Milijon podpisov ni ciljna črta: Kaj morajo organizatorji evropske državljanske pobude storiti po uspehu

Evropska komisija je tri leta po uspešni evropski državljanski pobudi Save Cruelty-Free Cosmetics – Commit to a Europe Without Animal Testing (Obvarujmo kozmetiko, proizvedeno brez krutosti – zavzemajmo se za Evropo brez testiranja na živalih), v kateri je bilo zbranih več kot 1,2 milijona veljavnih podpisov, predstavila načrt za postopno odpravo testiranja na živalih za ocene kemijske varnosti v skladu z zavezo, ki jo je dala v svojem odzivu na uspešno evropsko državljansko pobudo leta 2023.

Leta 2022 je evropska državljanska pobuda presegla prag enega milijona podpisov in zbrala 1 217 916 potrjenih izjav o podpori. Ko je forum o evropski državljanski pobudi v tistem času opravil razgovor z organizatorjem Kerryjem Postlewhiteom, je pojasnila, zakaj je koalicija izbrala evropsko državljansko pobudo in ne običajne peticije: zakoreninjena je v Pogodbah EU in ustvarja uradno priložnost za državljane, da zadevo predložijo Evropski komisiji.

„Ima pomen in moč,“ je dejala Kerry Postlewhite.

Komisija je 25. julija 2023 sprejela odgovor na to pobudo, v katerem se je zavezala, da bo pripravila časovni načrt za postopno odpravo testiranja na živalih za ocene kemijske varnosti do leta 2026. Tri leta pozneje, po sprejetju časovnega načrta, smo se pogovarjali z Dylanom Underhillom iz organizacije Cruelty Free International; Giorgia Pallocca iz Humanega sveta za živali; Katy Taylor iz Evropske koalicije za odpravo poskusov na živalih; in Julia Pochat iz Evroskupine za živali o tem, kaj se je zgodilo med uspehom podpisa in časovnim načrtom ter kaj se lahko iz tega naučijo sedanji in prihodnji organizatorji evropske državljanske pobude.

Milijon podpisov je mejnik, ne konec kampanje

Doseganje milijona podpisov zahteva ogromno energije in usklajevanja. Vendar organizatorji pravijo, da bi se morale prihodnje kampanje upreti temu, da bi zbiranje podpisov obravnavali kot ciljno črto.

„To je tako veliko prizadevanje, da želite milijon podpisov obravnavati kot cilj, vendar ne pozabite razmišljati o delu, ki bo sledilo,“ je dejal Dylan Underhill.

Po uspešnem preverjanju podpisov se kampanja spremeni: organizatorji morajo slediti političnim procesom, ohraniti koalicijo in vključiti nosilce odločanja. Nasvet je načrtovati to fazo od samega začetka in zadržati ljudi, strokovno znanje in vire zanjo.

Ali kot pravi Dylan Underhill:

„Ne porabite vsega svojega streliva, da bi dobili podpise, čeprav je ta del bistvenega pomena!“

Zgradite koalicijo za preživetje onkraj zbiranja podpisov

Ena največjih naložb koalicije v naslednjih treh letih je bila ohranitev tistega, kar je Dylan Underhill opisal kot „kohezija skupine“. Organizacije so se sestale vsaj enkrat – in pogosto dvakrat – vsak teden, organizirale srečanja o posameznih vprašanjih in uvedle bolj formalne ureditve upravljanja.

Redna komunikacija je organizacijam z različnimi zgodovinami, strokovnim znanjem in načini dela pomagala usklajevati njihova stališča in nastopati enotneje. Prihodnji organizatorji bi se morali zgodaj odločiti, kdo bo usklajeval nadaljnje ukrepanje, spremljal razvoj politik, govoril za koalicijo in se dogovoril o skupnih stališčih.

