Ένα εκατομμύριο υπογραφές δεν είναι η γραμμή τερματισμού: Τι πρέπει να κάνουν οι διοργανωτές ΕΠΠ μετά την επιτυχία

Τρία χρόνια μετά την επιτυχή πρωτοβουλία ευρωπαίων πολιτών «Save Cruelty-Free Cosmetics – Commit to a Europe Without Animal Testing» (Αποθήκευση καλλυντικών χωρίς σκληρότητα — Δέσμευση για μια Ευρώπη χωρίς δοκιμές σε ζώα), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε τον χάρτη πορείας της για τη σταδιακή κατάργηση των δοκιμών σε ζώα για αξιολογήσεις χημικής ασφάλειας, μετά τη δέσμευση που ανέλαβε στην απάντησή της το 2023 στην επιτυχή ΕΠΠ.

Το 2022 η ΕΠΠ υπερέβη το όριο του ενός εκατομμυρίου υπογραφών, συγκεντρώνοντας 1 217 916 επικυρωμένες δηλώσεις υποστήριξης. Όταν το φόρουμ ΕΠΠ πήρε συνέντευξη από τη διοργανώτρια Kerry Postlewhite την εποχή εκείνη, εξήγησε γιατί ο συνασπισμός είχε επιλέξει την ΕΠΠ αντί για μια συνηθισμένη αναφορά: έχει τις ρίζες της στις Συνθήκες της ΕΕ και δημιουργεί μια επίσημη ευκαιρία για τους πολίτες να θέσουν ένα ζήτημα ενώπιον της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

«Έχει νόημα και δύναμη», δήλωσε ο Kerry Postlewhite.

Στις 25 Ιουλίου 2023 η Επιτροπή ενέκρινε την απάντησή της στην πρωτοβουλία αυτή, δεσμευόμενη να καταρτίσει χάρτη πορείας για τη σταδιακή κατάργηση των δοκιμών σε ζώα για αξιολογήσεις χημικής ασφάλειας έως το 2026. Τρία χρόνια αργότερα, μετά την έγκριση του οδικού χάρτη, μιλήσαμε με τον Dylan Underhill της Cruelty Free International· Giorgia Pallocca του Humane World for Animals· Katy Taylor του Ευρωπαϊκού Συνασπισμού για τον τερματισμό των πειραμάτων σε ζώα· και η Julia Pochat της Ευρωομάδας για τα ζώα σχετικά με το τι συνέβη μεταξύ της επιτυχίας της υπογραφής και του χάρτη πορείας — και τι μπορούν να μάθουν από αυτόν οι σημερινοί και οι μελλοντικοί διοργανωτές ΕΠΠ.

Ένα εκατομμύριο υπογραφές είναι ορόσημο, όχι το τέλος της εκστρατείας

Η επίτευξη ενός εκατομμυρίου υπογραφών απαιτεί τεράστια ενέργεια και συντονισμό. Αλλά οι διοργανωτές λένε ότι οι μελλοντικές εκστρατείες θα πρέπει να αντισταθούν στην αντιμετώπιση της συλλογής υπογραφών ως γραμμή τερματισμού.

«Είναι τόσο μεγάλη προσπάθεια που θέλετε να δείτε τα εκατομμύρια υπογραφές ως στόχο, αλλά μην παραμελείτε να σκεφτείτε το έργο που πρέπει να γίνει στη συνέχεια», δήλωσε ο Dylan Underhill.

Μετά την επιτυχή επαλήθευση των υπογραφών, η εκστρατεία αλλάζει: οι διοργανωτές πρέπει να ακολουθούν τις διαδικασίες πολιτικής, να διατηρούν τον συνασπισμό και να εξασφαλίζουν τη συμμετοχή των υπευθύνων λήψης αποφάσεων. Η συμβουλή είναι να σχεδιάσετε αυτή τη φάση από την αρχή και να διατηρήσετε τους ανθρώπους, την εμπειρογνωμοσύνη και τους πόρους για αυτό.

Όπως το έθεσε ο Dylan Underhill:

«Μην εξαντλήσετε όλα τα πυρομαχικά σας για να πάρετε υπογραφές, αν και αυτό το κομμάτι είναι απαραίτητο!»

