“Viens no mums”

2012. gada 11. maijā reģistrētā iniciatīva "Viens no mums” bija viena no pirmajām Eiropas pilsoņu iniciatīvām (EPI), kas savāca vairāk nekā miljonu atbalsta apliecinājumu. 

Iniciatīva aicināja nodrošināt tiesisku aizsardzību ikviena cilvēka cieņai, tiesībām uz dzīvību un fiziskajai neaizskaramībai no ieņemšanas brīža. Galvenais mērķis bija apturēt ES finansējumu darbībām, kas saistītas ar cilvēka embrijiem (jo īpaši pētniecības, sabiedrības veselības un attīstības politikas jomās).

Pēc parakstu vākšanas noslēguma iniciatīva 2014. gada 28. februārī tika oficiāli iesniegta Eiropas Komisijai kopā ar sertifikātiem, kas apstiprināja 1 721 626 paziņojumu par atbalstu derīgumu. Eiropas pilsoņu iniciatīvas procesa ietvaros organizatori 2014. gada 9. aprīlī tikās ar Eiropas Komisijas pārstāvjiem, bet nākamajā dienā Eiropas Parlamentā notikušajā publiskajā uzklausīšanā iepazīstināja ar savu priekšlikumu. 

Eiropas Komisija 2014. gada 28. maijā pieņēma oficiālu atbildi paziņojuma veidā (sk. paziņojumu presei). Savā izvērtējumā Komisija norādīja, ka ES primārajos tiesību aktos jau ir nostiprināta cilvēka cieņas, tiesību uz dzīvību un personas neaizskaramības ievērošana. Tā arī atkārtoti uzsvēra, ka visiem Eiropas izdevumiem ir jāatbilst ES primārajiem tiesību aktiem saskaņā ar ES Finanšu regulu. Pamatojoties uz to, Komisija secināja, ka nav vajadzības ierosināt grozījumus Finanšu regulā.

Iniciatīva “Viens no mums” izceļas arī ar to, ka tās organizatori pilnībā izmantoja Eiropas pilsoņu iniciatīvas (EPI) ietvarstruktūru, iesniedzot tiesību akta projektu, kurā ierosināti trīs tiesību aktu grozījumi. Turklāt kampaņas rezultātā radās ilgtermiņa projekts – 2013. gada septembrī tika nodibināta federācija "Viens no mums" (0ne of us) – organizācija ar juridisku statusu, kas atbalsta šīs iniciatīvas darbu un turpina to.

Spēcīgs nacionālo komiteju tīkls

Kampaņa balstījās uz nacionālo komiteju tīklu visā Eiropā; šīs komitejas pielāgoja sabiedrības uzrunāšanas un mobilizācijas pasākumus saviem nacionālajiem apstākļiem. Pateicoties šai decentralizētajai struktūrai, organizatoru komanda spēja apvienot kopīgu Eiropas mēroga vēstījumu ar kampaņām, kas bija pielāgotas konkrētiem vietējiem apstākļiem.

Koncentrēšanās uz valstīm, kas visvairāk atbalsta šo iniciatīvu

Organizatoru komanda koncentrējās uz valstīm ar spēcīgām dzīvības aizstāvības kustībām, tostarp Franciju, Vāciju, Itāliju, Poliju un Spāniju. Vietējie resursi, aktīvi pilsoniskās sabiedrības tīkli un sabiedrības informētība par šo jautājumu palīdzēja savākt lielu parakstu skaitu. Tas galu galā ļāva iniciatīvai sasniegt un pārsniegt noteiktos sliekšņus 18 dalībvalstīs.

Augsta līmeņa atbalsts un plaša mobilizācija

Ietekmīgu reliģisko un pilsoniskās sabiedrības pārstāvju – tostarp Vatikāna – publiskais atbalsts vairoja iniciatīvas atpazīstamību un mobilizēja atbalstu visā Eiropā. Nacionālie vēstneši un partnerorganizācijas izplatīja kampaņas vēstījumu un mudināja cilvēkus iesaistīties.

