„Jedan od nas”

Inicijativa „Jedan od nas” registrirana je 11. svibnja 2012. i bila je jedna od prvih europskih građanskih inicijativa za koje je uspješno prikupljeno više od milijun izjava o potpori. 

Inicijativom se pozvalo na pravnu zaštitu dostojanstva, prava na život i cjelovitosti svakog ljudskog bića od začeća. Njezin je glavni cilj bio zabraniti financiranje EU-a za aktivnosti koje uključuju ljudske embrije, posebno u području istraživanja, javnog zdravlja i razvojne suradnje.

Nakon dovršetka kampanje prikupljanja potpisa inicijativa je 28. veljače 2014. službeno podnesena Europskoj komisiji, zajedno s potvrdama o valjanosti 1 721 626 izjava o potpori. U okviru postupka europske građanske inicijative organizatori su se 9. travnja 2014. sastali s predstavnicima Europske komisije i istog dana svoj prijedlog predstavili na javnom saslušanju u Europskom parlamentu. 

Europska komisija 28. svibnja 2014. službeno je odgovorila na inicijativu komunikacijom (vidjeti priopćenje za medije). Komisija je istaknula da je poštovanje ljudskog dostojanstva, prava na život i integriteta osobe već ugrađeno u primarno zakonodavstvo EU-a. Podsjetila je i na to da je Financijskom uredbom EU-a propisano da svi izdaci EU-a moraju biti u skladu s primarnim zakonodavstvom EU-a. Komisija je stoga zaključila da nije potrebno predložiti izmjene Financijske uredbe.

Inicijativa „Jedan od nas” ističe se i po tome što su njezini organizatori maksimalno iskoristili okvir za europske građanske inicijative podnošenjem nacrta pravnog akta u kojem su predložili tri zakonodavne izmjene. Osim toga, njihova kampanja prerasla je u dugoročan organizacijski pothvat kad su u rujnu 2013. osnovali organizaciju s vlastitom pravnom osobnošću – federaciju „One of Us” ­­– kako bi poduprla inicijativu i nastavila raditi na njezinim ciljevima.

Snažna mreža nacionalnih odbora

Kampanja se temeljila na mreži nacionalnih odbora iz cijele Europe, od kojih je svaki bio odgovoran za prilagodbu aktivnosti informiranja i promicanja vlastitom nacionalnom kontekstu. Ta decentralizirana struktura omogućila je organizatorima da kombiniraju zajedničku europsku poruku s lokalno prilagođenim kampanjama.

Koncentracija napora ondje gdje je podrška bila najveća

Organizatori su se najviše usredotočili na zemlje s već razvijenim pokretima za život, kao što su Francuska, Njemačka, Italija, Poljska i Španjolska. Postojeći organizacijski kapaciteti, aktivne mreže civilnog društva i informiranost javnosti o temi doprinijeli su tome da se prikupi velik broj potpisa i da inicijativa premaši minimalni prag u 18 država članica.

Potpora utjecajnih osoba i mobilizacija masa

Javna potpora utjecajnih osoba iz vjerske zajednice i civilnog društva, uključujući Vatikan, pomogla je povećati vidljivost inicijative i mobilizirati pobornike iz cijele Europe. Nacionalni ambasadori i partnerske organizacije dodatno su proširili poruku kampanje i potaknuli građane na sudjelovanje.

Jasni ciljevi i discipliniran pristup vođenju kampanje

Organizatori su odredili niz ciljeva čija se ambicioznost postupno povećavala, od dosezanja nacionalnih pragova u sedam država članica do prikupljanja mnogo više od milijun potpisa. Taj strukturirani pristup pridonio je održavanju zamaha tijekom cijele kampanje i smanjio rizik od toga da se postupkom provjere utvrdi da su neki potpisi nevaljani.

Priprema

Temelji kampanje „Jedan od nas” postavljeni su suradnjom nevladinih organizacija iz zemalja s već razvijenim pokretima za život, kao što su Francuska, Njemačka, Poljska, Španjolska i Italija. Te su se organizacije obratile skupinama sličnih stavova iz cijele Europe i potaknule ih da osnuju nacionalne odbore za vođenje kampanje na nacionalnoj razini.

Radi bolje koordinacije na razini EU-a partnerske organizacije zajednički su financirale središnju strukturu kampanje u Bruxellesu, pokrivajući troškove aktivnosti kao što su sastanci i putovanja te cjelokupno vođenje kampanje. Istodobno je svaki nacionalni odbor bio odgovoran za prikupljanje sredstava za financiranje vlastitih aktivnosti, uključujući aktivnosti informiranja.