Δημιουργήστε τον συνασπισμό για να επιβιώσετε πέρα από τη συλλογή υπογραφών

Μία από τις μεγαλύτερες επενδύσεις του συνασπισμού κατά την επόμενη τριετία ήταν η διατήρηση αυτού που ο Dylan Underhill περιέγραψε ως «συνοχή της ομάδας». Οι οργανώσεις συναντήθηκαν τουλάχιστον μία φορά —και συχνά δύο φορές— κάθε εβδομάδα, διοργάνωσαν ειδικές συνεδριάσεις για συγκεκριμένα θέματα και θέσπισαν πιο επίσημες ρυθμίσεις διακυβέρνησης.

Η τακτική επικοινωνία βοήθησε οργανισμούς με διαφορετικές ιστορίες, εμπειρογνωμοσύνη και τρόπους εργασίας να συντονίσουν τις θέσεις τους και να μιλήσουν με πιο ενιαία φωνή. Οι μελλοντικοί διοργανωτές θα πρέπει να αποφασίσουν νωρίς ποιος θα συντονίζει την παρακολούθηση, θα παρακολουθεί τις εξελίξεις πολιτικής, θα μιλά εκ μέρους του συνασπισμού και θα συμφωνεί σε κοινές θέσεις.

Μην περιμένετε τη θεσμική διαδικασία για να ρυθμίσετε το ρυθμό της εκστρατείας

Η ΕΠΠ κάλεσε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενισχύσει και να επιβάλει την απαγόρευση της ΕΕ όσον αφορά τις δοκιμές σε ζώα για καλλυντικά, να εκσυγχρονίσει τη νομοθεσία για τα χημικά προϊόντα ώστε να μειωθεί η εξάρτηση από τις δοκιμές σε ζώα και να αναπτύξει χάρτη πορείας για τη σταδιακή κατάργηση όλων των δοκιμών σε ζώα για κανονιστικούς σκοπούς.  Στην αρχική της απάντηση το 2023, η Επιτροπή εξέφρασε την ικανοποίησή της για την πρωτοβουλία και συμφώνησε με τον μακροπρόθεσμο στόχο της για μετάβαση προς ένα κανονιστικό σύστημα χωρίς ζώα. Μολονότι δεν πρότεινε άμεσες νομοθετικές αλλαγές σε όλους τους ζητούμενους τομείς, δεσμεύτηκε να καταρτίσει χάρτη πορείας για την επιτάχυνση της αντικατάστασης των δοκιμών σε ζώα στις αξιολογήσεις χημικής ασφάλειας μέσω συνδυασμού νομοθετικών και μη νομοθετικών μέτρων, αυξημένης στήριξης για εναλλακτικές μεθόδους και στενότερης συνεργασίας με τα κράτη μέλη, τους οργανισμούς και τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Η διαδικασία παρακολούθησης της Επιτροπής περιλάμβανε εργαστήρια και τεχνικές συζητήσεις, αλλά τα κενά μεταξύ των επίσημων στιγμών δέσμευσης κινδύνευαν να χάσουν τη δυναμική τους. Ως εκ τούτου, ο συνασπισμός διοργάνωσε πολυμερή συζήτηση στρογγυλής τραπέζης μεταξύ εργαστηρίων υπό την καθοδήγηση της Επιτροπής, στην οποία συμμετείχαν εμπειρογνώμονες από ρυθμιστικούς οργανισμούς, τη βιομηχανία, την ακαδημαϊκή κοινότητα και την κοινωνία των πολιτών. Ανέπτυξε διαρθρωμένη προσέγγιση και συγκεκριμένες δράσεις για κανονιστική μεταρρύθμιση, επιστημονική πρόοδο, ανταλλαγή δεδομένων, ανάπτυξη ικανοτήτων και μακροπρόθεσμη εφαρμογή· οι συστάσεις δημοσιεύθηκαν σε επιστημονικό περιοδικό και τροφοδότησαν τη συνεχιζόμενη διαδικασία του χάρτη πορείας.

Συγκαλώντας τα ενδιαφερόμενα μέρη και συνεισφέροντας στοιχεία, ο Dylan Underhill δήλωσε ότι οι ΜΚΟ παρέμειναν «στην πρώτη γραμμή του μυαλού όλων» και συνέχισαν να υποστηρίζουν ότι πρέπει να υπάρχει μια θέση στο τραπέζι. Το μάθημα για τους διοργανωτές είναι σαφές: η παρακολούθηση της θεσμικής διαδικασίας δεν είναι το ίδιο με τη διαχείριση μιας εκστρατείας μετά την ΕΠΠ.

