Lei Europeia sobre a Segurança dos Cidadãos e a Capacitação das Vítimas

Lei Europeia sobre a Segurança dos Cidadãos e a Capacitação das Vítimas

Objectivos

Apelamos à Comissão Europeia para que promulgue uma reforma abrangente das diretivas e regulamentos da União Europeia em vigor relativos aos direitos das vítimas, ao direito penal substantivo, à livre circulação e aos controlos nas fronteiras. O objetivo é proporcionar aos cidadãos da UE e às vítimas da criminalidade mecanismos jurídicos e financeiros diretos para responsabilizar os governos dos Estados-Membros quando estes não conseguem manter a ordem e a segurança públicas. Ao estabelecer penas mínimas obrigatórias, um quadro automático de multas do Estado e um portal digital direto para a indemnização das vítimas, o poder legislativo é efetivamente transferido da burocracia estatal diretamente para o indivíduo.

Proposta legislativa em 9 pontos

1. Pena Mínima Obrigatória para Agressão Sexual Agravada e Financiamento Baseado no Risco

Quadro jurídico da UE: Ação ao abrigo do artigo 83.o, n.o 1, do TFUE (Eurocrimes - exploração sexual de mulheres e crianças).

Texto jurídico: Agressão sexual agravada — definida como qualquer ato sexual não consensual cometido por um autor desconhecido da vítima antes da agressão, ou cometido por múltiplos autores, que envolva violência física, armas ou submissão química — acarreta uma pena mínima obrigatória a nível da UE não inferior a 20 anos de prisão. Esta pena deve ser cumprida na sua totalidade, sob reserva das restrições máximas à liberdade condicional antecipada ou à conversão em liberdade condicional permitidas pelas normas da União Europeia em matéria de direitos humanos. No caso dos nacionais de países terceiros, esta pena é imediatamente seguida de um recurso judicial para efeitos de expulsão ao longo da vida e de uma proibição permanente de entrada na União Europeia.

Sanção pecuniária contra o Estado: O Fundo de Apoio à Vítima da UE é financiado através de contribuições dos Estados-Membros ajustadas ao risco. Se as estatísticas da criminalidade per capita de um Estado-Membro relativas à criminalidade violenta nas ruas e aos crimes sexuais excederem a média da UE, a sua contribuição financeira para o fundo aumentará automaticamente em 200%, obrigando o governo incumpridor a subsidiar diretamente a indemnização das vítimas.

2. Sentença Mínima Obrigatória e Expulsão para Beber Picante

Quadro jurídico da UE: Novo regulamento de direito penal para infrações transfronteiriças graves.

Texto jurídico: A submissão e o enriquecimento químicos — definidos como a adição intencional de substâncias intoxicantes, estupefacientes ou álcool à bebida ou alimento de uma pessoa sem o seu conhecimento e consentimento explícito — devem ser criminalizados em todos os Estados-Membros da UE como um crime grave. A infração deve ser punida com uma pena mínima obrigatória não inferior a cinco anos de prisão, a cumprir na sua totalidade, totalmente independente da alegada intenção do autor ou das ações subsequentes. Se o autor for um estrangeiro sem residência legal, a pena de prisão é seguida de expulsão imediata e permanente da União Europeia.

Sanções do Estado (alto nível): Se um Estado-Membro não executar esta pena mínima (por exemplo, através da emissão de penas suspensas ou da libertação antecipada em violação do presente regulamento), o Estado deve ser sujeito a coimas automatizadas da UE de 200 000 EUR por processo, por semana, até que o cumprimento seja alcançado.

3. Responsabilidade do Estado e Restauração de Activos em Profissões Ilegais de Propriedade (Squatting)

Quadro jurídico da UE: Regulamento no âmbito do mercado único e proteção dos direitos de propriedade privada, destinado a proteger a estabilidade do investimento transfronteiras.

Texto jurídico: Os Estados-Membros devem assegurar procedimentos judiciais acelerados para anular imediatamente as proteções de arrendamento nacionais ou as reivindicações de vulnerabilidade social contra o proprietário legítimo que apresente títulos de propriedade válidos. Se a aplicação da lei de um Estado-Membro não despejar fisicamente os ocupantes ilegais e restaurar a propriedade ao seu legítimo proprietário no prazo de 48 horas a contar da notificação, a responsabilidade direta do Estado é desencadeada. O Estado-Membro deve ser legalmente obrigado a reembolsar contínua e retroativamente o proprietário de todas as faturas de serviços públicos, custos de manutenção e rendas perdidas verificadas até que ocorra a recuperação física total.

Sanções do Estado (alto nível): Se um Estado-Membro negligenciar esta obrigação financeira ou não processar o reembolso da vítima dentro do prazo fixado, o Estado deve enfrentar multas automáticas da UE de 50 000 EUR por semana por cada caso não resolvido até que a compensação financeira total seja liquidada e o despejo seja executado.

