Един от нас

Регистрирана на 11 май 2012 г., „Един от нас“ е една от първите европейски граждански инициативи (ЕГИ), които успяват да съберат над един милион изявления за подкрепа. 

С инициативата се призовава за правна защита на достойнството, правото на живот и неприкосновеността на всяко човешко същество от момента на зачеването. Основната ѝ цел е да се прекрати финансирането от ЕС за дейности, свързани с човешки ембриони, по-специално в областта на научните изследвания, общественото здраве и сътрудничеството за развитие.

След като приключи кампанията за събиране на подписи, инициативата беше официално внесена в Европейската комисия на 28 февруари 2014 г., като беше придружена от удостоверения, потвърждаващи действителността на 1 721 626 изявления за подкрепа. Като част от процеса на ЕГИ, организаторите се срещнаха с представители на Европейската комисия на 9 април 2014 г. и представиха предложението си на публично изслушване в Европейския парламент на следващия ден. 

Европейската комисия прие официалния си отговор на 28 май 2014 г. чрез съобщение (вж. съобщението за медиите). В своята оценка Комисията отбеляза, че в първичното законодателство на ЕС вече са залегнали зачитането на човешкото достойнство, правото на живот и неприкосновеността на личността. Тя също така припомни, че всички разходи на ЕС трябва да са в съответствие с първичното законодателство на ЕС съгласно Финансовия регламент на ЕС. Въз основа на това Комисията стигна до заключението, че не е необходимо да предлага изменения във Финансовия регламент.

Инициативата „Един от нас“ се откроява и като пример за това как организаторите използват пълноценно рамката на ЕГИ, като изпращат проект за правен акт, в който се предлагат три законодателни изменения. Освен това кампанията се превърна в дългосрочно организационно усилие със създаването на федерацията Един от нас през септември 2013 г. — организация със своя собствена юридическа правосубектност, учредена с цел да подкрепя и продължава работата на инициативата.

Силна мрежа от национални комитети

Кампанията беше изградена върху мрежа от национални комитети в цяла Европа, всеки от които отговаряше за адаптирането на усилията за популяризиране и мобилизиране към своя национален контекст. Тази децентрализирана структура позволи на организаторите да съчетаят общо европейско послание с адаптирани към местните условия кампании.

Съсредоточаване на усилията там, където подкрепата е най-голяма

Организаторите съсредоточиха значителни усилия върху държави с утвърдени движения против абортите, включително Франция, Германия, Италия, Полша и Испания. Съществуващият организационен капацитет, активните мрежи на гражданското общество и обществената осведоменост по въпроса спомогнаха за събирането на голям брой подписи и дадоха възможност на инициативата да надхвърли минималния праг в осемнадесет държави членки.

Подкрепа на високо равнище и широка мобилизация

Обществената подкрепа от влиятелни религиозни дейци и представители на гражданското общество, включително Ватикана, спомогна за повишаване на видимостта на инициативата и за мобилизиране на поддръжници в цяла Европа. Националните посланици и партньорските организации помогнаха за разпространението на посланието на кампанията и насърчиха гражданите да участват.

Ясни цели и дисциплинирано управление на кампанията

Организаторите определиха поредица от цели с постепенно нарастваща амбициозност — от достигането на националните прагове в седем държави до събирането на много повече от един милион подписа. Този структуриран подход спомогна за запазване на набраната инерция по време на кампанията и осигури буфер срещу потенциално намаление на броя на подписите по време на процеса на проверка.

Подготовка

Основите на кампанията „Един от нас“ бяха положени чрез сътрудничество между НПО от държави с утвърдени движения против абортите, включително Франция, Германия, Полша, Испания и Италия. Тези организации се свързаха с групи на единомишленици от цяла Европа и ги насърчиха да създадат национални комитети, способни да управляват кампанията на национално равнище.

За да подпомогнат координацията в целия ЕС, партньорските организации предоставиха финансиране за централна структура на кампанията, базирана в Брюксел, която да се използва за дейности като срещи, пътувания и цялостно управление на кампанията. В същото време всеки национален комитет отговаряше за набирането на ресурсите, необходими за осъществяване на собствените му дейности и усилия за популяризиране.