Προετοιμαστείτε για τη μετάβαση από την εκστρατεία στην τεχνική και επιστημονική εργασία

Η φάση μετά την ΕΠΠ μπορεί να απαιτεί πολύ διαφορετικές δεξιότητες από τη συλλογή υπογραφών. Η πρωτοβουλία «Save Cruelty-Free Cosmetics» είχε ευρύ πολιτικό στόχο, αλλά η επίτευξη αλλαγών απαιτούσε ιδιαίτερα τεχνικές συζητήσεις σχετικά με τη χημική ασφάλεια και την επιστημονική αξιολόγηση. 

Ο συνασπισμός θα μπορούσε να αξιοποιήσει υφιστάμενες επιστημονικές κοινότητες, ερευνητικά έργα και εμπειρογνώμονες από τις οργανώσεις-μέλη του για να συμβάλει σε τεχνικές ομάδες εργασίας. Ο συνασπισμός πίσω από αυτή την ΕΠΠ συνεργάζεται με την PETA Science Consortium International καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας της ΕΠΠ. Οι μελλοντικοί διοργανωτές θα πρέπει να ρωτήσουν εγκαίρως ποια εμπειρογνωμοσύνη θα χρειαστούν εάν η Επιτροπή ασχοληθεί σοβαρά με την πρότασή τους. Μια δημόσια εκστρατεία μπορεί να ανοίξει την πόρτα, αλλά η παρακολούθηση της πολιτικής μπορεί να απαιτήσει δικηγόρους, επιστήμονες, εμπειρογνώμονες πολιτικής και τεχνικούς ειδικούς.

Χρησιμοποιήστε την ΕΠΠ για να βγάλετε τους ανθρώπους από τα στεγανά τους

Ο χάρτης πορείας για τη σταδιακή κατάργηση των δοκιμών σε ζώα για τις αξιολογήσεις χημικής ασφάλειας καλύπτει πολλούς νομοθετικούς τομείς και τομείς. Πριν από την ΕΠΠ, οι διοργανωτές της εκστρατείας πραγματοποιούσαν συχνά χωριστές συζητήσεις με διάφορους κλάδους και ιδρύματα. Η διαδικασία του χάρτη πορείας δημιούργησε χώρους όπου οι επιστήμονες, οι οργανισμοί, οι ρυθμιστικές αρχές και η βιομηχανία θα μπορούσαν να συγκρίνουν άμεσα τις απαιτήσεις και τις προσεγγίσεις.

«Το να παρακολουθείτε αυτούς τους ανθρώπους να έχουν την πρώτη τους εμπλοκή μπροστά στα μάτια σας μόνο και μόνο επειδή διευκολύνθηκε στο πλαίσιο αυτού του χάρτη πορείας ήταν απίστευτο», δήλωσε η Julia Pochat της Ευρωομάδας για τα ζώα.

Ως εκ τούτου, μια ΕΠΠ μπορεί να κάνει περισσότερα από το να ζητήσει από την Επιτροπή να αναλάβει δράση: μπορεί να δημιουργήσει έναν κοινό πολιτικό στόχο γύρω από τον οποίο συνδέονται προηγουμένως χωριστές συζητήσεις πολιτικής και κοινότητες εμπειρογνωμόνων. Οι διοργανωτές θα πρέπει να εξετάσουν ποιος πρέπει να βρίσκεται στο ίδιο δωμάτιο για να συμβεί η αλλαγή.

Αξιοποίηση της υφιστάμενης επιστημονικής εμπειρογνωμοσύνης

Οι διοργανωτές τονίζουν την ανάγκη να διατηρείται τακτική επικοινωνία με την Επιτροπή, τους οργανισμούς, τη βιομηχανία και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και τη σημασία της προσκόμισης συγκεκριμένων αποδεικτικών στοιχείων όταν πιστεύουν ότι κάτι λείπει από τη διαδικασία.

«Ένα από τα δυνατά μας σημεία ήταν ότι η επιστημονική κοινότητα δεν ξεκινούσε από το μηδέν. Υπήρχε ήδη σημαντική δυναμική στην Ευρώπη, με έργα και εταιρικές σχέσεις που εργάζονταν σε αυτά τα θέματα. Ο χάρτης πορείας έδωσε στις συζητήσεις αυτές έναν κοινό στόχο, ενώ η εμπειρογνωμοσύνη στους πέντε οργανισμούς μας μας επέτρεψε να συμβάλουμε άμεσα στις διάφορες επιστημονικές και τεχνικές ομάδες εργασίας», δήλωσε η Giorgia Pallocca του Humane World for Animals.
 