Skaidri mērķi un disciplinēta kampaņu pārvaldība

Organizatoru komanda izvirzīja virkni vērienīgu mērķu – sākot ar nacionālo sliekšņu sasniegšanu septiņās valstīs un beidzot ar krietni vairāk nekā miljona parakstu savākšanu. Šī strukturētā pieeja palīdzēja uzturēt aktivitātes tempu visas kampaņas un parakstu vākšanas laikā, kā arī radīja rezervi tiem parakstiem, kas pārbaudes procesā varētu tikt noraidīti.

Sagatavošanās

Kampaņas “Viens no mums” pamatā bija sadarbība starp nevalstiskajām organizācijām no valstīm, kurās ir spēcīgi attīstītas dzīvības aizstāvības kustības, tostarp Francijas, Vācijas, Polijas, Spānijas un Itālijas. Šīs organizācijas vērsās pie līdzīgi domājošām grupām visā Eiropā un mudināja tās izveidot nacionālās komitejas, kas spētu vadīt un koordinēt kampaņu nacionālā līmenī.

Partnerorganizācijas sniedza finansējumu Briselē bāzētai centrālajai kampaņas struktūrai, kurai bija jāpilda koordinējošās institūcijas funkcijas visā ES. Šis finansējums sedza tādu pasākumu izmaksas kā sanāksmes, braucieni un vispārējā kampaņas vadība. Vienlaikus katras nacionālās komitejas uzdevums bija piesaistīt resursus, kas nepieciešami tās darbībai un vietējai sabiedrības informēšanai.

Līdzekļu vākšana un resursi

Iniciatīva “Viens no mums” saņēma finansiālu atbalstu no trim sponsoriem par kopējo summu 159 219 EUR.

Piezīme. Papildu informācija par iniciatīvas atbalstu un finansējumu ir pieejama iniciatīvas "Viens no mums” lapā Eiropas pilsoņu iniciatīvu reģistrā. Ir jādeklarē tikai tās iemaksas, kas pārsniedz 500 eiro uz vienu sponsoru.

Kampaņas stratēģija 

Kampaņa sākās tūlīt pēc iniciatīvas reģistrēšanas.

Organizatori pirmos piecus mēnešus veltīja nepieciešamo struktūru izveidei visās ES dalībvalstīs. Kā viņi vēlāk paskaidroja, šis laika posms lielākoties tika izmantots, lai izveidotu kampaņas atbalstam nepieciešamo organizatorisko struktūru. Tikai pēc tam, kad šis tīkls bija izveidots, iniciatīva sāka plašā mērogā vākt parakstus. Līdz ar to lielākā daļa parakstu tika savākta parakstu vākšanas perioda pēdējos sešos mēnešos; šis periods tika pagarināts līdz 18 mēnešiem.

Lai veicinātu sabiedrības informētību par šo iniciatīvu, organizatori īstenoja plašu komunikācijas stratēģiju, apvienojot tradicionālos un digitālos kanālus. Viņi izveidoja īpašu tīmekļvietni, sniedza intervijas presei, veidoja attiecības ar medijiem un aktīvi darbojās sociālo mediju platformās, piemēram, "Facebook" un "Twitter". Šī pieeja palīdzēja paplašināt kampaņas tvērumu aiz valsts robežām un apvienot atbalstītājus visā Eiropā.

Kopīga Eiropas mēroga stratēģija noteica kampaņas vispārējo virzienu, vienlaikus ļaujot katrai nacionālajai komitejai pielāgot savas aktivitātes vietējiem apstākļiem. Nacionālās komitejas tika aicinātas iecelt vēstnešus, lai popularizētu šo iniciatīvu, palielinātu tās atpazīstamību un mudinātu iedzīvotājus parakstīt paziņojumus par atbalstu.