Ne čakajte, da institucionalni proces določi tempo kampanje

Evropska komisija je v evropski državljanski pobudi pozvala Evropsko komisijo, naj okrepi in uveljavi prepoved testiranja kozmetičnih izdelkov na živalih, posodobi zakonodajo o kemikalijah, da bi zmanjšala odvisnost od testiranja na živalih, ter pripravi časovni načrt za postopno odpravo testiranja na živalih za regulativne namene.  Komisija je v svojem prvotnem odzivu leta 2023 pozdravila pobudo in se strinjala z njenim dolgoročnim ciljem prehoda na regulativni sistem brez živali. Čeprav ni predlagala takojšnjih zakonodajnih sprememb na vseh zahtevanih področjih, se je zavezala, da bo pripravila časovni načrt za pospešitev nadomestitve testiranja na živalih pri ocenah kemijske varnosti s kombinacijo zakonodajnih in nezakonodajnih ukrepov, večjo podporo alternativnim metodam ter tesnejšim sodelovanjem z državami članicami, agencijami in deležniki.

Postopek Komisije za nadaljnje ukrepanje je vključeval delavnice in tehnične razprave, vendar bi vrzeli med formalnimi trenutki sodelovanja lahko izgubile zagon. Koalicija je zato organizirala okroglo mizo z več deležniki med delavnicami pod vodstvom Komisije, na kateri so sodelovali strokovnjaki iz regulativnih agencij, industrije, akademskih krogov in civilne družbe. Razvila je strukturiran pristop in konkretne ukrepe za regulativno reformo, znanstveni napredek, izmenjavo podatkov, krepitev zmogljivosti in dolgoročno izvajanje; priporočila so bila objavljena v znanstveni reviji in vključena v nadaljnji proces časovnega načrta.

S sklicem zainteresiranih strani in prispevanjem dokazov je Dylan Underhill dejal, da so nevladne organizacije „v ospredju vseh“ in še naprej zagovarjal sedež za mizo. Nauk za organizatorje je jasen: spremljanje institucionalnega procesa ni isto kot vodenje kampanje po evropski državljanski pobudi.

Pripravite se na prehod iz kampanje v tehnično in znanstveno delo

Faza po evropski državljanski pobudi lahko zahteva zelo različna znanja in spretnosti od zbiranja podpisov. „Obvarujmo kozmetiko, proizvedeno brez krutosti“ je imel širok politični cilj, vendar so bile za doseganje sprememb potrebne zelo tehnične razprave o kemijski varnosti in znanstveni oceni. 

Koalicija bi se lahko oprla na obstoječe znanstvene skupnosti, raziskovalne projekte in strokovnjake iz svojih organizacij članic, da bi prispevala k tehničnim delovnim skupinam. Koalicija, ki stoji za to evropsko državljansko pobudo, ves čas postopka evropske državljanske pobude sodeluje z mednarodnim znanstvenim konzorcijem PETA. Prihodnji organizatorji bi se morali zgodaj vprašati, kakšno strokovno znanje bodo potrebovali, če bo Komisija resno obravnavala njihov predlog. Javna kampanja lahko odpre vrata, vendar lahko spremljanje politike zahteva odvetnike, znanstvenike, strokovnjake za politiko in tehnične strokovnjake.

Z evropsko državljansko pobudo ljudi izvlecite iz silosa

Časovni načrt za postopno odpravo testiranja na živalih za ocene kemijske varnosti zajema več zakonodajnih področij in sektorjev. Pred evropsko državljansko pobudo so se aktivisti pogosto ločeno pogovarjali z različnimi panogami in institucijami. Proces časovnega načrta je ustvaril prostore, v katerih so lahko znanstveniki, agencije, regulativni organi in industrija neposredno primerjali zahteve in pristope.

„Častiti te ljudi, da se prvič angažirajo pred vašimi očmi samo zato, ker jim je bilo to omogočeno v okviru tega časovnega načrta, je neverjetno,“ je dejala Julia Pochat iz Euroskupine za živali.

Evropska državljanska pobuda lahko torej stori več, kot zahteva od Komisije, da ukrepa: lahko ustvari skupni politični cilj, okoli katerega se povezujejo prej ločene politične razprave in strokovne skupnosti. Organizatorji bi morali razmisliti, kdo mora biti v istem prostoru za spremembe.