Σχεδιασμός μιας ΕΠΠ γύρω από ένα μεγάλο στόχο και παραδοτέα βήματα

Οι διοργανωτές θεωρούν σημαντικό τον σχεδιασμό της ίδιας της πρωτοβουλίας. Συνδύασε έναν σαφή πολιτικό στόχο που οι πολίτες θα μπορούσαν να υποστηρίξουν με συγκεκριμένα αιτήματα που θα μπορούσαν να συμβάλουν σε αυτόν. Το δίδαγμά τους είναι να συνδυάσουν έναν ισχυρό πολιτικό στόχο με πρακτικά μέτρα που μπορεί ενδεχομένως να λάβει η Επιτροπή· διαφορετικά, η Επιτροπή μπορεί να εξετάσει τον γενικό στόχο, αλλά να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι δεν μπορεί να ενεργήσει όπως προτείνεται. 

«Είναι σημαντικό να υπάρξει μια συνολική πολιτική ερώτηση προκειμένου να συγκεντρωθούν οι υπογραφές και κάτι που το κοινό μπορεί να υποστηρίξει», δήλωσε η Katy Taylor του Ευρωπαϊκού Συνασπισμού για την Εξάλειψη των Πειραμάτων με Ζώα.

Οι μελλοντικοί διοργανωτές θα πρέπει να αναρωτηθούν στο στάδιο της σύνταξης: είναι ο στόχος αρκετά σαφής ώστε να μπορεί να υποστηριχθεί από τους πολίτες, και περιλαμβάνει η ΕΠΠ συγκεκριμένα, νομικά και πολιτικά εφαρμόσιμα μέτρα; Και τα δύο έχουν σημασία.

Αποτελεί η ΕΠΠ αποτελεσματικό εργαλείο για την αλλαγή πολιτικής;

Μια ΕΠΠ μπορεί να θέσει ένα ζήτημα στην ημερήσια διάταξη, να επιδείξει δημόσια στήριξη και να δημιουργήσει μια στιγμή συνεργασίας με τους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων. Δεν αντικαθιστά όμως την προεκλογική εκστρατεία.

«Είναι ένας καλός μηχανισμός για την τοποθέτηση των πραγμάτων στην ημερήσια διάταξη, για την προσέλκυση της προσοχής και της υποστήριξης του κοινού και για τη δημιουργία μιας ευκαιρίας και μιας στιγμής για συνεργασία με τους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων. Αλλά πρέπει απλώς να είσαι έτοιμος να την εκμεταλλευτείς όταν έρθει αυτή η ευκαιρία», δήλωσε ο Dylan Underhill.

Για τους διοργανωτές της πρωτοβουλίας «Save Cruelty-Free Cosmetics», ο χάρτης πορείας που παρουσιάστηκε τρία χρόνια μετά την επιτυχημένη ΕΠΠ τους αποτελεί σημαντικό ορόσημο. Η Επιτροπή καθορίζει σαφή και απτά βήματα προς την αντικατάσταση των παραδοσιακών δοκιμών σε ζώα για αξιολογήσεις χημικής ασφάλειας με καινοτόμες προσεγγίσεις χωρίς τη χρήση ζώων. 

Για τους σημερινούς και τους μελλοντικούς διοργανωτές, το πρακτικό μήνυμα είναι εξίσου σημαντικό: σχέδιο πέραν του ενός εκατομμυρίου υπογραφών. Δημιουργήστε έναν συνασπισμό που μπορεί να παραμείνει ενωμένος. Διατηρήστε πόρους για παρακολούθηση. Φέρτε την τεχνογνωσία που θα χρειαστείτε. Κατανοήστε το ευρύτερο πλαίσιο πολιτικής. Και να είστε έτοιμοι να μετατρέψετε την πολιτική ευκαιρία που δημιουργεί η ΕΠΠ σας σε διαρκή δράση.

Η συλλογή υπογραφών μπορεί να λήξει μετά από 12 μήνες. Το έργο που απαιτείται για να μετατραπεί μια ΕΠΠ σε αλλαγή πολιτικής μπορεί μόλις να έχει αρχίσει.

Διαβάστε επίσης: 

Ιστορία επιτυχίας: Save Cruelty Free Cosmetics - Δέσμευση για μια Ευρώπη χωρίς δοκιμές σε ζώα

Εκτός από τα Cruelty-Free καλλυντικά: «Επιλέξαμε μια ΕΠΠ επειδή έχει νόημα και έχει ισχύ!»

Συνέχεια της επιτυχημένης ΕΠΠ «Save Cruelty-Free Cosmetics»

Τι συμβαίνει μετά από 1 εκατομμύριο υπογραφές σε μια Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών; Διδάγματα από τους διοργανωτές