Organizatoru komanda sadalīja savu kampaņu posmos, no kuriem katrs nākamais bija vērienīgāks par iepriekšējo:

1. sasniegt parakstu slieksni septiņās dalībvalstīs;
2. savākt vienu miljonu parakstu;
3. savākt 1,2 miljonus parakstu, lai kompensētu iespējamo nederīgo parakstu skaitu pārbaudes laikā;
4. savākt 1,5 miljonus parakstu, lai pastiprinātu iniciatīvas politisko vēstījumu;
5. savākt pēc iespējas vairāk parakstu pēc iespējas vairāk valstīs.

Šī pakāpeniskā pieeja palīdzēja uzturēt kampaņas dinamiku un nodrošināja skaidrus mērķus visā līdzekļu vākšanas periodā.

Iniciatīvas “Viens no mums” savākto paziņojumu par atbalstu skaits pa dalībvalstīm

Iniciatīva tika oficiāli iesniegta Eiropas Komisijai 2014. gada 28. februārī kopā ar sertifikātiem, kas apstiprināja 1 721 626 paziņojumu par atbalstu derīgumu. Kopumā iniciatīva "Viens no mums” sasniedza nepieciešamo slieksni astoņpadsmit dalībvalstīs, ievērojami pārsniedzot Eiropas pilsoņu iniciatīvas regulā noteikto minimālo prasību.

Tabula, kurā redzams derīgo paziņojumu par atbalstu skaits katrā no dalībvalstīm, ir pieejama šai iniciatīvai veltītajā lapā, ko izveidojusi Komisija.

Viena no lielākajām problēmām, ar ko saskārās organizatori, bija vākšanas tiešsaistes sistēmas izveides tehniskā sarežģītība. Lai risinātu šīs grūtības Eiropas pilsoņu iniciatīvas (EPI) darbības pirmajos gados, Eiropas Komisija sniedza papildu atbalstu, kas pārsniedza regulā noteiktās saistības, tostarp nodrošinot mitināšanas pakalpojumus iniciatīvas organizatoru tiešsaistes parakstu vākšanas sistēmām, kā arī tehnisko palīdzību un apmācību.

Kā īpašu pasākumu attiecībā uz iniciatīvām, kas reģistrētas pirms 2012. gada 31. oktobra, Komisija ņēma vērā visus parakstus, kas savākti līdz 2013. gada 1. novembrim; līdz ar to parakstu vākšanas periods bija ilgāks par parastajiem 12 mēnešiem.

Kad 2013.gada 1. novembrī noslēdzās vākšanas posms, brīvprātīgi bija savākuši 65% no visiem paziņojumiem papīra formātā, savukārt atlikušie 35 % tika savākti tiešsaistē. Šie skaitļi apliecina, cik nozīmīga šajā jautājumā ir spēcīga mobilizācija uz vietas.

Oficiāla iesniegšana un sanāksmes ar Komisiju

Pētniecības, inovācijas un zinātnes komisāre Moire Gēgena-Kvinna tikās ar pilsoņu iniciatīvas “Viens no mums” organizatoriem pirms 2014. gada 9. aprīlī Eiropas Parlamentā paredzētās uzklausīšanas (sk. paziņojumu presei). Delegāciju vadīja Gregors Pupinks (Grégor Puppinck) , Eiropas Tiesību un tiesiskuma centra (ECLJ) ģenerāldirektors un Eiropas pilsoņu iniciatīvas "Viens no mums" komitejas priekšsēdētājs. 

Atklāta uzklausīšana Eiropas Parlamentā

Organizatori iniciatīvu prezentēja publiskajā uzklausīšanā, kas notika Eiropas Parlamentā 2014. gada 10. aprīlī.

Organizatori atklātā uzklausīšanā Eiropas Parlamentā. Avots: Facebook grupa “ONE OF US”

Eiropas Komisijas oficiālā atbilde

2014. gada 28. maijā Eiropas Komisija pieņēma oficiālu atbildi paziņojuma veidā (sk. paziņojumu presei). Izvērtējusi organizatoru grupas priekšlikumu, Komisija secināja, ka neiesniegs tiesību akta priekšlikumu. Tā norādīja, ka par attiecīgo finanšu sistēmu nesen bija vienojušās gan dalībvalstis, gan Eiropas Parlaments, tādēļ tā neuzskatīja par nepieciešamām turpmākas izmaiņas tiesību aktos.

