Eiropas Pilsoņu drošības un cietušo iespēju akts

Eiropas Pilsoņu drošības un cietušo iespēju akts

Mērķi

Mēs aicinām Eiropas Komisiju veikt visaptverošu reformu spēkā esošajās Eiropas Savienības direktīvās un regulās par cietušo tiesībām, materiālajām krimināltiesībām, brīvu pārvietošanos un robežkontroli. Mērķis ir nodrošināt ES pilsoņiem un noziegumos cietušajiem tiešus juridiskus un finansiālus mehānismus, lai sauktu pie atbildības dalībvalstu valdības, ja tās nespēj uzturēt sabiedrisko kārtību un drošību. Nosakot obligātos minimālos sodus, automatizētu valsts naudas sodu sistēmu un tiešu digitālu portālu kompensācijai cietušajiem, likumdošanas pilnvaras tiek efektīvi novirzītas no valsts birokrātijas tieši uz indivīdu.

9 punktu tiesību akta priekšlikums

1. Obligātais minimālais sods par seksuālu vardarbību atbildību pastiprinošos apstākļos un uz risku balstītu finansējumu

ES tiesiskais regulējums: Prasība saskaņā ar LESD 83. panta 1. punktu (Euronoziegumi - sieviešu un bērnu seksuāla izmantošana)

Juridiskais teksts: Par seksuālu uzbrukumu atbildību pastiprinošos apstākļos, ko definē kā jebkādu seksuālu darbību bez piekrišanas, kuru izdarījis vainīgais, kas cietušajam nav zināms pirms uzbrukuma, vai kuru izdarījuši vairāki vainīgie un kura ietver fizisku vardarbību, ieročus vai ķīmisku pakļaušanu, visā ES piemēro obligātu minimālo sodu, kas nav mazāks par 20 gadiem ieslodzījumā. Šis sods ir jāizcieš pilnībā, ievērojot maksimālos ierobežojumus attiecībā uz priekšlaicīgu nosacītu atbrīvošanu vai konversiju nosacītā atbrīvošanā, kas atļauti saskaņā ar Eiropas Savienības cilvēktiesību standartiem. Attiecībā uz trešo valstu valstspiederīgajiem šim teikumam nekavējoties seko pārskatīšana tiesā saistībā ar izraidīšanu visa mūža garumā un pastāvīgs aizliegums ieceļot Eiropas Savienībā.

Finansiāls sods pret valsti: ES Cietušo atbalsta fondu finansē no dalībvalstu iemaksām, kas koriģētas, ņemot vērā risku. Ja dalībvalsts statistika par noziegumiem uz vienu iedzīvotāju, kas saistīti ar vardarbīgiem noziegumiem pret ielām un dzimumnoziegumiem, pārsniedz ES vidējo rādītāju, tās finansiālais ieguldījums fondā automātiski palielinās par 200 %, piespiežot neatbilstīgo valdību tieši subsidēt kompensāciju cietušajiem.

2. Obligātais minimālais sods un izraidīšana dzert Spiking

ES tiesiskais regulējums: Jauns krimināltiesību regulējums attiecībā uz smagiem pārrobežu nodarījumiem.

Juridiskais teksts: Ķīmisku vielu iesniegšana un piesātināšana, ko definē kā apreibinošu vielu, narkotiku vai alkohola apzinātu pievienošanu personas dzērienam vai pārtikai bez šīs personas ziņas un nepārprotamas piekrišanas, visās ES dalībvalstīs ir krimināli sodāma kā nopietna felonija. Par nodarījumu ir paredzēts obligāts minimālais brīvības atņemšanas sods, kas nav mazāks par pieciem gadiem un kas jāizcieš pilnībā neatkarīgi no noziedzīgā nodarījuma izdarītāja iespējamā nodoma vai turpmākajām darbībām. Ja noziedzīgā nodarījuma izdarītājs ir ārvalstnieks bez likumīgas uzturēšanās vietas, cietumsodam seko tūlītēja izraidīšana no Eiropas Savienības uz mūžu.

Valsts sodi (augsta līmeņa): Ja dalībvalsts neizpilda šo minimālo sodu (piemēram, izdodot nosacītus sodus vai priekšlaicīgu atbrīvošanu, pārkāpjot šo regulu), valstij piemēro automātiskus ES naudas sodus 200 000 EUR apmērā par katru lietu nedēļā, līdz ir panākta atbilstība.

