Uno de nosotros

Registrada el 11 de mayo de 2012, «Uno de nosotros» fue una de las primeras iniciativas ciudadanas europeas (ICE) en recoger más de un millón de declaraciones de apoyo. 

La iniciativa solicitaba la protección jurídica de la dignidad, el derecho a la vida y la integridad de todo ser humano desde la concepción. Su objetivo principal era poner fin a la financiación de la UE para actividades relacionadas con embriones humanos, en particular en los ámbitos de la investigación, la salud pública y la cooperación al desarrollo.

Tras el cierre de la campaña de recogida de firmas, la iniciativa se presentó oficialmente a la Comisión Europea el 28 de febrero de 2014, acompañada de certificados que confirmaban la validez de 1 721 626 declaraciones de apoyo. En el contexto del proceso de la ICE, los organizadores se reunieron con representantes de la Comisión Europea el 9 de abril de 2014 y presentaron su propuesta en una audiencia pública celebrada en el Parlamento Europeo el día siguiente. 

La Comisión Europea adoptó su respuesta oficial el 28 de mayo de 2014 mediante una Comunicación  (ver el comunicado de prensa). En su evaluación, la Comisión señaló que el Derecho primario de la Unión ya consagra el respeto de la dignidad humana, el derecho a la vida y la integridad de la persona. También recordó que todos los gastos de la UE deben cumplir el Derecho primario de la UE en virtud del Reglamento Financiero de la UE. Sobre esta base, la Comisión concluyó que no era necesario proponer modificaciones del Reglamento Financiero.

La iniciativa «Uno de nosotros» también destaca como ejemplo de organizadores que hacen pleno uso del marco de la ICE al presentar un proyecto de acto jurídico que propone tres modificaciones legislativas. Además, la campaña se convirtió con el tiempo en un esfuerzo organizativo a más largo plazo con la creación de la Federación Uno de nosotros en septiembre de 2013, organización con personalidad jurídica propia destinada a apoyar y proseguir la labor de la iniciativa.

Red sólida de comités nacionales

La campaña se basó en una red de comités nacionales de toda Europa, cada uno de los cuales se encargó de adaptar los esfuerzos de divulgación y movilización a su propio contexto nacional. Esta estructura descentralizada permitió a los organizadores combinar un mensaje europeo común con campañas adaptadas a nivel local.

Concentración de esfuerzos allí donde el apoyo fue más fuerte

Los organizadores centraron esfuerzos significativos en países con movimientos provida consolidados, como Francia, Alemania, Italia, Polonia y España. La capacidad organizativa existente, las redes activas de la sociedad civil y la concienciación pública sobre esta cuestión ayudaron a generar un gran número de firmas y permitieron que la iniciativa superara el umbral mínimo en dieciocho Estados miembros.

Apoyo de alto nivel y amplia movilización

El apoyo público de influyentes agentes religiosos y de la sociedad civil, incluido el Vaticano, contribuyó a aumentar la visibilidad de la iniciativa y a movilizar a partidarios en toda Europa. Los embajadores nacionales y las organizaciones asociadas amplificaron aún más el mensaje de la campaña y animaron a los ciudadanos a participar.

Objetivos claros y gestión disciplinada de la campaña

Los organizadores establecieron una serie de objetivos progresivamente ambiciosos, desde la consecución de umbrales nacionales en siete países hasta la recogida de más de un millón de firmas. Este enfoque estructurado ayudó a mantener el impulso a lo largo de la campaña y proporcionó un colchón contra posibles pérdidas durante el proceso de verificación.

Preparación

Los cimientos de la campaña «Uno de nosotros» se sentaron a través de la cooperación entre ONG de países con movimientos provida consolidados, como Francia, Alemania, Polonia, España e Italia. Estas organizaciones se pusieron en contacto con grupos afines de toda Europa y les animaron a crear comités nacionales capaces de gestionar la campaña a escala nacional.

Para apoyar la coordinación en toda la UE, las organizaciones asociadas aportaron financiación a la estructura central de la campaña, cuya sede estaba en Bruselas y abarcaba actividades tales como reuniones, viajes y la gestión general de la campaña. Al mismo tiempo, cada comité nacional era responsable de recaudar los recursos necesarios para llevar a cabo sus propias actividades y esfuerzos de divulgación.

