti žmones, kompetenciją ir išteklius.

Kaip sakė Dylanas Underhillas:

„Nenaudokite visų savo šaudmenų parašams gauti, nors tai labai svarbu!“

Sukurkite koaliciją, kad išgyventumėte po parašų rinkimo

Viena didžiausių koalicijos investicijų per ateinančius trejus metus buvo išlaikyti tai, ką Dylan Underhill pavadino „grupės sanglauda“. Organizacijos posėdžiavo bent kartą, o dažnai ir du kartus per savaitę, rengė konkretiems klausimams skirtus susitikimus ir nustatė formalesnę valdymo tvarką.

Reguliari komunikacija padėjo organizacijoms, turinčioms skirtingą istoriją, patirtį ir darbo būdus, koordinuoti savo pozicijas ir kalbėti vieningesniu balsu. Būsimi organizatoriai turėtų iš anksto nuspręsti, kas koordinuos tolesnius veiksmus, stebės politikos pokyčius, pasisakys už koaliciją ir susitars dėl bendrų pozicijų.

Nelaukite, kol institucinis procesas nustatys kampanijos tempą

Europos piliečių iniciatyvoje Europos Komisija raginama sugriežtinti ir įgyvendinti ES draudimą atlikti bandymus su gyvūnais kosmetikos srityje, modernizuoti cheminių medžiagų teisės aktus, kad būtų sumažinta priklausomybė nuo bandymų su gyvūnais, ir parengti veiksmų gaires, kad reguliavimo tikslais būtų palaipsniui nutraukti visi bandymai su gyvūnais.  2023 m. pradiniame atsakyme Komisija palankiai įvertino iniciatyvą ir pritarė jos ilgalaikiam tikslui pereiti prie reglamentavimo sistemos be gyvūnų. Nors ji nepasiūlė skubių teisės aktų pakeitimų visose prašomose srityse, ji įsipareigojo parengti veiksmų planą, skirtą paspartinti bandymų su gyvūnais pakeitimą cheminės saugos vertinimuose derinant teisėkūros ir ne teisėkūros priemones, didesnę paramą alternatyviems metodams ir glaudesnį bendradarbiavimą su valstybėmis narėmis, agentūromis ir suinteresuotaisiais subjektais.

Komisijos tolesnių veiksmų procesas apėmė praktinius seminarus ir technines diskusijas, tačiau iškilo pavojus, kad spragos tarp oficialių dalyvavimo akimirkų praras pagreitį. Todėl koalicija surengė įvairių suinteresuotųjų subjektų apskritojo stalo diskusijas tarp Komisijos vadovaujamų praktinių seminarų, kuriose dalyvavo reguliavimo agentūrų, pramonės, akademinės bendruomenės ir pilietinės visuomenės ekspertai. Ji parengė struktūrinį požiūrį ir konkrečius veiksmus, susijusius su reguliavimo reforma, mokslo pažanga, dalijimusi duomenimis, gebėjimų stiprinimu ir ilgalaikiu įgyvendinimu; rekomendacijos buvo paskelbtos moksliniame žurnale ir įtrauktos į tęstinį veiksmų gairių rengimo procesą.

Sušaukdamas suinteresuotuosius subjektus ir pateikdamas įrodymų, Dylanas Underhillas teigė, kad NVO „visiems buvo priešakyje“ ir toliau pasisakė už tai, kad joms būtų skirta vieta prie stalo. Organizatoriams pamoka aiški: sekti institucinį procesą nėra tas pats, kas vadovauti kampanijai pasibaigus EPI.

Pasiruoškite pereiti nuo kampanijos prie techninio ir mokslinio darbo

Laikotarpiu po EPI gali prireikti labai skirtingų įgūdžių, palyginti su parašų rinkimu. Iniciatyva „Už kosmetiką be gyvūnų kančių“ buvo siekiama plataus politinio tikslo, tačiau siekiant pokyčių reikėjo labai techninio pobūdžio diskusijų apie cheminę saugą ir mokslinį vertinimą. 

Koalicija galėtų pasitelkti esamas mokslo bendruomenes, mokslinių tyrimų projektus ir ekspertus iš jai priklausančių organizacijų, kad prisidėtų prie techninių darbo grupių. Už šią EPI atsakinga koalicija per visą EPI procesą bendradarbiavo su tarptautiniu PETA mokslo konsorciumu. Būsimi organizatoriai turėtų iš anksto paklausti, kokių ekspertinių žinių jiems reikės, jei Komisija rimtai atsižvelgs į jų pasiūlymą. Vieša kampanija gali atverti duris, tačiau tolesniems politikos veiksmams gali prireikti teisininkų, mokslininkų, politikos ekspertų ir techninių specialistų.

Pasinaudokite EPI, kad ištrauktumėte žmones iš savo namų

Veiksmų gairės, kuriomis siekiama laipsniškai nutraukti bandymus su gyvūnais cheminės saugos vertinimams atlikti, apima įvairias teisės aktų sritis ir sektorius. Prieš EPI kampanijos dalyviai dažnai rengė atskirus pokalbius su įvairiomis pramonės šakomis ir institucijomis. Veiksmų plano procesas sukūrė erdves, kuriose mokslininkai, agentūros, reguliavimo institucijos ir pramonė galėjo tiesiogiai palyginti reikalavimus ir metodus.