Prikupljanje sredstava i resursi

Inicijativa „Jedan od nas” primila je financijsku potporu triju sponzora u ukupnom iznosu od 159 219 EUR.

Napomena: Dodatne informacije o potpori i financiranju inicijative „Jedan od nas” dostupne su na stranici te inicijative u registru europskih građanskih inicijativa. Prijaviti se moraju samo iznosi veći od 500 eura po sponzoru.

Strategija kampanje 

Kampanja je započela odmah nakon registracije inicijative.

Organizatori su prvih pet mjeseci prvenstveno posvetili izgradnji struktura potrebnih za organizaciju aktivnosti u svim državama članicama EU-a. Kasnije su objasnili da su se u tom razdoblju fokusirali na uspostavu organizacijskog okvira kampanje. Tek nakon što je ta mreža postala operativna, započelo je prikupljanje potpisa. Zbog toga je velika većina potpisa prikupljena tijekom posljednjih šest mjeseci produljenog razdoblja prikupljanja od 18 mjeseci.

Organizatori su osmislili detaljnu komunikacijsku strategiju kako bi privukli pozornost javnosti i građane informirali o inicijativi, pri čemu su kombinirali tradicionalne i digitalne kanale. Izradili su posebnu internetsku stranicu, komunicirali s medijima putem intervjua i na druge načine te bili aktivni na platformama društvenih medija kao što su Facebook i Twitter. Zahvaljujući tom višedimenzionalnom pristupu kampanja je prerasla nacionalne okvire i povezala istomišljenike iz cijele Europe.

Opći smjer kampanje odredila je zajednička europska strategija, ali svaki nacionalni odbor mogao je prilagoditi svoje aktivnosti lokalnim okolnostima. Nacionalne odbore poticalo se da odrede ambasadore koji bi promicali inicijativu, povećali njezinu vidljivost i motivirali građane da potpišu izjave o potpori.

Struktura kampanje temeljila se na nizu ključnih etapa čija se ambicioznost postupno povećavala:

1. dosegnuti minimalni broj potpisnika u sedam država članica
2. prikupiti 1 milijun potpisa
3. prikupiti 1,2 milijuna potpisa za slučaj da se postupkom provjere utvrdi da su neki potpisi nevaljani
4. prikupiti 1,5 milijuna potpisa kako bi se inicijativom poslala jača politička poruka
5. prikupiti što je moguće više potpisa iz što većeg broja zemalja.

Taj postupni pristup pridonio je održavanju zamaha i postavio jasne ciljeve za cijelo razdoblje prikupljanja.

Broj prikupljenih izjava o potpori za inicijativu „Jedan od nas” po državama članicama

Inicijativa je službeno podnesena Europskoj komisiji 28. veljače 2014., zajedno s potvrdama o valjanosti 1 721 626 izjava o potpori. Inicijativa „Jedan od nas” premašila je propisani nacionalni prag u osamnaest država članica, što je daleko više od minimalnog zahtjeva utvrđenog Uredbom o europskoj građanskoj inicijativi.

Cijela tablica s izjavama o potpori dostupna je na posebnoj internetskoj stranici Komisije.

Jedan od najvećih izazova s kojima su se organizatori suočili bila je tehnička složenost uspostave sustava internetskog prikupljanja. Kako bi pomogla organizatorima da prevladaju te poteškoće s kojima su se susretali u tom prvom razdoblju primjene instrumenta europske građanske inicijative, Europska komisija pružila im je usluge smještaja sustava internetskog prikupljanja na poslužitelju, što je nadilazilo njezine obveze na temelju Uredbe o europskoj građanskoj inicijativi, kao i tehničku pomoć i osposobljavanje.

Osim toga, Komisija je iznimno dopustila da se izjave o potpori za inicijative registrirane prije 31. listopada 2012. prikupljaju do 1. studenog 2013., čime je razdoblje prikupljanja produljeno na više od standardnih 12 mjeseci.

Kad je 1. studenog 2013. završena faza prikupljanja, pokazalo se da su oko 65 % svih izjava o potpori prikupili volonteri u papirnatom obliku, dok je preostalih 35 % prikupljeno putem interneta. Taj rezultat pokazuje važnost mobilizacije građana na terenu.

