Jeden z nás (One of us)

Iniciatíva „Jeden z nás“ zaregistrovaná 11. mája 2012 patrila medzi prvé európske iniciatívy občanov, ktoré úspešne zozbierali viac ako milión vyhlásení o podpore. 

Iniciatíva vyzývala na právnu ochranu dôstojnosti, práva na život a integrity každej ľudskej bytosti od počatia. Jej hlavným cieľom bolo ukončiť financovanie činností zahŕňajúcich ľudské embryá zo strany EÚ, najmä v oblasti výskumu, verejného zdravia a rozvojovej spolupráce.

Po ukončení kampane zberu podpisov bola iniciatíva formálne predložená Európskej komisii 28. februára 2014 a podporená osvedčeniami potvrdzujúcimi platnosť 1 721 626 vyhlásení o podpore. V rámci procesu európskej iniciatívy občanov sa organizátori 9. apríla 2014 stretli so zástupcami Európskej komisie a nasledujúci deň prezentovali svoj návrh na verejnom vypočutí v Európskom parlamente. 

Európska komisia prijala svoju oficiálnu odpoveď 28. mája 2014 vo forme oznámenia (pozri tlačovú správu). Komisia vo svojom posúdení poznamenala, že v primárnych právnych predpisoch EÚ sa už zakotvuje rešpektovanie ľudskej dôstojnosti, právo na život a nedotknuteľnosť osoby. Pripomenula tiež, že všetky výdavky EÚ musia byť podľa nariadenia EÚ o rozpočtových pravidlách v súlade s primárnymi právnymi predpismi EÚ. Na základe toho Komisia dospela k záveru, že netreba navrhnúť zmeny nariadenia o rozpočtových pravidlách.

Iniciatíva „Jeden z nás“ vyniká aj ako príklad organizátorov, ktorí v plnej miere využívajú rámec európskej iniciatívy občanov predložením návrhu právneho aktu, v ktorom boli navrhnuté tri legislatívne zmeny. Kampaň navyše prerástla do dlhodobejšieho organizačného úsilia vytvorením Federácie Jeden z nás v septembri 2013, organizácie s vlastnou právnou subjektivitou založenou na účely podpory a pokračovania činnosti v rámci iniciatívy.

Silná sieť národných výborov

Kampaň bola postavená na sieti národných výborov v celej Európe, z ktorých každý je zodpovedný za prispôsobenie informačného a mobilizačného úsilia svojmu vlastnému vnútroštátnemu kontextu. Táto decentralizovaná štruktúra umožnila organizátorom spojiť spoločné európske posolstvo s kampaňami prispôsobenými miestnym podmienkam.

Sústredenie úsilia tam, kde bola podpora najsilnejšia

Organizátori zamerali značné úsilie na krajiny s etablovanými hnutiami za život (pro-life) vrátane Francúzska, Nemecka, Talianska, Poľska a Španielska. Existujúca organizačná kapacita, aktívne siete občianskej spoločnosti a informovanosť verejnosti o tejto otázke pomohli zozbierať veľký počet podpisov a umožnili iniciatíve prekročiť minimálnu prahovú hodnotu v osemnástich členských štátoch.

Prominentná podpora a široká mobilizácia

Verejná podpora zo strany vplyvných aktérov z náboženských kruhov a občianskej spoločnosti vrátane Vatikánu pomohla zviditeľniť iniciatívu a zmobilizovať podporovateľov v celej Európe. Národní veľvyslanci a partnerské organizácie ešte viac zvýraznili posolstvo kampane a povzbudili občanov, aby sa do nej zapojili.

Jasné ciele a disciplinované riadenie kampane

Organizátori stanovili rad postupne ambicióznych cieľov, od dosiahnutia vnútroštátnych prahových hodnôt v siedmich krajinách až po zozbieranie viac ako jedného milióna podpisov. Tento štruktúrovaný prístup pomohol udržať dynamiku počas celej kampane a zabezpečil rezervu proti potenciálnym stratám počas procesu overovania.

Príprava

Základy kampane „Jeden z nás“ sa položili v rámci spolupráce medzi mimovládnymi organizáciami z krajín s etablovanými hnutiami za život vrátane Francúzska, Nemecka, Poľska, Španielska a Talianska. Tieto organizácie oslovili podobne zmýšľajúce skupiny v celej Európe a vyzvali ich, aby zriadili národné výbory schopné riadiť kampaň na vnútroštátnej úrovni.

Na podporu koordinácie v celej EÚ partnerské organizácie prispeli finančnými prostriedkami na centrálnu štruktúru kampane so sídlom v Bruseli, z čoho sa hradili také aktivity, ako sú stretnutia, cestovanie a celkové riadenie kampane. Každý národný výbor bol zároveň zodpovedný za získavanie zdrojov potrebných na vykonávanie svojich vlastných činností a informačného úsilia.

