Trīs gadus pēc sekmīgās Eiropas pilsoņu iniciatīvas “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības: tiekties uz Eiropu, kurā nenotiek izmēģinājumi ar dzīvniekiem” savākti vairāk nekā 1,2 miljoni derīgu parakstu, Eiropas Komisija ir nākusi klajā ar ceļvedi, kā pakāpeniski izbeigt testēšanu ar dzīvniekiem ķīmiskās drošības novērtējumos, ievērojot solījumu, ko tā pauda 2023. gada atbildē uz sekmīgo EPI.
2022. gadā EPI pārsniedza viena miljona parakstu slieksni, savācot 1 217 916 validētus paziņojumus par atbalstu. Kad EPI forums tolaik intervēja organizatoru Keriju Postlbaltu (Kerry Postlewhite), viņa paskaidroja, kāpēc koalīcija ir izvēlējusies EPI, nevis parastu lūgumrakstu: tā sakņojas ES līgumos un sniedz pilsoņiem oficiālu iespēju iesniegt jautājumu izskatīšanai Eiropas Komisijā.
Komisija 2023. gada 25. jūlijā pieņēma atbildi uz šo iniciatīvu, apņemoties sagatavot ceļvedi, lai līdz 2026. gadam pakāpeniski izbeigtu testēšanu ar dzīvniekiem ķīmiskās drošības novērtējumos. Trīs gadus vēlāk, pēc ceļveža pieņemšanas, mēs runājām ar Dylan Underhill of Cruelty Free International; Giorgia Pallocca no Humane World for Animals; Katy Taylor no Eiropas koalīcijas eksperimentu ar dzīvniekiem izbeigšanai; un Eurogrupas dzīvnieku jautājumos pārstāve Džūlija Pohata (Julia Pochat) par to, kas notika laikā no sekmīgas parakstīšanas līdz ceļvedim, un ko pašreizējie un nākamie EPI organizatori var no tā mācīties.
Viens miljons parakstu ir pagrieziena punkts, nevis kampaņas beigas
Viena miljona parakstu iegūšana prasa milzīgu enerģiju un koordināciju. Taču organizatori apgalvo, ka turpmākajām kampaņām būtu jāpretojas tam, ka parakstu vākšana tiek uzskatīta par finiša līniju.
Pēc sekmīgas parakstu pārbaudes kampaņa mainās: organizatoriem ir jāseko līdzi politikas procesiem, jāuztur koalīcija un jāiesaista lēmumu pieņēmēji. Ieteikumi ir plānot šo posmu jau no paša sākuma un saglabāt tam cilvēkus, zināšanas un resursus.
Vai, kā Dylan Underhill teica:
Veidot koalīciju, lai izdzīvotu pēc parakstu vākšanas
Viens no koalīcijas lielākajiem ieguldījumiem nākamajos trīs gados bija saglabāt to, ko Dylan Underhill raksturoja kā “grupas kohēziju”. Organizācijas tikās vismaz vienu reizi un bieži vien divas reizes nedēļā, organizēja sanāksmes par konkrētiem jautājumiem un ieviesa oficiālākus pārvaldības pasākumus.
Regulāra komunikācija palīdzēja organizācijām ar atšķirīgu vēsturi, zināšanām un darba veidiem koordinēt savu nostāju un paust vienotāku viedokli. Nākamajiem organizatoriem būtu savlaicīgi jāizlemj, kurš koordinēs turpmākos pasākumus, uzraudzīs politikas attīstību, runās par koalīciju un vienosies par kopējām nostājām.
Negaidiet, kamēr institucionālais process noteiks kampaņas tempu
EPI aicināja Eiropas Komisiju pastiprināt un īstenot ES aizliegumu veikt izmēģinājumus ar dzīvniekiem kosmētikas līdzekļu testēšanai, modernizēt tiesību aktus ķimikāliju jomā, lai samazinātu paļaušanos uz izmēģinājumiem ar dzīvniekiem, un izstrādāt ceļvedi, lai pakāpeniski izbeigtu visus izmēģinājumus ar dzīvniekiem regulatīvos nolūkos. Savā sākotnējā atbildē 2023. gadā Komisija atzinīgi novērtēja iniciatīvu un piekrita tās ilgtermiņa mērķim pāriet uz regulatīvo sistēmu bez dzīvniekiem. Lai gan tā neierosināja tūlītējas izmaiņas tiesību aktos visās pieprasītajās jomās, tā apņēmās izstrādāt ceļvedi, lai paātrinātu izmēģinājumu ar dzīvniekiem aizstāšanu ķīmiskās drošības novērtējumos, apvienojot leģislatīvus un neleģislatīvus pasākumus, lielāku atbalstu alternatīvām metodēm un ciešāku sadarbību ar dalībvalstīm, aģentūrām un ieinteresētajām personām.
