Един милион подписа не са финалната линия: Какво трябва да направят организаторите на ЕГИ след успеха

Три години след успешната европейска гражданска инициатива „За козметика без жестокост — ангажимент за Европа без изпитвания върху животни“ („Save Cruelty-Free Cosmetics — Commit to a Europe Without Animal Testing“), събрала над 1,2 милиона валидни подписа, Европейската комисия представи своята пътна карта за постепенно премахване на изпитванията върху животни за оценки на химическата безопасност, следвайки ангажимента, който пое през 2023 г. в отговора си на успешната ЕГИ.

През 2022 г. ЕГИ премина прага от един милион подписа, като събра 1 217 916 валидирани изявления за подкрепа. Когато Форумът на ЕГИ интервюира организатора Кери Постлеуайт по това време, тя обясни защо коалицията е избрала ЕГИ, а не обикновена петиция: тя се корени в Договорите на ЕС и създава официална възможност за гражданите да поставят въпрос пред Европейската комисия.

„Тя има смисъл и сила“, каза Кери Постлеуайт.

На 25 юли 2023 г. Комисията прие отговора си на тази инициатива, като се ангажира да изготви пътна карта за постепенно прекратяване на изпитванията върху животни за оценки на безопасността на химичните вещества  до 2026 г. Три години по-късно, след приемането на пътната карта, разговаряхме с Дилън Ъндърхил от Cruelty Free International; Giorgia Pallocca от Humane World for Animals; Кейти Тейлър от Европейската коалиция за прекратяване на експериментите с животни; и Джулия Похат от Еврогрупата за животните относно случилото се между успеха на подписването и пътната карта и какво могат да научат настоящите и бъдещите организатори на ЕГИ от нея.

Един милион подписа са крайъгълен камък, а не край на кампанията

Постигането на един милион подписа изисква огромна енергия и координация. Но организаторите казват, че бъдещите кампании трябва да се противопоставят на третирането на събирането на подписи като финална линия.

„Това е толкова голямо усилие, че искате да разгледате милионите подписи като цел, но не забравяйте да помислите за работата, която трябва да дойде след това“, каза Дилън Ъндърхил.

След успешната проверка на подписите кампанията променя: организаторите трябва да следват политическите процеси, да поддържат коалицията и да ангажират лицата, отговорни за вземането на решения. Съветът е да планирате тази фаза от самото начало и да запазите хора, опит и ресурси за нея.

Или както казва Дилън Ъндърхил:

„Не изхабявайте всичките си боеприпаси, за да получите подписи, въпреки че този бит е от съществено значение!“

Изграждане на коалиция, за да оцелее отвъд събирането на подписи

Една от най-големите инвестиции на коалицията през следващите три години е поддържането на това, което Дилън Ъндърхил описва като „групово сближаване“. Организациите се срещаха поне веднъж — а често и два пъти — всяка седмица, организираха срещи по конкретни въпроси и въведоха по-официални правила за управление.

Редовната комуникация помогна на организации с различна история, опит и начини на работа да координират позициите си и да говорят с по-единен глас. Бъдещите организатори трябва да решат на ранен етап кой ще координира последващите действия, ще наблюдава развитието на политиката, ще говори от името на коалицията и ще съгласува общи позиции.

Не чакайте институционалният процес да определи темпото на кампанията

Европейската гражданска инициатива призова Европейската комисия да засили и приложи забраната на ЕС за изпитване на козметични продукти върху животни, да модернизира законодателството в областта на химикалите, за да се намали зависимостта от изпитвания върху животни, и да разработи пътна карта за постепенно премахване на всички изпитвания върху животни за регулаторни цели.  В първоначалния си отговор през 2023 г. Комисията приветства инициативата и се съгласи с дългосрочната си цел за преминаване към регулаторна система без животни. Въпреки че не предложи незабавни законодателни промени във всички изисквани области, тя се ангажира да разработи пътна карта за ускоряване на замяната на изпитванията върху животни в оценките на безопасността на химичните вещества чрез комбинация от законодателни и незаконодателни мерки, засилена подкрепа за алтернативни методи и по-тясно сътрудничество с държавите членки, агенциите и заинтересованите страни.

Процесът на последващи действия на Комисията включваше семинари и технически дискусии, но пропуските между официалните моменти на ангажираност рискуваха да загубят инерция. Поради това коалицията организира кръгла маса с участието на множество заинтересовани страни между ръководени от Комисията семинари, в които участваха експерти от регулаторните агенции, промишлеността, академичните среди и гражданското общество. Тя разработи структуриран подход и конкретни действия за регулаторна реформа, научен напредък, обмен на данни, изграждане на капацитет и дългосрочно изпълнение; препоръките бяха публикувани в научно списание и включени в продължаващия процес на изготвяне на пътната карта.

Свиквайки заинтересованите страни и предоставяйки доказателства, Дилън Ъндърхил заяви, че неправителствените организации са се запазили „на преден план в съзнанието на всички“ и са продължили да настояват за място на масата. Урокът за организаторите е ясен: проследяването на институционалния процес не е същото като управлението на кампания след ЕГИ.