Získavanie finančných prostriedkov a zdroje

Iniciatíva „Jeden z nás“ získala finančnú podporu od troch sponzorov v celkovej výške 159 219 EUR.

Poznámka: Ďalšie informácie o podpore a financovaní iniciatívy „Jeden z nás“ sú k dispozícii na stránke iniciatívy „Jeden z nás“ v registri európskych iniciatív občanov. Oznamovacia povinnosť sa vzťahuje len na príspevky vyššie ako 500 EUR na sponzora.

Stratégia kampane 

Kampaň sa začala hneď po zaregistrovaní iniciatívy.

Organizátori venovali prvých päť mesiacov predovšetkým budovaniu štruktúr potrebných na vyvíjanie činnosti vo všetkých členských štátoch EÚ. Ako neskôr vysvetlili, toto obdobie bolo vo veľkej miere venované vytvoreniu organizačného rámca potrebného na podporu kampane. Až po vytvorení tejto siete prešla iniciatíva k zberu podpisov v plnom rozsahu. V dôsledku toho sa prevažná väčšina podpisov zozbierala počas posledných šiestich mesiacov predĺženej 18-mesačnej lehoty určenej na ich zber.

S cieľom zvýšiť povedomie a informovať občanov o iniciatíve prijali organizátori širokú komunikačnú stratégiu, v ktorej sa kombinujú tradičné a digitálne kanály. Vytvorili špecializované webové sídlo, komunikovali s tlačou prostredníctvom rozhovorov a mediálneho dosahu a udržiavali aktívnu prítomnosť na platformách sociálnych médií, ako sú Facebook a Twitter. Tento viackanálový prístup pomohol rozšíriť dosah kampane za hranice jednotlivých štátov a prepojiť podporovateľov v celej Európe.

Spoločná európska stratégia určovala celkové smerovanie kampane a každému národnému výboru zároveň umožnila prispôsobiť svoje činnosti miestnym podmienkam. Národné výbory boli vyzvané, aby určili veľvyslancov, ktorí by mohli propagovať iniciatívu, zvýšiť jej viditeľnosť a motivovať občanov, aby podpisovali vyhlásenia o podpore.

Organizátori usporiadali svoju kampaň na základe míľnikov, ktorých ambicióznosť sa postupne zvyšuje:

1. dosiahnuť minimálny počet podpisov v siedmich členských štátoch;
2. zozbierať jeden milión podpisov;
3. dosiahnuť 1,2 milióna podpisov, aby sa zohľadnili možné zrušenia platnosti počas overovania;
4. dosiahnuť 1,5 milióna podpisov na posilnenie politického posolstva iniciatívy;
5. zozbierať čo najviac podpisov z čo najväčšieho počtu krajín.

Tento postupný prístup pomohol udržať dynamiku a poskytol jasné ciele počas celého obdobia zberu.

Počet zozbieraných vyhlásení o podpore pre iniciatívu Jeden z nás v jednotlivých členských štátoch

Iniciatíva bola formálne predložená 28. februára 2014 spolu s osvedčeniami potvrdzujúcimi platnosť 1 721 626 vyhlásení o podpore. Celkovo iniciatíva „Jeden z nás“ prekročila požadovanú vnútroštátnu prahovú hodnotu v osemnástich členských štátoch, čím ďaleko prekročila minimálnu požiadavku stanovenú v nariadení o európskej iniciatíve občanov.

Úplná tabuľka s vyhláseniami o podpore je k dispozícii na osobitnej webovej stránke Komisie.

Jednou z najvýznamnejších výziev, ktorým organizátori čelili, bola technická zložitosť vytvorenia online systému zberu. S cieľom riešiť tieto ťažkosti počas prvých rokov fungovania nástroja európskej iniciatívy občanov Európska komisia poskytovala hostingové služby pre online systémy zberu organizátorov nad rámec svojich povinností vyplývajúcich z príslušného nariadenia, ako aj technickú pomoc a odbornú prípravu.

Komisia zaviedla aj výnimočné opatrenia pre iniciatívy zaregistrované pred 31. októbrom 2012, ktoré umožňujú započítanie vyhlásení o podpore zozbieraných do 1. novembra 2013, čím sa predlžuje lehota na zber nad rámec štandardných 12 mesiacov.

Keď sa fáza zberu 1. novembra 2013 skončila, približne 65 % všetkých vyhlásení o podpore zozbierali dobrovoľníci v papierovej forme, zatiaľ čo zvyšných 35 % sa zozbieralo online. Výsledok poukázal na význam silnej mobilizácie pre túto problematiku na miestnej úrovni.