Captación de fondos y recursos

La iniciativa «Uno de nosotros» recibió ayuda financiera de tres patrocinadores por un importe total de 159 219 euros.

Nota: se puede obtener más información sobre el apoyo y la financiación de «Uno de nosotros» en la página correspondiente del Registro de la ICE. Los organizadores solo están obligados a notificar las contribuciones superiores a 500 euros por patrocinador.

Estrategia de campaña 

La campaña comenzó inmediatamente después del registro de la iniciativa.

Los organizadores dedicaron los primeros cinco meses principalmente a la creación de las estructuras necesarias para operar en todos los Estados miembros de la UE. Como explicaron posteriormente, este período se dedicó en gran medida a crear el marco organizativo necesario para apoyar la campaña. Solo una vez que la red estaba establecida, la iniciativa pasó a la recogida de firmas a gran escala. Como consecuencia de ello, la mayor parte de las firmas se recogieron durante los últimos seis meses del período ampliado de recogida de dieciocho meses.

Para sensibilizar e informar a los ciudadanos sobre la iniciativa, los organizadores adoptaron una amplia estrategia de comunicación que combinó canales tradicionales y digitales. Crearon un sitio web específico, colaboraron con la prensa a través de entrevistas y divulgación en los medios de comunicación, y mantuvieron una presencia activa en plataformas de redes sociales como Facebook y Twitter. Este enfoque multicanal ayudó a ampliar el alcance de la campaña más allá de las fronteras nacionales y a conectar a los seguidores de toda Europa.

Una estrategia europea común proporcionó la dirección general de la campaña, permitiendo al mismo tiempo que cada comité nacional adaptara sus actividades a las circunstancias locales. Se animó a los comités nacionales a nombrar embajadores que pudieran promover la iniciativa, aumentar la visibilidad y motivar a los ciudadanos para que firmasen las declaraciones de apoyo.

Los organizadores estructuraron su campaña en torno a una serie de hitos cada vez más ambiciosos:

1. Alcanzar el umbral mínimo de firmas en siete Estados miembros.
2. Recoger un millón de firmas.
3. Llegar a 1,2 millones de firmas para tener en cuenta posibles invalidaciones durante la verificación.
4. Llegar a 1,5 millones de firmas para reforzar el mensaje político de la iniciativa.
5. Recoger el mayor número posible de firmas de la gama más amplia posible de países.

Este enfoque gradual ayudó a mantener el impulso y proporcionó objetivos claros a lo largo de todo el período de recogida.

Número de declaraciones de apoyo recogidas por «Uno de nosotros» por Estado miembro

La iniciativa se presentó oficialmente el 28 de febrero de 2014, acompañada de certificados que confirmaban la validez de 1 721 626 declaraciones de apoyo. En total, «Uno de nosotros» rebasó el umbral nacional exigido en dieciocho Estados miembros, superando con creces el requisito mínimo establecido en el Reglamento de la ICE.

La tabla completa con las declaraciones de apoyo está disponible en la página web específica de la Comisión.

Uno de los retos más importantes a los que se enfrentaron los organizadores fue la complejidad técnica del establecimiento del sistema de recogida en línea. Para hacer frente a estas dificultades durante los primeros años del instrumento de la ICE, la Comisión Europea proporcionó servicios de alojamiento de datos para los sistemas de recogida en línea de los organizadores más allá de sus obligaciones en virtud del Reglamento, así como asistencia técnica y formación.

La Comisión también introdujo medidas excepcionales para las iniciativas registradas antes del 31 de octubre de 2012, al permitir el cómputo de las declaraciones de apoyo recogidas hasta el 1 de noviembre de 2013 y ampliar así el período de recogida más allá de los doce meses que se habían establecido.

Cuando finalizó la fase de recogida el 1 de noviembre de 2013, aproximadamente el 65 % de todas las declaraciones de apoyo habían sido recogidas en papel por voluntarios, mientras que el 35 % restante se había recogido en línea. El resultado demostró la importancia de una fuerte movilización de los ciudadanos sobre el terreno en relación con este tema.