„Neįtikėtina, kad šie žmonės pirmą kartą įsitraukė prieš jūsų akis vien dėl to, kad jiems buvo sudarytos palankesnės sąlygos pagal šias veiksmų gaires“, – sakė „Eurogrupės už gyvūnus“ atstovė Julia Pochat.

Todėl EPI gali ne tik paprašyti Komisijos imtis veiksmų: ji gali sukurti bendrą politinį tikslą, su kuriuo susijusios anksčiau atskiros politinės diskusijos ir ekspertų bendruomenės. Organizatoriai turėtų apsvarstyti, kas turi būti toje pačioje patalpoje, kad įvyktų pokyčiai.

Remtis turimomis mokslinėmis žiniomis

Organizatoriai pabrėžia, kad reikia nuolat palaikyti ryšius su Komisija, agentūromis, pramonės atstovais ir kitais suinteresuotaisiais subjektais ir kad svarbu pateikti konkrečių įrodymų, kai jie mano, kad procesui kažko trūksta.

„Vienas iš mūsų privalumų buvo tas, kad mokslo bendruomenė nepradėjo nuo nulio. Europoje jau buvo juntamas didelis postūmis – šiais klausimais buvo vykdomi projektai ir kuriamos partnerystės. Veiksmų plane nustatytas bendras šių diskusijų tikslas, o mūsų penkių organizacijų patirtis leido mums tiesiogiai prisidėti prie įvairių mokslinių ir techninių darbo grupių veiklos“, – sakė Giorgia Pallocca iš organizacijos „Humane World for Animals“.
 

Parengti EPI atsižvelgiant į didelį tikslą ir įgyvendinamus veiksmus

Organizatoriai pačios iniciatyvos koncepciją laiko svarbia. Ji sujungė aiškų politinį tikslą, kurį piliečiai galėtų įgyvendinti, su konkrečiais prašymais, kurie galėtų prie jo prisidėti. Jų pamoka – susieti tvirtą politinį tikslą su praktiniais veiksmais, kurių Komisija gali imtis; priešingu atveju Komisija gali apsvarstyti bendrą tikslą, tačiau padaryti išvadą, kad ji negali veikti taip, kaip siūloma. 

„Svarbu turėti bendrą politinį prašymą, kad būtų gauti parašai ir kažkas, ką visuomenė gali atsilikti“, – sakė Katy Taylor iš Europos koalicijos bandymams su gyvūnais nutraukti.

Rengimo etape būsimi organizatoriai turėtų savęs paklausti: ar tikslas pakankamai aiškus, kad piliečiai galėtų jį remti, ir ar EPI numatyti konkretūs, teisiškai ir politiškai įgyvendinami veiksmai? Abu dalykai.

Ar EPI yra veiksminga politikos pokyčių priemonė?

EPI gali įtraukti klausimą į darbotvarkę, parodyti visuomenės paramą ir sudaryti sąlygas bendradarbiauti su sprendimus priimančiais asmenimis. Tačiau tai nepakeičia kampanijos.

„Tai geras mechanizmas, padedantis įtraukti klausimus į darbotvarkę, atkreipti visuomenės dėmesį ir paramą, taip pat sukurti galimybę ir momentą bendradarbiauti su sprendimus priimančiais asmenimis. Bet jūs tiesiog turite būti pasirengę pasinaudoti šia galimybe“, – sakė Dylan Underhill.

„Save Cruelty-Free Cosmetics“ organizatoriams veiksmų gairės, pristatytos praėjus trejiems metams po sėkmingos EPI, yra svarbus etapas. Komisija nustato aiškius ir apčiuopiamus veiksmus, kuriais siekiama tradicinius bandymus su gyvūnais cheminės saugos vertinimams pakeisti naujoviškais metodais, kuriuos taikant nenaudojami gyvūnai. 

Dabartiniams ir būsimiems organizatoriams ne mažiau svarbi praktinė žinia: Planuokite daugiau nei milijoną parašų. Sukurkite koaliciją, kuri liktų kartu. Išsaugoti išteklius tolesniems veiksmams. Pasinaudokite patirtimi, kurios jums reikės. Suprasti platesnį politinį kontekstą. Būkite pasirengę savo EPI suteiktą politinę galimybę paversti tvariais veiksmais.

Parašų rinkimas gali baigtis po 12 mėnesių. Darbas, kurio reikia, kad EPI virstų politikos pokyčiais, gali tik prasidėti.

Taip pat skaitykite: 

Sėkmės istorija: Išsaugoti kosmetiką be žiaurumo - įsipareigoti Europai be bandymų su gyvūnais

Saugokite kosmetiką be žiaurumo: „Pasirinkome EPI, nes ji turi prasmę ir jėgą!“

Tolesni veiksmai, susiję su sėkminga Europos piliečių iniciatyva „Save Cruelty-Free Cosmetics“

Kas nutinka po 1 mln. parašų Europos piliečių iniciatyvoje? Organizatorių pamokos