Graditi na obstoječem strokovnem znanju

Organizatorji poudarjajo, da je treba redno komunicirati s Komisijo, agencijami, industrijo in drugimi deležniki ter da je pomembno predložiti konkretne dokaze, kadar menijo, da v postopku nekaj manjka.

„Ena od naših prednosti je bila, da znanstvena skupnost ni začela na ničli. V Evropi je že bilo veliko zagona, saj so se projekti in partnerstva ukvarjali s temi vprašanji. Načrt je dal tem razpravam skupni cilj, strokovno znanje v naših petih organizacijah pa nam je omogočilo, da neposredno prispevamo k različnim znanstvenim in tehničnim delovnim skupinam,“ je dejala Giorgia Pallocca iz Humanega sveta za živali.
 

Oblikovanje evropske državljanske pobude na podlagi velikega cilja in izvedljivih korakov

Organizatorji menijo, da je sama zasnova pobude pomembna. Združil je jasen politični cilj, da bi se državljani lahko odzvali, s konkretnimi zahtevami, ki bi lahko prispevale k temu cilju. Njihova lekcija je združiti močan politični cilj s praktičnimi ukrepi, ki bi jih Komisija lahko sprejela; sicer lahko Komisija upošteva širši cilj, vendar sklene, da ne more delovati, kot je predlagano. 

„Pomembno je imeti splošno politično prošnjo, da bi dobili podpise in nekaj, kar lahko javnost zaostane,“ je dejala Katy Taylor iz Evropske koalicije za odpravo poskusov na živalih.

Prihodnji organizatorji bi se morali v fazi priprave vprašati: ali je cilj dovolj jasen, da ga lahko državljani podprejo, in ali evropska državljanska pobuda vsebuje konkretne, pravno in politično izvedljive ukrepe? Oboje je pomembno.

Ali je evropska državljanska pobuda učinkovito orodje za spremembo politike?

Evropska državljanska pobuda lahko vprašanje uvrsti na dnevni red, pokaže javno podporo in ustvari priložnost za sodelovanje z nosilci odločanja. Ne nadomešča pa kampanje.

„To je dober mehanizem za uvrščanje stvari na dnevni red, spodbujanje pozornosti in podpore javnosti ter ustvarjanje priložnosti in priložnosti za sodelovanje z nosilci odločanja. Vendar morate biti pripravljeni, da to priložnost izkoristite,“ je dejal Dylan Underhill.

Za organizatorje pobude „Obvarujmo kozmetiko, proizvedeno brez krutosti“ je časovni načrt, predstavljen tri leta po uspešni evropski državljanski pobudi, pomemben mejnik. Komisija določa jasne in oprijemljive ukrepe za nadomestitev tradicionalnega testiranja na živalih za ocene kemijske varnosti z inovativnimi pristopi, ki ne vključujejo živali. 

Za sedanje in prihodnje organizatorje je praktično sporočilo enako pomembno: Več kot milijon podpisov. Zgradite koalicijo, ki bo ostala skupaj. Ohranite vire za nadaljnje ukrepanje. Prinesite znanje, ki ga boste potrebovali. Razumevanje širšega političnega konteksta. In bodite pripravljeni, da politično priložnost, ki jo ustvarja vaša evropska državljanska pobuda, spremenite v trajno ukrepanje.

Zbiranje podpisov se lahko konča po 12 mesecih. Delo, potrebno za spremembo evropske državljanske pobude v politiko, se lahko šele začne.

Preberite tudi: 

Zgodba o uspehu: Save Cruelty Free Cosmetics - Zavzemanje za Evropo brez testiranja na živalih

Shranite kozmetiko brez krutosti: „Evropsko državljansko pobudo smo izbrali, ker ima pomen in moč!“

Nadaljnje ukrepanje po uspešni evropski državljanski pobudi „Obvarujmo kozmetiko, proizvedeno brez krutosti“

Kaj se zgodi po milijonu podpisov v evropski državljanski pobudi? Izkušnje organizatorjev