Подгответе се да преминете от кампания към техническа и научна работа

Етапът след ЕГИ може да изисква много различни умения от събирането на подписи. „За козметика без жестокост“ имаше широка политическа цел, но постигането на промяна изискваше дискусии от високо техническо естество относно химическата безопасност и научната оценка. 

Коалицията би могла да използва съществуващите научни общности, изследователски проекти и експерти от членуващите в нея организации, за да допринесе за техническите работни групи. Коалицията, която стои зад тази ЕГИ, работи с Международния научен консорциум PETA по време на целия процес на ЕГИ. Бъдещите организатори следва да попитат на ранен етап от какъв експертен опит ще се нуждаят, ако Комисията се ангажира сериозно с тяхното предложение. Публична кампания може да отвори вратата, но проследяването на политиката може да изисква адвокати, учени, експерти по политиката и технически специалисти.

Използвайте ЕГИ, за да изведете хората от техните силози

Пътната карта за постепенно прекратяване на изпитванията върху животни за целите на оценките на безопасността на химичните вещества обхваща множество законодателни области и сектори. Преди ЕГИ участниците в кампаниите често провеждаха отделни разговори с различни отрасли и институции. Процесът на изготвяне на пътната карта създаде пространства, в които учените, агенциите, регулаторните органи и промишлеността могат да сравняват пряко изискванията и подходите.

„Да видиш как тези хора се ангажират за първи път пред очите ти, само защото това беше улеснено в рамките на тази пътна карта, беше невероятно“, заяви Джулия Похат от Еврогрупата за животните.

Следователно ЕГИ може да направи повече от това да поиска от Комисията да предприеме действия: тя може да създаде обща политическа цел, около която да се свържат преди това отделни политически дискусии и експертни общности. Организаторите трябва да обмислят кой трябва да бъде в една и съща стая, за да се случи промяната.

Надграждане на съществуващия научен експертен опит

Организаторите подчертават необходимостта от поддържане на редовна комуникация с Комисията, агенциите, промишлеността и други заинтересовани страни, както и значението на представянето на конкретни доказателства, когато смятат, че в процеса липсва нещо.

„Една от силните ни страни беше, че научната общност не започваше от нулата. В Европа вече имаше значителен импулс, като проектите и партньорствата работиха по тези въпроси. Пътната карта даде на тези обсъждания обща цел, а експертният опит в рамките на нашите пет организации ни позволи да допринесем пряко за различните научни и технически работни групи“, заяви Джорджия Палока от Humane World for Animals.
 

Разработване на ЕГИ въз основа на голяма цел и конкретни стъпки

Организаторите определят самата концепция на инициативата като важна. Той съчетава ясна политическа цел, която гражданите биха могли да подкрепят, с конкретни искания, които биха могли да допринесат за нея. Техният урок е да съчетаят силна политическа цел с практически стъпки, които Комисията потенциално може да предприеме; в противен случай Комисията може да разгледа широката цел, но да заключи, че не може да действа по предложения начин. 

„Важно е да има общо политическо искане, за да се получат подписите и нещо, което обществеността може да подкрепи“, заяви Кейти Тейлър от Европейската коалиция за прекратяване на експериментите с животни.

Бъдещите организатори следва да се запитат на етапа на изготвяне: достатъчно ясна ли е целта, за да могат гражданите да я подкрепят, и съдържа ли ЕГИ конкретни, правно и политически осъществими стъпки? И двете са важни.

ЕГИ ефективен инструмент ли е за промяна на политиката?

ЕГИ може да включи даден въпрос в дневния ред, да демонстрира обществена подкрепа и да създаде момент за ангажиране с лицата, отговорни за вземането на решения. Но това не замества кампанията.

„Това е добър механизъм за включване на нещата в дневния ред, за привличане на общественото внимание и подкрепа и за създаване на възможност и момент за взаимодействие с лицата, отговорни за вземането на решения. Но просто трябва да сте готови да се възползвате от нея, когато тази възможност дойде“, каза Дилън Ъндърхил.

За организаторите на инициативата „За козметика без жестокост“ пътната карта, представена три години след успешната им ЕГИ, бележи важен етап. Комисията определя ясни и осезаеми стъпки за замяна на традиционните изпитвания върху животни за оценки на химическата безопасност с иновативни подходи без използване на животни. 

За настоящите и бъдещите организатори практическото послание е също толкова важно: Повече от един милион подписа. Изградете коалиция, която може да остане заедно. Съхранявайте ресурси за последващи действия. Донесете експертизата, от която се нуждаете. Разбиране на по-широкия контекст на политиката. И бъдете готови да превърнете политическата възможност, създадена от вашата ЕГИ, в постоянни действия.

Събирането на подписи може да приключи след 12 месеца. Работата, необходима за превръщането на ЕГИ в промяна на политиката, едва сега започва.

Прочетете също: 

История на успеха: Save Cruelty Free Cosmetics - Ангажимент за Европа без изпитване върху животни

Запазване на козметика без жестокост: „Избрахме ЕГИ, защото тя има смисъл и сила!“

Последващи действия във връзка с успешната ЕГИ „Запазване на козметиката без жестокост“

Какво се случва след 1 милион подписа в рамките на европейска гражданска инициатива? Поуки от организаторите