Milijun potpisa nije cilj: Što organizatori europskih građanskih inicijativa trebaju učiniti nakon uspjeha

Tri godine nakon što je europska građanska inicijativa Save Cruelty-Free Cosmetics – Commit to a Europe Without Animal Testing prikupila više od 1,2 milijuna valjanih potpisa, Europska komisija predstavila je svoj plan za postupno ukidanje ispitivanja na životinjama radi procjene kemijske sigurnosti, u skladu s obvezom koju je preuzela 2023. u odgovoru na uspješnu europsku građansku inicijativu.

Europska građanska inicijativa 2022. prešla je prag od milijun potpisa, pri čemu je prikupljeno 1 217 916 potvrđenih izjava o potpori. Kad je u to vrijeme Forum europske građanske inicijative intervjuirao organizatora Kerryja Postlewhitea, objasnila je zašto je koalicija odabrala europsku građansku inicijativu, a ne običnu predstavku: temelji se na Ugovorima EU-a i građanima pruža službenu priliku da pokrenu postupak pred Europskom komisijom.

„Ona ima značenje i snagu”, rekao je Kerry Postlewhite.

Komisija je 25. srpnja 2023. donijela odgovor na tu inicijativu, obvezujući se na pripremu plana za postupno ukidanje ispitivanja na životinjama radi procjene kemijske sigurnosti do 2026. Tri godine kasnije, nakon donošenja Plana, razgovarali smo s Dylanom Underhillom iz organizacije Cruelty Free International; Giorgia Pallocca iz Humanog svijeta za životinje; Katy Taylor iz Europske koalicije za prestanak pokusa na životinjama; i Julia Pochat iz organizacije Eurogroup for Animals o tome što se dogodilo između uspjeha potpisivanja i plana te što sadašnji i budući organizatori europske građanske inicijative mogu naučiti iz toga.

Milijun potpisa je prekretnica, a ne kraj kampanje

Dostizanje milijun potpisa zahtijeva ogromnu energiju i koordinaciju. Međutim, organizatori kažu da bi se buduće kampanje trebale oduprijeti tome da se prikupljanje potpisa tretira kao cilj.

„Toliko je velik napor da milijun potpisa želite promatrati kao metu, ali ne zaboravite razmisliti o poslu koji će uslijediti nakon toga”, rekao je Dylan Underhill.

Nakon uspješne provjere potpisa kampanja se mijenja: organizatori moraju slijediti političke procese, održavati koaliciju i angažirati donositelje odluka. Savjetuje se planiranje ove faze od samog početka i zadržavanje ljudi, stručnosti i resursa za nju.

Ili, kako je Dylan Underhill rekao:

„Nemojte upotrijebiti sve svoje streljivo kako biste dobili potpise, iako je taj dio ključan!”

Izgradite koaliciju kako biste preživjeli izvan prikupljanja potpisa

Jedno od najvećih ulaganja koalicije u sljedeće tri godine bilo je održavanje onoga što je Dylan Underhill opisao kao „grupnu koheziju”. Organizacije su se sastale barem jednom, a često i dvaput, svaki tjedan, organizirale su sastanke povezane s određenim pitanjima i uvele formalnije mehanizme upravljanja.

Redovita komunikacija pomogla je organizacijama s različitim povijestima, stručnošću i načinima rada da usklade svoja stajališta i govore jedinstvenim glasom. Budući organizatori trebali bi rano odlučiti tko će koordinirati daljnje postupanje, pratiti razvoj politika, govoriti u ime koalicije i usuglasiti zajednička stajališta.

Ne čekajte institucionalni proces kako biste odredili tempo kampanje

EGI je pozvao Europsku komisiju da ojača i provede zabranu ispitivanja na životinjama u kozmetičke svrhe, modernizira zakonodavstvo o kemikalijama kako bi se smanjilo oslanjanje na ispitivanja na životinjama i izradi plan za postupno ukidanje svih ispitivanja na životinjama u regulatorne svrhe.  U svojem početnom odgovoru 2023. Komisija je pozdravila inicijativu i složila se sa svojim dugoročnim ciljem prelaska na regulatorni sustav bez životinja. Iako nije predložila neposredne zakonodavne promjene u svim traženim područjima, obvezala se na izradu plana za ubrzavanje zamjene ispitivanja na životinjama u procjenama kemijske sigurnosti kombinacijom zakonodavnih i nezakonodavnih mjera, povećanom potporom alternativnim metodama i bližom suradnjom s državama članicama, agencijama i dionicima.

Komisijin postupak praćenja uključivao je radionice i tehničke rasprave, ali razlike između formalnih trenutaka angažmana mogle su izgubiti zamah. Koalicija je stoga organizirala okrugli stol s više dionika između radionica pod vodstvom Komisije na kojem su se okupili stručnjaci iz regulatornih agencija, industrije, akademske zajednice i civilnog društva. Razvila je strukturirani pristup i konkretne mjere za regulatornu reformu, znanstveni napredak, razmjenu podataka, izgradnju kapaciteta i dugoročnu provedbu; preporuke su objavljene u znanstvenom časopisu i uključene su u kontinuirani postupak izrade Plana.

Sazivanjem dionika i pružanjem dokaza Dylan Underhill izjavio je da su se nevladine organizacije držale „na čelu svačijeg uma” i nastavile iznositi argumente za mjesto za stolom. Pouka za organizatore je jasna: praćenje institucijskog procesa nije isto što i upravljanje kampanjom nakon europskih građanskih inicijativa.

Pripremite se za prelazak s kampanje na tehnički i znanstveni rad

Faza nakon EKI-ja može zahtijevati vrlo različite vještine od prikupljanja potpisa. „Spasimo kozmetiku bez okrutnosti” imalo je širok politički cilj, ali za ostvarivanje promjena bile su potrebne vrlo tehničke rasprave o kemijskoj sigurnosti i znanstvenoj procjeni. 