Komisijas pēcpārbaudes process ietvēra darbseminārus un tehniskas diskusijas, taču pastāvēja risks, ka atšķirības starp oficiālajiem iesaistīšanās brīžiem zaudēs impulsu. Tāpēc koalīcija organizēja daudzpusēju apaļā galda diskusiju starp Komisijas vadītiem darbsemināriem, kurā piedalījās eksperti no regulatīvajām aģentūrām, nozares, akadēmiskajām aprindām un pilsoniskās sabiedrības. Tā izstrādāja strukturētu pieeju un konkrētas darbības regulējuma reformai, zinātnes progresam, datu apmaiņai, spēju veidošanai un ilgtermiņa īstenošanai; ieteikumi tika publicēti zinātniskā žurnālā un izmantoti pastāvīgajā ceļveža procesā.
Sasaucot ieinteresētās personas un sniedzot pierādījumus, Dylan Underhill teica, ka NVO turas “visu prātu priekšplānā” un turpina pierādīt, ka tām ir vieta pie galda. Organizatoriem sniegtā mācība ir skaidra: sekot līdzi institucionālajam procesam nav tas pats, kas vadīt kampaņu pēc EPI.
Sagatavoties pāriet no kampaņas uz tehnisko un zinātnisko darbu
Posmā pēc EPI var būt vajadzīgas ļoti atšķirīgas prasmes salīdzinājumā ar parakstu vākšanu. “Kosmētikas līdzekļiem bez nežēlības” bija plašs politisks mērķis, taču, lai panāktu pārmaiņas, bija vajadzīgas ļoti tehniskas diskusijas par ķīmisko drošību un zinātnisko novērtējumu.
Koalīcija varētu izmantot esošās zinātniskās kopienas, pētniecības projektus un ekspertus no tās dalīborganizācijām, lai sniegtu ieguldījumu tehniskajās darba grupās. Šīs EPI koalīcija visā EPI procesā ir sadarbojusies ar PETA Science Consortium International. Nākamajiem organizatoriem būtu savlaicīgi jājautā, kādas speciālās zināšanas viņiem būs vajadzīgas, ja Komisija nopietni iesaistīsies viņu priekšlikuma izstrādē. Publiska kampaņa var pavērt durvis, bet turpmākiem politikas pasākumiem var būt vajadzīgi juristi, zinātnieki, politikas eksperti un tehniskie speciālisti.
Izmantojiet EPI, lai izvestu cilvēkus no savas izolētības
Ceļvedis pakāpeniskai testēšanas ar dzīvniekiem izbeigšanai ķīmiskās drošības novērtējumos aptver vairākas likumdošanas jomas un nozares. Pirms EPI kampaņas dalībnieki bieži rīkoja atsevišķas sarunas ar dažādām nozarēm un iestādēm. Ceļveža process radīja iespējas zinātniekiem, aģentūrām, regulatoriem un nozarei tieši salīdzināt prasības un pieejas.
Tāpēc EPI var darīt vairāk, nekā tikai lūgt Komisiju rīkoties: tas var radīt kopīgu politisko mērķi, uz kuru balstās iepriekš atsevišķas politikas diskusijas un ekspertu kopienas. Organizatoriem būtu jāapsver, kam ir jāatrodas vienā telpā, lai notiktu pārmaiņas.
Balstoties uz esošo zinātnisko pieredzi
Organizatori uzsver nepieciešamību uzturēt regulāru saziņu ar Komisiju, aģentūrām, nozari un citām ieinteresētajām personām un to, cik svarīgi ir sniegt konkrētus pierādījumus, ja viņi uzskata, ka procesā kaut kā trūkst.