Набиране на средства и ресурси

Инициативата „Един от нас“ получи финансова подкрепа на обща стойност 159 219 евро от трима дарители.

Забележка: Допълнителна информация относно подкрепата и финансирането за „Един от нас“ е достъпна на страницата на инициативата „Един от нас“ в Регистъра на ЕГИ. Задължително се докладват само суми в размер над 500 евро на дарител.

Стратегия за кампанията 

Кампанията започна веднага след регистрацията на инициативата.

Организаторите посветиха първите пет месеца предимно на изграждането на необходимите структури във всички държави — членки на ЕС. Както те обясниха по-късно, този период до голяма степен е бил посветен на създаването на организационната рамка, необходима за подкрепа на кампанията. Едва след създаването на тази мрежа инициативата премина към пълномащабно събиране на подписи. В резултат на това по-голямата част от подписите бяха събрани през последните шест месеца от удължения 18-месечен срок за събиране на подписи.

За да повишат осведомеността и да информират гражданите за инициативата, организаторите използваха широка комуникационна стратегия, която съчетаваше използването на традиционни и цифрови канали. Те създадоха специален уебсайт, работиха с пресата чрез интервюта и медийно отразяване и поддържаха активно присъствие в платформи на социалните медии, като Facebook и Twitter. Този подход с използване на различни канали за комуникация спомогна за разширяване на обхвата на кампанията отвъд националните граници и за свързване на поддръжниците в цяла Европа.

Общата европейска стратегия определи общата насока на кампанията, като същевременно позволи на всеки национален комитет да адаптира дейностите си към местните условия. Националните комитети бяха насърчени да определят посланици, които биха могли да популяризират инициативата, да повишат видимостта и да мотивират гражданите да подписват изявления за подкрепа.

Организаторите структурираха кампанията си около поредица от етапни цели с нарастваща амбициозност:

1. Достигане на минималния праг за подписи в седем държави членки.
2. Събиране на един милион подписа.
3. Достигане до 1,2 милиона подписа, за да се вземе предвид обявяването на някои подписи за недействителни по време на проверката.
4. Достигане до 1,5 милиона подписа, за да се засили политическото послание на инициативата.
5. Събиране на възможно най-много подписи от възможно най-широк кръг държави.

Този поетапен подход спомогна за запазване на набраната инерция и осигури ясни цели през целия период на събиране на изявления за подкрепа.

Брой изявления за подкрепа, събрани от инициативата „Един от нас“, по държави членки

Инициативата беше официално внесена на 28 февруари 2014 г. и беше придружена от удостоверения, потвърждаващи действителността на 1 721 626 изявления за подкрепа. „Един от нас“ надхвърли изисквания национален праг в осемнадесет държави членки, като далеч надмина минималното изискване, определено в Регламента относно ЕГИ.

Таблицата с пълните данни за събраните изявления за подкрепа е налична на специалната уебстраница на Комисията.

Едно от най-значимите предизвикателства, пред които бяха изправени организаторите, бе техническата сложност на създаването на системата за събиране на изявления за подкрепа онлайн. За да помогне за преодоляването на тези трудности през първите години от съществуването на ЕГИ, Европейската комисия предостави хостинг услуги за системите за събиране на изявления за подкрепа онлайн на организаторите извън задълженията си съгласно регламента, както и техническа помощ и обучение.

Комисията също така въведе извънредни мерки за инициативи, регистрирани преди 31 октомври 2012 г., което позволи изявленията за подкрепа, събрани до 1 ноември 2013 г., да бъдат отчитани, с което срокът за събиране на подписи се удължи над стандартните 12 месеца.

Когато етапът на събиране приключи на 1 ноември 2013 г., около 65 % от всички изявления за подкрепа бяха събрани на хартиен носител от доброволци, а останалите 35 % бяха събрани онлайн. Резултатът показа значението на силната мобилизация на местно равнище по този въпрос.