Presentación oficial y reuniones con la Comisión

Máire Geoghegan-Quinn, comisaria de Investigación, Innovación y Ciencia, se reunió con los organizadores de la iniciativa ciudadana «Uno de nosotros» antes de su audiencia ante el Parlamento Europeo el 9 de abril de 2014 (ver el comunicado de prensa). Presidió la delegación Grégor Puppinck, director general del Centro Europeo de Derecho y Justicia (ECLJ) y presidente del Comité Europeo de la Iniciativa Ciudadana «Uno de nosotros». 

Audiencia pública del Parlamento Europeo

Los organizadores presentaron su iniciativa en una audiencia pública en el Parlamento Europeo el 10 de abril de 2014.

Los organizadores en la audiencia pública en el Parlamento Europeo. Fuente: Grupo de Facebook «ONE OF US»

Respuesta oficial de la Comisión Europea

El 28 de mayo de 2014, la Comisión Europea adoptó su respuesta oficial a la iniciativa mediante una Comunicación (ver el comunicado de prensa). Tras evaluar la propuesta de los organizadores, la Comisión llegó a la conclusión de que no presentaría ninguna propuesta legislativa. Señaló que el marco de financiación pertinente había sido debatido y acordado recientemente tanto por los Estados miembros como por el Parlamento Europeo, por lo que no consideró necesarios nuevos cambios legislativos.

Impacto legislativo y seguimiento

Aunque la Comisión decidió no proponer nueva legislación, los organizadores mantuvieron su compromiso de mantener el impulso generado por la campaña. A lo largo de todo el proceso, mantuvieron informados a los seguidores principalmente a través de comunicaciones por correo electrónico, compartiendo informes detallados sobre la recogida de firmas en toda Europa. Se destacaron los éxitos logrados en un país para animar y motivar a los activistas de otros lugares. A medida que más países alcanzaban sus umbrales nacionales, estos logros se utilizaron para movilizar las campañas nacionales restantes y mantener la participación en toda la red.

Para los organizadores, la Iniciativa Ciudadana Europea nunca se concibió como un esfuerzo puntual. En su lugar, se convirtió en la base de una cooperación a más largo plazo entre organizaciones y simpatizantes que compartían objetivos comunes. Sobre la base de las relaciones y redes forjadas durante la campaña, crearon la Federación «Uno de nosotros», que prosiguió sus actividades tanto a nivel europeo como nacional.

Manifestación del movimiento «Uno de nosotros» ante el Parlamento Europeo en Bruselas contra la adopción del informe Matic en junio de 2021. Fuente: Grupo de Facebook «ONE OF US»

La experiencia ilustra cómo el impacto de una iniciativa ciudadana europea puede ir más allá del proceso legislativo inmediato. Además de brindar a los ciudadanos la oportunidad de plantear una cuestión a escala de la UE, puede ayudar a construir redes duraderas, reforzar la cooperación transfronteriza y reunir a personas y organizaciones en torno a un objetivo común a largo plazo.

Reflexionando sobre la campaña, los organizadores señalaron un ámbito en el que adoptarían un enfoque diferente en el futuro: la preparación organizativa. En particular, hicieron hincapié en la importancia de contar con una estructura más sólida y consolidada en cada país participante desde el principio. En su opinión, una base organizativa más sólida habría permitido disponer de más tiempo para centrarse en la recogida de firmas y habría apoyado una planificación a largo plazo aún más eficaz. Más información sobre las medidas de seguimiento en el sitio web de la Iniciativa Ciudadana Europea.

Crea una red antes de la puesta en marcha de la iniciativa

Unos coordinadores nacionales fuertes y unas organizaciones asociadas de confianza darán a la campaña la estructura y el impulso necesarios para movilizar a los partidarios de toda Europa.

Mantén a todo el mundo informado y motivado

Las actualizaciones periódicas sobre los avances ayudan a mantener el entusiasmo, a reforzar el trabajo en equipo y a animar a unas campañas nacionales a aprender de los éxitos de otras.

Planifica los pasos siguientes a la consecución del millón de firmas

Utiliza la campaña para crear redes y asociaciones duraderas que puedan seguir impulsando la causa común mucho después de que finalice la fase de recogida.

Céntrate en el impacto, no solo en la legislación

Incluso cuando el cambio legislativo es incierto, una iniciativa exitosa puede suscitar debate, sensibilizar y crear un potente movimiento en toda Europa.

Más información sobre «Uno de nosotros» en el sitio web de los organizadores y en la página web específica de la Comisión.