Izstrādāt EPI, pamatojoties uz lieliem mērķiem un sasniedzamiem pasākumiem
Organizatori uzskata, ka iniciatīvas izstrāde ir svarīga. Tajā bija apvienots skaidrs politisks mērķis, ko pilsoņi varētu atbalstīt ar konkrētām prasībām, kas varētu to veicināt. Viņu mācība ir apvienot spēcīgu politisko mērķi ar praktiskiem pasākumiem, ko Komisija varētu veikt; pretējā gadījumā Komisija var apsvērt plašo mērķi, bet secināt, ka tā nevar rīkoties tā, kā ierosināts.
“Ir svarīgi saņemt vispārēju politisku jautājumu, lai iegūtu parakstus un kaut ko tādu, ko sabiedrība var atpalikt,” sacīja Katy Taylor no Eiropas koalīcijas izmēģinājumu ar dzīvniekiem izbeigšanai.
Nākamajiem organizatoriem izstrādes posmā būtu sev jājautā: vai mērķis ir pietiekami skaidrs, lai pilsoņi to varētu atbalstīt, un vai EPI ietver konkrētus, juridiski un politiski īstenojamus pasākumus? Abas lietas ir svarīgas.
Vai EPI ir efektīvs instruments politikas maiņai?
EPI var iekļaut kādu jautājumu darba kārtībā, apliecināt sabiedrības atbalstu un radīt brīdi sadarbībai ar lēmumu pieņēmējiem. Bet tas neaizstāj kampaņu.
“Tas ir labs mehānisms, lai iekļautu lietas darba kārtībā, pievērstu sabiedrības uzmanību un atbalstu un radītu iespēju un brīdi sadarbībai ar lēmumu pieņēmējiem. Bet jums vienkārši jābūt gataviem izmantot šo iespēju,” teica Dilans Underhills.
Ceļvedis, ar ko “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības” organizatoriem iepazīstināja trīs gadus pēc sekmīgas EPI, ir nozīmīgs pagrieziena punkts. Komisija norāda, ka tajā ir izklāstīti skaidri un taustāmi pasākumi, lai aizstātu tradicionālos izmēģinājumus ar dzīvniekiem ķīmiskās drošības novērtējumos ar inovatīvām pieejām, kurās neizmanto dzīvniekus.
Pašreizējiem un nākamajiem organizatoriem praktiskais vēstījums ir vienlīdz svarīgs: plānot vairāk nekā vienu miljonu parakstu. Veidot koalīciju, kas var palikt kopā. Saglabājiet resursus turpmākiem pasākumiem. Ņemiet vērā zināšanas, kas jums būs vajadzīgas. Izprast plašāku politikas kontekstu. Un esiet gatavi savas EPI radīto politisko iespēju pārvērst ilgstošā rīcībā.
Parakstu vākšana var beigties pēc 12 mēnešiem. Darbs, kas vajadzīgs, lai EPI pārvērstu politikas pārmaiņās, var tikai sākties.
Lasiet arī:
Saglabājiet nežēlību nesaturošu kosmētiku: “Mēs izvēlējāmies EPI, jo tai ir nozīme un spēks!”
Turpmākie pasākumi pēc sekmīgās EPI “Kosmētikas līdzekļi bez nežēlības”
Kas notiek pēc 1 miljona parakstu Eiropas pilsoņu iniciatīvā? Organizatoru gūtā pieredze
Autori
Goda NaujokaitytėGoda Naujokaitytė ir ārštata žurnāliste, kas specializējas Eiropas politikā un raksta par Eiropas pilsoņu iniciatīvu “ProMedia”. Viņas darba pamatā ir pieredze Briselē gan ES iestādēs, gan ārpus tām, kā arī laiks, kas pavadīts, dzīvojot dažādās Eiropas valstīs. Viņa galvenokārt pievēršas ES digitālajai, zaļajai un konkurētspējas politikai, kā arī pētniecībai un inovācijai Eiropas Savienībā.
EPI forumā paustie viedokļi atspoguļo tikai to autoru uzskatus un nekādā gadījumā nav uzskatāmi par Eiropas Komisijas vai Eiropas Savienības nostāju.
Ierakstīt komentāru