4. Criminalização e Custódia por Assédio de Rua Agressivo

Quadro jurídico da UE: Alteração das diretivas da UE relativas à proteção da integridade individual em espaços públicos.

Texto jurídico: Perseguir, bloquear ou assediar verbalmente um cidadão em espaços públicos será estabelecido como uma ofensa criminal padronizada em todos os estados-membros. Este crime é definido como a continuação de tal comportamento depois que a vítima emitiu várias rejeições claras e verbais (incluindo, mas não limitado a, afirmar "parar" ou "deixar-me em paz"). Após a condenação, o delito terá uma pena obrigatória de 6 meses de prisão ou 500 horas de serviço comunitário obrigatório. Nos casos em que a obstrução física ou o bloqueio for utilizado pelo autor, a pena será automaticamente aumentada para uma pena mínima obrigatória não inferior a um ano de prisão.

Sanções do Estado (nível médio): Se as autoridades nacionais arquivarem ou não instaurarem ações penais em casos verificados em que existam provas objetivas (TVCC ou depoimentos de testemunhas), o Estado-Membro deve ser sujeito a coimas automatizadas de 10 000 EUR por caso, pagas diretamente ao Fundo de Apoio às Vítimas da UE.

5. Detenção pré-julgamento obrigatória e condenação por reincidência múltipla

Quadro jurídico da UE: Novo regulamento relativo a normas mínimas aplicáveis aos processos penais e à segurança pública.

Texto jurídico: A prisão preventiva obrigatória deve ser aplicada a todas as pessoas detidas por crimes violentos, crimes sexuais ou reincidência múltipla. A multi-recidividade é definida uniformemente em toda a União Europeia como um indivíduo a ser detido ou condenado por três ou mais crimes (incluindo pequenos roubos e roubos, independentemente do valor financeiro) dentro de um período de 24 meses. Após a condenação, é aplicada uma pena de prisão obrigatória não inferior a três anos, sem possibilidade de liberdade condicional. Estas regras judiciais aplicam-se de forma idêntica a todas as pessoas, independentemente do sexo.

Sanções do Estado (alto nível): Se um Estado-Membro libertar uma pessoa com várias reincidentes antes do julgamento, é acionado um mecanismo de execução de emergência da UE. Após um período máximo de revisão de 90 dias, o Estado é multado em 250 000 EUR por dia enquanto a pessoa permanecer livre.

6. A igualdade universal perante a lei e a abolição das lacunas processuais

Quadro jurídico da UE: Diretiva relativa à justiça penal geral em matéria de igualdade absoluta perante a lei.

Texto jurídico: Todas as sanções penais, incluindo a prisão preventiva, a prisão e a expulsão, devem ser aplicadas de forma idêntica a todas as pessoas, independentemente do género, do estatuto familiar ou das condições pessoais e médicas do autor do crime (como a gravidez ou a alegada gravidez). Circunstâncias fisiológicas ou sociais nunca devem servir como base jurídica para sentenças diferidas, prisão domiciliar ou mitigação de penas por crimes graves ou multi-recidivismo. As autoridades prisionais e de detenção são obrigadas a manter essas pessoas em unidades seguras especializadas e medicamente equipadas dentro do sistema prisional, sem interromper a execução da pena, assegurando a manutenção da execução da pena, respeitando simultaneamente os limites absolutos da dignidade humana.

Sanções do Estado (nível médio): Se um tribunal nacional conceder a prisão domiciliária ou o diferimento da pena com base em condições pessoais ou médicas por crimes graves ou reincidência múltipla, o Estado-Membro deve ser sujeito a coimas automatizadas da UE de 50 000 EUR por semana por cada caso não corrigido.

7. Spray de pimenta legal e sem licença como produto de segurança civil

Quadro jurídico da UE: Directiva relativa à harmonização do mercado interno dos bens de segurança civil.

Texto jurídico: O fabrico, a venda, a posse e o transporte de pulverizadores de autodefesa não letais certificados (spray de pimenta) devem ser estabelecidos como um direito legal para todos os cidadãos (15 anos ou mais) em toda a União Europeia. Não podem ser exigidas autorizações pessoais, certificados comportamentais ou licenças de armas pelos Estados-Membros, desde que o produto seja comprado a um retalhista licenciado. Todas as proibições nacionais de transportar estes artigos são imediatamente revogadas.

Sanções do Estado (nível proporcional): Qualquer funcionário ou agente do Estado que confisque um pulverizador certificado a um cidadão deve ser sujeito a uma coima administrativa pessoal obrigatória de 500 EUR, deduzida diretamente do orçamento do seu serviço. Os Estados que se recusem a alinhar as suas legislações nacionais com a presente diretiva ficam sujeitos a coimas da UE no valor de 25 000 EUR por dia.