Službeno podnošenje i sastanci s Komisijom

Máire Geoghegan-Quinn, povjerenica za istraživanje, znanost i inovacije, sastala se s organizatorima inicijative „Jedan od nas” prije njihova saslušanja pred Europskim parlamentom 9. travnja 2014. (vidjeti priopćenje za medije). Delegaciju je predvodio Grégor Puppinck, glavni direktor Europskog centra za pravo i pravosuđe (ECLJ) i predsjednik Europskog odbora građanske inicijative „Jedan od nas”. 

Javno saslušanje u Europskom parlamentu

Organizatori su inicijativu predstavili na javnom saslušanju u Europskom parlamentu 10. travnja 2014.

Organizatori na javnom saslušanju u Europskom parlamentu. Izvor: grupa na Facebooku „ONE OF US”

Službeni odgovor Europske komisije

Europska komisija 28. svibnja 2014. službeno je odgovorila na inicijativu komunikacijom (vidjeti priopćenje za medije). Nakon ocjene prijedloga organizatora Komisija je zaključila da neće podnijeti zakonodavni prijedlog. Napomenula je da su o relevantnom okviru za financiranje države članice i Europski parlament nedavno raspravljali i postigli dogovor, te stoga nije smatrala da su potrebne daljnje zakonodavne izmjene.

Zakonodavni učinak i daljnji koraci

Iako je Komisija odlučila da neće predložiti novi zakonodavni akt, organizatori su nastavili sa svojim aktivnostima kako bi održali zamah koji je stvorila kampanja. Cijelo su to vrijeme detaljno informirali pobornike inicijative, prvenstveno putem e-pošte, o potpisima prikupljenima u cijeloj Europi. Uspjesi ostvareni u jednoj zemlji bili su poticaj i motivacija za aktiviste u drugim zemljama. Kako je sve više zemalja dosezalo svoje nacionalne pragove, ti su uspjesi motivirali preostale nacionalne kampanje i doprinijeli održavanju angažmana u cijeloj mreži.

Organizatori inicijativu nisu zamislili kao jednokratan pothvat, već kao temelj za dugoročnu suradnju među organizacijama i pojedincima koji su imali iste ciljeve. Oslanjajući se na veze i mreže uspostavljene tijekom kampanje osnovali su federaciju „Jedan od nas”, koja je nastavila provoditi aktivnosti na europskoj i na nacionalnoj razini.

Prosvjed članova pokreta „Jedan od nas” pred Europskim parlamentom u Bruxellesu protiv usvajanja Matićeva izvješća u lipnju 2021. Izvor: grupa na Facebooku „ONE OF US”

Iskustvo s ovom inicijativom pokazuje kako europska građanska inicijativa, čak i ako ne uspije izravno utjecati na zakonodavni postupak, može imati druge učinke. Osim što građanima pruža priliku da pokrenu raspravu o određenoj temi na razini EU-a, može pomoći u izgradnji trajnih mreža, jačanju prekogranične suradnje i okupljanju pojedinaca i organizacija oko zajedničkog dugoročnog cilja.

Nakon analize kampanje organizatori smatraju da su u jednom području trebali slijediti drukčiji pristup, a to je organizacijska priprema. Posebno su naglasili važnost uspostave snažnije i čvršće strukture u svakoj zemlji sudionici od samog početka. Smatraju da bi im čvršća organizacijska osnova dala više vremena da se usredotoče na prikupljanje potpisa i omogućila još učinkovitije dugoročno planiranje. Više informacija o aktivnostima nakon kampanje dostupno je na internetskim stranicama europske građanske inicijative.

Uspostavite mrežu prije pokretanja kampanje.

Angažirani nacionalni koordinatori i pouzdane partnerske organizacije dat će vašoj kampanji strukturu i zamah koji su potrebni za mobilizaciju istomišljenika iz cijele Europe.

Redovito informirajte i motivirajte.

Redovito izvješćivanje o napretku pomaže održati entuzijazam, jača timski rad i potiče organizatore nacionalnih kampanja da se inspiriraju tuđim uspjesima.

Planirajte što ćete poduzeti nakon što prikupite milijun potpisa.

Iskoristite kampanju za izgradnju trajnih mreža i partnerstava koji mogu nastaviti promicati vaš cilj i dugo nakon završetka faze prikupljanja.

Fokusirajte se na učinak, ali ne samo zakonodavni.

Nema garancije da ćete postići zakonodavne promjene, ali uspješna inicijativa može potaknuti raspravu, senzibilizirati javnost za određeno pitanje i izgraditi snažan europski pokret.

Dodatne informacije o inicijativi „Jedan od nas” dostupne su na internetskim stranicama organizatora i na posebnoj internetskoj stranici Komisije.