3. Valsts atbildība un aktīvu atjaunošana nelikumīgās īpašuma profesijās (squatting)

ES tiesiskais regulējums: Regula vienotā tirgus darbības jomā un privātīpašuma tiesību aizsardzība, kuras mērķis ir aizsargāt pārrobežu ieguldījumu stabilitāti.

Juridiskais teksts: Dalībvalstis nodrošina paātrinātas tiesvedības procedūras, lai nekavējoties atceltu iekšzemes īres aizsardzības vai sociālās neaizsargātības prasības pret likumīgo īpašnieku, kurš uzrāda derīgus īpašuma dokumentus. Ja dalībvalsts tiesībaizsardzība 48 stundu laikā pēc paziņošanas fiziski neizraida nelegālos iemītniekus un neatjauno īpašumu tā likumīgajam īpašniekam, iestājas tieša valsts atbildība. Dalībvalstij ir juridisks pienākums pastāvīgi un ar atpakaļejošu spēku atlīdzināt īpašniekam visus komunālo pakalpojumu rēķinus, uzturēšanas izmaksas un pārbaudītos zaudētos īres ienākumus, līdz notiek pilnīga fiziska atsavināšana.

Valsts sodi (augsta līmeņa): Ja dalībvalsts neievēro šīs finansiālās saistības vai noteiktajā termiņā neapstrādā kompensāciju cietušajam, valstij piemēro automātiskus ES naudas sodus 50 000 EUR apmērā nedēļā par katru neatrisināto lietu, līdz ir samaksāta pilna finansiālā kompensācija un izlikšana ir izpildīta.

4. Kriminālatbildība un aizbildnība par agresīvu ielu aizskaršanu

ES tiesiskais regulējums: Grozījums ES direktīvās par personas neaizskaramības aizsardzību sabiedriskās vietās.

Juridiskais teksts: Visās dalībvalstīs pilsoņu agresīvu vajāšanu, bloķēšanu vai mutisku vajāšanu sabiedriskās vietās uzskata par standartizētu noziedzīgu nodarījumu. Šis nodarījums tiek definēts kā šādas uzvedības turpināšana pēc tam, kad cietušais ir izteicis vairākus skaidrus, verbālus noraidījumus (tostarp, bet ne tikai, norādot "apstāties" vai "atstāt mani vienu"). Pēc notiesāšanas par noziedzīgo nodarījumu obligāti piespriež 6 mēnešu cietumsodu vai 500 stundu piespiedu darbu. Gadījumos, kad nodarījuma izdarītājs izmanto fiziskus šķēršļus vai bloķēšanu, sodu automātiski palielina līdz obligātajam minimālajam sodam, kas nav mazāks par vienu gadu ieslodzījumā.

Valsts sodi (vidējs līmenis): Ja valsts iestādes noraida pārbaudītas lietas, kurās ir objektīvi pierādījumi (CCTV vai liecinieku liecības), vai nesauc pie atbildības par tām, dalībvalstij piemēro automātiskus naudas sodus 10 000 EUR apmērā par katru lietu, ko iemaksā tieši ES Cietušo atbalsta fondā.

5. Obligāta pirmstiesas aizturēšana un notiesāšana vairāku recidivismu gadījumā

ES tiesiskais regulējums: Jauna regula par minimālajiem standartiem kriminālprocesos un sabiedrības drošībā.

Juridiskais teksts: Obligāto pirmstiesas apcietinājumu piemēro visām personām, kas aizturētas par vardarbīgiem noziegumiem, dzimumnoziegumiem vai vairākiem recidīviem. Multirecidīvisms visā Eiropas Savienībā tiek vienādi definēts kā persona, kas 24 mēnešu laikposmā tiek aizturēta vai notiesāta par trim vai vairākiem noziedzīgiem nodarījumiem (tostarp sīkām zādzībām un kabatzādzībām neatkarīgi no finansiālās vērtības). Pēc notiesāšanas piespriež obligātu brīvības atņemšanu uz vismaz 3 gadiem bez nosacītas atbrīvošanas iespējas. Šie tiesu noteikumi vienādi attiecas uz visām personām neatkarīgi no dzimuma.