Koalicija bi se mogla osloniti na postojeće znanstvene zajednice, istraživačke projekte i stručnjake iz svojih organizacija članica kako bi doprinijela tehničkim radnim skupinama. Koalicija koja stoji iza te europske građanske inicijative surađuje s Međunarodnim konzorcijem za znanost PETA-e tijekom cijelog postupka europske građanske inicijative. Budući organizatori trebali bi rano pitati koje će im stručno znanje biti potrebno ako Komisija ozbiljno razmotri njihov prijedlog. Javna kampanja može otvoriti vrata, ali praćenje politike može zahtijevati odvjetnike, znanstvenike, stručnjake za politiku i tehničke stručnjake.

Upotrijebite europsku građansku inicijativu kako biste ljude izvukli iz silosa

Plan za postupno ukidanje ispitivanja na životinjama za procjene kemijske sigurnosti obuhvaća više zakonodavnih područja i sektora. Prije europske građanske inicijative aktivisti su često vodili odvojene razgovore s različitim industrijama i institucijama. Procesom izrade Plana stvoreni su prostori u kojima su znanstvenici, agencije, regulatorna tijela i industrija mogli izravno uspoređivati zahtjeve i pristupe.

„Svjedočiti da ti ljudi imaju prvi angažman pred vašim očima samo zato što je olakšan u okviru ovog Plana bilo je nevjerojatno”, izjavila je Julia Pochat iz organizacije Eurogroup for Animals.

Europska građanska inicijativa stoga može učiniti više nego zatražiti od Komisije da djeluje: može stvoriti zajednički politički cilj oko kojeg se povezuju prethodno odvojene rasprave o politikama i stručne zajednice. Organizatori bi trebali razmotriti tko treba biti u istoj prostoriji kako bi se promjena dogodila.

Nadovezujući se na postojeće znanstveno stručno znanje

Organizatori naglašavaju potrebu za održavanjem redovite komunikacije s Komisijom, agencijama, industrijom i drugim dionicima te važnost iznošenja konkretnih dokaza kada smatraju da proces nešto nedostaje.

Jedna od naših prednosti bila je ta da znanstvena zajednica nije krenula od nule. U Europi je već došlo do znatnog zamaha, a projekti i partnerstva rade na tim pitanjima. Plan je tim raspravama dao zajednički cilj, a stručno znanje naših pet organizacija omogućilo nam je da izravno doprinesemo različitim znanstvenim i tehničkim radnim skupinama”, izjavila je Giorgia Pallocca iz Humanog svijeta za životinje.
 

Osmisliti europsku građansku inicijativu na temelju velikog cilja i ostvarivih koraka

Organizatori smatraju da je osmišljavanje same inicijative važno. Kombinirao je jasan politički cilj za koji bi se građani mogli okupiti s konkretnim zahtjevima koji bi mu mogli doprinijeti. Njihova je lekcija upariti snažan politički cilj s praktičnim koracima koje Komisija može poduzeti; u protivnom Komisija može razmotriti široki cilj, ali može zaključiti da ne može djelovati kako je predloženo. 

„Važno je imati opći politički zahtjev kako bi se dobili potpisi i nešto što javnost može zaostati”, izjavila je Katy Taylor iz Europske koalicije za prestanak pokusa na životinjama.

Budući organizatori u fazi izrade nacrta trebali bi se zapitati: je li cilj dovoljno jasan da ga građani mogu poduprijeti i sadržava li europska građanska inicijativa konkretne, pravno i politički provedive korake? Obje su važne.

Je li europska građanska inicijativa djelotvoran alat za promjenu politike?

Europska građanska inicijativa može staviti pitanje na dnevni red, pokazati potporu javnosti i stvoriti trenutak za suradnju s donositeljima odluka. Ali to ne zamjenjuje kampanju.

„To je dobar mehanizam za stavljanje stvari na dnevni red, za privlačenje pozornosti i potpore javnosti te za stvaranje prilike i trenutka za suradnju s donositeljima odluka. Ali samo morate biti spremni iskoristiti je kad ta prilika dođe”, rekao je Dylan Underhill.

Za organizatore inicijative „Spasimo kozmetiku bez okrutnosti” plan je predstavljen tri godine nakon što je njihova uspješna europska građanska inicijativa označila veliku prekretnicu. Komisija iznosi jasne i opipljive korake prema zamjeni tradicionalnih ispitivanja na životinjama za procjene kemijske sigurnosti inovativnim pristupima koji ne uključuju životinje. 

Praktična poruka za sadašnje i buduće organizatore jednako je važna: Planirajte više od milijun potpisa. Izgradite koaliciju koja može ostati zajedno. Zadržite resurse za daljnje postupanje. Upoznajte se sa stručnim znanjem koje će vam biti potrebno. Razumjeti širi politički kontekst. Budite spremni pretvoriti političku priliku koju je stvorila vaša europska građanska inicijativa u trajno djelovanje.

Prikupljanje potpisa može završiti nakon 12 mjeseci. Rad koji je potreban kako bi se europska građanska inicijativa pretvorila u promjenu politike možda tek počinje.

Pročitajte također: 

Priča o uspjehu: Save Cruelty Free Cosmetics - Obvezujte se u Europu bez ispitivanja na životinjama

Spremi kozmetiku bez okrutnosti: „Odabrali smo europsku građansku inicijativu jer ima značenje i snagu!”

Daljnje postupanje nakon uspješne europske građanske inicijative Save Cruelty-Free Cosmetics

Što se događa nakon milijun potpisa u europskoj građanskoj inicijativi? Pouke organizatora