8. Identificação, transporte e custódia obrigatórios em caso de estada ilegal

Quadro jurídico da UE: Reforma global da Diretiva Regresso da UE (2008/115/CE).

Texto jurídico: As autoridades responsáveis pela aplicação da lei em todos os Estados-Membros têm a obrigação vinculativa de realizar controlos de identidade sempre que haja uma suspeita razoável de permanência ilegal. Os agentes estão legalmente proibidos de ignorar ou evitar a verificação de indivíduos em espaços públicos. A partir do momento exato em que uma pessoa é detida e considerada sem identificação válida ou sem direitos legais de residência na União Europeia, a pessoa deve ser imediatamente transportada para a instalação policial mais próxima e colocada sob custódia segura (célula de detenção) ou equipada com uma pulseira eletrónica de monitorização 24 horas por dia, 7 dias por semana, no local. As autoridades nacionais e os tribunais estão impedidos de citar obstáculos logísticos, sobrelotação ou escassez de equipamentos para contornar esta obrigação imediata de custódia e transporte.

Sanções do Estado (alto nível): Se a aplicação da lei não verificar, transportar ou deter um indivíduo indocumentado, libertando-o de volta para espaços públicos, o Estado-Membro deve enfrentar multas diárias automatizadas da União Europeia de 0,01% do PIB diário do país para cada infração individual até que a custódia seja garantida ou a expulsão seja executada, operando sob um quadro de execução padronizado calibrado para garantir o cumprimento rigoroso.

9. Pena de prisão obrigatória por violações à proibição de entrada na imigração

Quadro jurídico da UE: Reforma do Código das Fronteiras Schengen e da Diretiva Regresso.

Texto jurídico: Qualquer pessoa anteriormente expulsa do território da União Europeia ao abrigo de uma proibição formal de entrada que seja posteriormente detida ilegalmente na União deve ser condenada a uma pena de prisão obrigatória e fixa não inferior a três anos de prisão. Nenhum fator atenuante, atraso burocrático ou subsequente pedido de asilo pode interromper, reduzir ou anular a execução desta pena privativa de liberdade; esses pedidos de asilo devem ser tratados no âmbito de um procedimento de urgência acelerado enquanto a pessoa se mantiver sob custódia. Ao cumprir a pena em uma instalação segura, a expulsão imediata deve ser executada.

Sanções do Estado (nível médio): Se um Estado-Membro não detiver um indivíduo que tenha violado uma proibição de entrada, ou lhes conceder liberdade temporária durante as revisões de imigração, o Estado será multado em 25 mil euros por dia, por indivíduo deixado sem segurança.

ACÇÃO DIRETA DOS CIDADÃOS KLAUSUL

A fim de assegurar que os cidadãos e as vítimas da criminalidade não dependem de sistemas judiciais nacionais lentos, é criado o seguinte mecanismo automatizado:

Portal Digital de Sinistros da UE: As vítimas iniciam sessão num portal encriptado da UE utilizando ID digitais nacionais. O processo é totalmente gratuito e funciona inteiramente sem necessidade de aconselhamento jurídico, aplicando-se igualmente a todos os cidadãos, independentemente do género.

Ajuda financeira imediata (90 dias): As vítimas de qualquer agressão física ou assédio/abuso sexual público por parte de um estranho devem receber uma indemnização fixa de 5 000 EUR no prazo de 90 dias. As vítimas de agressões graves agravadas, bebidas alcoólicas ou violações recebem 25 000 EUR no prazo de 90 dias (com um adiantamento de emergência de 10 000 EUR no prazo de 14 dias). Os fundos são libertados com base no relatório policial inicial e em provas físicas ou técnicas objetivas (CCTV, relatórios de testemunhas, dados forenses ou toxicologia médica). O pagamento é totalmente desvinculado da questão de saber se já foi proferida uma condenação judicial definitiva contra o autor do crime.

Prevenção da fraude: O fabrico manifesto de pedidos de obtenção ilícita de fundos do Fundo de Apoio da UE é tratado como um crime financeiro doloso contra a União Europeia, com uma pena mínima obrigatória de dois anos de prisão e uma multa automática do montante reclamado.  

Aplicação da legislação da UE: Uma vez que o Fundo da UE compensa o cidadão, a União Europeia assume legalmente o pedido e exige o reembolso imediato do governo do Estado-Membro defeituoso. Se o Estado não reembolsar o fundo no prazo de 30 dias, o montante exato é automaticamente atracado e retido dos fundos estruturais e de desenvolvimento regional da UE atribuídos a esse Estado-Membro.