Valsts sodi (augsta līmeņa): Ja dalībvalsts pirms tiesas procesa atbrīvo vairākas personas, tiek iedarbināts ārkārtas ES izpildes mehānisms. Pēc pārskatīšanas laikposma, kas nepārsniedz 90 dienas, valstij piemēro naudas sodu 250 000 EUR dienā, kamēr persona ir brīva.

6. Vispārējā vienlīdzība likuma priekšā un procesuālo nepilnību novēršana

ES tiesiskais regulējums: Vispārējā krimināltiesību direktīva par absolūtu vienlīdzību likuma priekšā.

Juridiskais teksts: Visi kriminālsodi, tostarp pirmstiesas apcietinājums, ieslodzījums un izraidīšana, ir jāpiemēro vienādi visām personām neatkarīgi no vainīgā dzimuma, ģimenes stāvokļa vai personīgajiem un medicīniskajiem apstākļiem (piemēram, grūtniecības vai iespējamās grūtniecības). Fizioloģiskie vai sociālie apstākļi nekad nevar kalpot par juridisko pamatu atliktiem sodiem, mājas arestam vai sodu mīkstināšanai par smagiem noziegumiem vai vairākiem recidīviem. Ieslodzījuma vietu un aizturēšanas iestādēm ir jātur šādas personas specializētās, medicīniski aprīkotās drošās vienībās cietumu sistēmā, neapturot soda izpildi, nodrošinot soda izpildes saglabāšanu, vienlaikus ievērojot cilvēka cieņas absolūtās robežas.

Valsts sodi (vidējs līmenis): Ja valsts tiesa piešķir mājas arestu vai soda atlikšanu, pamatojoties uz personiskiem vai medicīniskiem apstākļiem, par smagiem noziegumiem vai vairākiem recidīviem, dalībvalstij piemēro automātisku ES naudas sodu 50 000 EUR apmērā nedēļā par katru nekoriģēto lietu.

7. Bez licences un likumīga piparu izsmidzināšana kā civilās drošības produkts

ES tiesiskais regulējums: Direktīva, ar ko saskaņo civilās drošības preču iekšējo tirgu.

Juridiskais teksts: Sertificētu, nenāvējošu pašaizsardzības aerosolu (piparu aerosolu) ražošanu, pārdošanu, glabāšanu un nēsāšanu nosaka par likumīgām tiesībām visiem iedzīvotājiem (15 gadus veciem vai vecākiem) visā Eiropas Savienībā. Dalībvalstis nedrīkst pieprasīt personīgās atļaujas, uzvedības sertifikātus vai ieroču licences, ja produkts ir iegādāts no licencēta mazumtirgotāja. Visi valstu aizliegumi pārvadāt šos priekšmetus tiek nekavējoties atcelti.

Valsts sodi (proporcionālā līmenī): Ikvienam valsts ierēdnim vai amatpersonai, kas no pilsoņa konfiscē sertificētu aerosolu, piemēro obligātu personisku administratīvu naudas sodu 500 EUR apmērā, ko atskaita tieši no departamenta budžeta. Valstīm, kas atsakās saskaņot savus tiesību aktus ar šo direktīvu, piemēro ES administratīvos naudas sodus 25 000 EUR dienā.

8. Obligāta identifikācija, pārvadāšana un aizbildnība par nelikumīgu uzturēšanos

ES tiesiskais regulējums: ES Atgriešanas direktīvas (2008/115/EK) visaptveroša reforma.

Juridiskais teksts: Tiesībaizsardzības iestādēm visās dalībvalstīs ir saistošs pienākums veikt identitātes pārbaudes, ja ir pamatotas aizdomas par nelikumīgu uzturēšanos. Amatpersonām ir juridiski aizliegts ignorēt vai izvairīties no personu pārbaudes sabiedriskās vietās. No brīža, kad persona tiek apturēta un tiek konstatēts, ka tai nav derīgas identifikācijas vai likumīgu tiesību uzturēties Eiropas Savienībā, persona nekavējoties jāpārved uz tuvāko policijas iestādi un jāievieto drošā apcietinājumā (aizturēšanas kamerā) vai jāaprīko ar diennakts elektronisko uzraudzības kājsprādzi uz vietas. Valstu iestādēm un tiesām ir aizliegts atsaukties uz loģistikas šķēršļiem, pārpildītību vai aprīkojuma trūkumu, lai apietu šo tūlītējo glabāšanas un transportēšanas pienākumu.