Formálne predloženie a stretnutia s Komisiou

Komisárka pre výskum, inováciu a vedu Máire Geoghegan-Quinnová sa stretla s organizátormi iniciatívy občanov „Jeden z nás“ pred ich vypočutím v Európskom parlamente 9. apríla 2014 (pozri tlačovú správu). Delegácii predsedal Grégor Puppinck, generálny riaditeľ Európskeho centra pre právo a spravodlivosť (ECLJ) a predseda Európskeho výboru pre iniciatívu občanov „Jeden z nás“. 

Verejné vypočutie v Európskom parlamente

Organizátori prezentovali svoju iniciatívu na verejnom vypočutí v Európskom parlamente 10. apríla 2014.

Organizátori na verejnom vypočutí v Európskom parlamente. Zdroj: Skupina na Facebooku „ONE OF US“

Formálna odpoveď Európskej komisie

Európska komisia 28. mája 2014 prijala svoju oficiálnu odpoveď na iniciatívu vo forme oznámenia (pozri tlačovú správu). Po posúdení návrhu organizátorov Komisia dospela k záveru, že legislatívny návrh nepredloží. Poznamenala, že členské štáty aj Európsky parlament nedávno prerokovali a schválili príslušný rámec financovania, a preto nepovažovala za potrebné vykonať ďalšie legislatívne zmeny.

Legislatívny vplyv a následné opatrenia

Hoci sa Komisia rozhodla nenavrhnúť nový právny predpis, organizátori sú naďalej odhodlaní zachovať dynamiku, ktorú kampaň vyvolala. Počas celého procesu pravidelne informovali podporovateľov najmä prostredníctvom e-mailovej komunikácie a vymieňali si podrobné správy o zbere podpisov v celej Európe. Úspechy dosiahnuté v jednej krajine boli zdôraznené s cieľom povzbudiť a motivovať aktivistov v iných krajinách. Keďže viac krajín dosiahlo svoje vnútroštátne prahové hodnoty, tieto úspechy sa využili na mobilizáciu zvyšných vnútroštátnych kampaní a na udržanie angažovanosti v celej sieti.

Európska iniciatíva občanov nebola organizátormi nikdy zamýšľaná ako jednorazové úsilie. Namiesto toho sa stala základom dlhodobejšej spolupráce medzi organizáciami a podporovateľmi, ktorí majú spoločné ciele. Na základe vzťahov a sietí vytvorených počas kampane zriadili Federáciu Jeden z nás, ktorá pokračovala vo svojej činnosti na európskej aj vnútroštátnej úrovni.

Demonštrácia hnutia „Jeden z nás“ pred Európskym parlamentom v Bruseli proti prijatiu Matićovej správy v júni 2021. Zdroj: Skupina na Facebooku „ONE OF US“

Z tejto skúsenosti názorne vyplýva, ako môže mať európska iniciatíva občanov vplyv nad rámec priameho legislatívneho procesu. Okrem toho, že občanom dáva príležitosť nastoliť otázku na úrovni EÚ, môže pomôcť vybudovať trvalé siete, posilniť cezhraničnú spoluprácu a spojiť jednotlivcov a organizácie v záujme dosiahnutia spoločného dlhodobého cieľa.

Pokiaľ ide o kampaň, organizátori určili jednu oblasť, kde v budúcnosti zaujmú odlišný prístup: organizačná príprava. Zdôraznili najmä to, že je dôležité mať od začiatku silnejšiu a pevnejšiu štruktúru v každej zúčastnenej krajine. Podľa ich názoru by pevnejší organizačný základ poskytol viac času na to, aby sa zamerali na zber podpisov a ešte účinnejšie by sa ním podporilo dlhodobé plánovanie. Ďalšie informácie o následných opatreniach možno nájsť na webovom sídle európskej iniciatívy občanov.

Ešte pred spustením iniciatívy si vytvorte sieť

Silní národní koordinátori a dôveryhodné partnerské organizácie zabezpečia vašej kampani štruktúru a dodajú jej impulz potrebný na mobilizáciu podporovateľov v celej Európe.

Priebežne všetkých informujte a motivujte

Pravidelné aktuálne informácie o pokroku pomáhajú udržiavať nadšenie, posilňujú tímovú prácu a motivujú vnútroštátne kampane, aby sa navzájom učili z dosiahnutých úspechov.

Naplánujte si, čo príde po zhromaždení jedného milióna podpisov

Využite kampaň na budovanie trvalých sietí a partnerstiev, ktoré môžu pokračovať v presadzovaní vašej veci dlho po skončení fázy zberu podpisov.

Venujte pozornosť dosahu, nielen legislatíve

Aj keď sú legislatívne zmeny neisté, úspešná iniciatíva môže podnietiť diskusiu, zvýšiť informovanosť a vybudovať silné hnutie v celej Európe.

Ďalšie informácie o iniciatíve Jeden z nás nájdete na webovom sídle organizátorov a na osobitnej webovej stránke Komisie.