Leģislatīvā ietekme un turpmākie pasākumi

Lai gan Komisija nolēma neierosināt jaunus tiesību aktus, organizatori apņēmīgi uzturēja kampaņas radīto impulsu. Visa procesa gaitā viņi informēja atbalstītājus – galvenokārt ar e-pasta starpniecību –, nosūtot tiem detalizētus ziņojumus par parakstu vākšanu visā Eiropā. Vienā valstī gūtie panākumi tika izcelti, lai iedrošinātu un motivētu aktīvistus citviet. Katra valsts, kurā tika sasniegti nacionālie sliekšņi, kalpoja par piemēru, lai mobilizētu citas nacionālās kampaņas un uzturētu iesaisti visā tīklā.

Organizatori nekad nav uzskatījuši Eiropas pilsoņu iniciatīvu par vienreizēju pasākumu, bet gan par sākumpunktu ilgtermiņa sadarbībai starp organizācijām un atbalstītājiem, kuriem ir kopīgi mērķi. Balstoties uz kampaņas laikā izveidotajām attiecībām un sadarbības tīkliem, viņi nodibināja federāciju "Viens no mums" (0ne of us), kas turpināja savu darbību gan Eiropas, gan nacionālā līmenī.

Kustības "Viens no mums” protesta akcija pie Eiropas Parlamenta Briselē pret Matiča ziņojuma pieņemšanu 2021. gada jūnijā. Avots: Facebook grupa “ONE OF US”

Ir skaidrs, ka Eiropas pilsoņu iniciatīva var radīt ietekmi, kas sniedzas tālāk par tiešo likumdošanas procesu. Papildus tam, ka iniciatīva sniedz iedzīvotājiem iespēju aktualizēt kādu jautājumu ES līmenī, tā var palīdzēt veidot ilgtspējīgus tīklus, stiprināt pārrobežu sadarbību un vienot cilvēkus un organizācijas kopīgam ilgtermiņa mērķim.

Attiecībā uz kampaņu organizatori identificēja vienu aspektu, kurā nākotnē izmantotu citādu pieeju: organizatoriskā sagatavošana. Viņi īpaši uzsvēra, cik svarīgi ir jau no paša sākuma katrā dalībvalstī izveidot spēcīgāku un stabilāku struktūru. Pēc viņu teiktā, stabilāks organizatoriskais pamats būtu ļāvis veltīt vairāk laika parakstu vākšanai un veicinājis vēl efektīvāku ilgtermiņa plānošanu. Vairāk informācijas par turpmākajiem pasākumiem var atrast Eiropas pilsoņu iniciatīvas vietnē.

Izveidojiet tīklu pirms iniciatīvas uzsākšanas.

Jūsu kampaņai būs nepieciešamā struktūra un dinamika, lai mobilizētu atbalstītājus visā Eiropā, ja tā varēs paļauties uz spēcīgiem nacionālajiem koordinatoriem un uzticamām partnerorganizācijām.

Informējiet un motivējiet visus.

Regulāra informācijas sniegšana par paveikto palīdz uzturēt entuziasmu, stiprināt komandas darbu un mudināt nacionālās kampaņas mācīties no citu gūtajām sekmēm.

Plānojiet nākamo soli pēc miljona parakstu savākšanas.

Izmantojiet kampaņu, lai izveidotu ilgtspējīgus tīklus un partnerības, kas spēs turpināt virzīt jūsu mērķi vēl ilgi pēc tam, kad būs noslēdzies parakstu vākšanas posms.

Koncentrējieties uz ietekmi, nevis tikai uz tiesību aktiem.

Pat ja tā nenoved pie tiesību aktu grozījumiem, veiksmīga iniciatīva var rosināt diskusijas, vairot sabiedrības informētību un radīt spēcīgu kustību visā Eiropā.

Papildu informācija par iniciatīvu “Viens no mums” ir pieejama organizatoru tīmekļvietnē un šai iniciatīvai veltītajā Komisijas tīmekļa lapā.