Официално внасяне и срещи с Комисията

Мойра Гейгън-Куин, комисар по въпросите на изследванията, науката и иновациите, се срещна с организаторите на гражданската инициатива „Един от нас“ преди изслушването им в Европейския парламент на 9 април 2014 г. (вж. съобщението за медиите). Делегацията беше председателствана от Грегор Пуппинк, генерален директор на Европейския център за право и правосъдие (ECLJ) и председател на Европейския комитет на гражданската инициатива „Един от нас“. 

Публично изслушване в Европейския парламент

На 10 април 2014 г. организаторите представиха своята инициатива на публично изслушване в Европейския парламент.

Организаторите на публичното изслушване в Европейския парламент. Източник: Facebook група на „Един от нас“

Официален отговор от Европейската комисия

На 28 май 2014 г. Европейската комисия прие официалния си отговор на инициативата под формата на съобщение (вж. съобщението за медиите). След като направи оценка на предложението на организаторите, Комисията стигна до заключение, че няма да представи законодателно предложение. Тя отбеляза, че съответната рамка за финансиране наскоро е била обсъдена и одобрена както от държавите членки, така и от Европейския парламент, и поради това не счита, че са необходими допълнителни законодателни промени.

Законодателно въздействие и последващи действия

Въпреки че Комисията реши да не предлага ново законодателство, организаторите останаха ангажирани да запазят генерирания от кампанията импулс. По време на целия процес те информираха поддръжниците предимно чрез съобщения по електронната поща, като споделяха подробни данни за събирането на подписи в цяла Европа. Изтъкваха се успехите, постигнати в дадена държава, за да се насърчат и мотивират участниците в кампании на други места. Постиженията — под формата на достигане на националните прагове във все повече държави — се използваха за мобилизиране на оставащите национални кампании и поддържане на ангажираността в цялата мрежа.

Организаторите на тази европейска гражданска инициатива никога не са я разглеждали като еднократно усилие. Вместо това тя се превърна в основа за по-дългосрочно сътрудничество между организациите и поддръжниците, които споделяха общи цели. Въз основа на връзките и мрежите, създадени по време на кампанията, те учредиха федерацията „Един от нас“, която продължи дейността на европейско и национално равнище.

Демонстрация на привърженици на „Един от нас“ пред Европейския парламент в Брюксел срещу приемането на доклада на Матич през юни 2021 г. Източник: Facebook група на „Един от нас“

Опитът показва как дадена европейска гражданска инициатива може да окаже въздействие отвъд непосредствения законодателен процес. Освен че дава възможност на гражданите да повдигнат въпрос на равнището на ЕС, ЕГИ може да спомогне за изграждането на трайни мрежи, засилване на трансграничното сътрудничество и обединяване на лица и организации около обща дългосрочна цел.

Анализирайки кампанията, организаторите набелязаха една област, в която биха възприели различен подход в бъдеще: организационната подготовка. По-специално те подчертаха колко е важно от самото начало да има по-силна и по-утвърдена структура във всяка участваща държава. Според тях една по-солидна организационна основа би дала възможност да се отдели повече време на събирането на подписи и би подкрепила още по-ефективно дългосрочно планиране. Повече информация за последващите действия ще намерите на уебсайта на Европейската гражданска инициатива.

Изградете своята мрежа, преди да започнете инициативата

Силните национални координатори и доверените партньорски организации ще дадат на вашата кампания структурата и импулса, необходими за мобилизиране на поддръжници в цяла Европа.

Информирайте и мотивирайте всички

Редовното предоставяне на актуална информация за напредъка спомага за поддържане на ентусиазма, укрепване на работата в екип и насърчаване на организаторите на националните кампании да се учат взаимно от успехите си.

Планирайте какво ще правите след събирането на един милион подписа

Използвайте кампанията, за да изградите трайни мрежи и партньорства, които могат да продължат да работят за вашата кауза дълго след края на етапа на събиране на изявления за подкрепа.

Наблегнете на въздействието, а не само на законодателството

Дори когато не е сигурно, че ще се стигне до законодателна промяна, успешната инициатива може да предизвика дебат, да повиши осведомеността и да изгради мощно движение в цяла Европа.

Допълнителна информация относно „Един от нас“ ще намерите на уебсайта на организаторите и на специалната уебстраница на Комисията.