Valsts sodi (augsta līmeņa): Ja tiesībaizsardzības iestādes nepārbauda, nepārvadā vai neaiztur personu bez dokumentiem, atbrīvojot to atpakaļ sabiedriskās vietās, dalībvalstij piemēro automātiskus Eiropas Savienības dienas naudas sodus 0,01 % apmērā no valsts IKP par katru atsevišķu pārkāpumu līdz brīdim, kad tiek nodrošināta aizturēšana vai īstenota izraidīšana, darbojoties saskaņā ar standartizētu izpildes sistēmu, kas kalibrēta, lai nodrošinātu stingru atbilstību.

9. Obligātais cietumsods par ieceļošanas aizlieguma pārkāpumiem imigrācijas jomā

ES tiesiskais regulējums: Šengenas Robežu kodeksa un Atgriešanas direktīvas reforma.

Juridiskais teksts: Ikvienai personai, kura iepriekš izraidīta no Eiropas Savienības teritorijas saskaņā ar oficiālu ieceļošanas aizliegumu un kura pēc tam nelikumīgi aizturēta Savienībā, piemēro obligātu, fiksētu cietumsodu, kas nav mazāks par 3 gadiem ieslodzījumā. Nekādi mīkstinoši apstākļi, birokrātiska kavēšanās vai turpmāki patvēruma pieteikumi nedrīkst apturēt, samazināt vai atcelt šā brīvības atņemšanas soda izpildi; visus šādus patvēruma pieteikumus izskata paātrinātā ārkārtas procedūrā, kamēr persona atrodas drošā apcietinājumā. Izciešot sodu drošā iestādē, izpilda tūlītēju izraidīšanu.

Valsts sodi (vidējs līmenis): Ja dalībvalsts neaiztur personu, kas ir pārkāpusi ieceļošanas aizliegumu, vai piešķir tai pagaidu brīvību imigrācijas pārskatīšanas laikā, valstij piemēro naudas sodu 25 000 EUR dienā par katru personu, kas atstāta nenodrošināta.

Tieša pilsoniska rīcība KLAUSUL

Lai nodrošinātu, ka iedzīvotāji un noziegumos cietušie nav atkarīgi no lēnām valstu tiesu sistēmām, ir izveidots šāds automatizēts mehānisms:

Digitālais ES pieprasījumu portāls: Cietušie piesakās šifrētā ES portālā, izmantojot valstu digitālās ID. Šis process ir pilnīgi bez maksas un darbojas pilnīgi bez nepieciešamības pēc juridiska konsultanta, un tas vienādi attiecas uz visiem pilsoņiem neatkarīgi no dzimuma.

Tūlītējs finansiāls atvieglojums (90 dienas): Personas, kas cietušas no svešinieka veikta fiziska uzbrukuma vai publiskas seksuālas uzmākšanās/bruņošanās, 90 dienu laikā saņem fiksētu kompensāciju 5000 EUR apmērā. Nopietnos uzbrukumos atbildību pastiprinošos apstākļos, alkohola piespiešanā vai izvarošanā cietušie 90 dienu laikā saņem 25 000 EUR (ar ārkārtas avansu 10 000 EUR 14 dienu laikā). Līdzekļus atbrīvo, pamatojoties uz sākotnējo policijas ziņojumu un objektīviem fiziskiem vai tehniskiem pierādījumiem (CCTV, liecinieku ziņojumiem, tiesu ekspertīzes datiem vai medicīnisko toksikoloģiju). Izmaksa ir pilnībā nošķirta no tā, vai vēl ir pieņemts galīgais tiesas spriedums pret vainīgo.

Krāpšanas novēršana: Prasījumu par līdzekļu nelikumīgu iegūšanu no ES atbalsta fonda acīmredzamu safabricēšanu uzskata par tīšu finanšu noziegumu pret Eiropas Savienību, par kuru paredzētais obligātais minimālais sods ir brīvības atņemšana uz diviem gadiem un pieprasītās summas automātisks naudas sods.  

Izpilde ES: Kad ES fonds ir izmaksājis kompensāciju pilsonim, Eiropas Savienība likumīgi uzņemas prasību un pieprasa tūlītēju atmaksu no bojātās dalībvalsts valdības. Ja valsts neatmaksā fondu 30 dienu laikā, precīza summa tiek automātiski pierakstīta un ieturēta no ES struktūrfondiem un reģionālās attīstības fondiem, kas citādi piešķirti attiecīgajai dalībvalstij.