La legge europea sulla sicurezza dei cittadini e l'emancipazione delle vittime

La legge europea sulla sicurezza dei cittadini e l'emancipazione delle vittime

Obiettivi

Chiediamo alla Commissione europea di attuare una riforma globale delle direttive e dei regolamenti esistenti dell'Unione europea in materia di diritti delle vittime, diritto penale sostanziale, libera circolazione e controlli alle frontiere. L'obiettivo è fornire ai cittadini dell'UE e alle vittime di reato meccanismi giuridici e finanziari diretti per far sì che i governi degli Stati membri rispondano delle loro azioni quando non riescono a mantenere l'ordine pubblico e la sicurezza. Stabilendo pene minime obbligatorie, un quadro di sanzioni statali automatizzate e un portale digitale diretto per il risarcimento delle vittime, il potere legislativo viene effettivamente spostato dalla burocrazia statale direttamente all'individuo.

La proposta legislativa in 9 punti

1. Condanna minima obbligatoria per aggressione sessuale aggravata e finanziamento basato sul rischio

Quadro giuridico dell'UE: Azione ai sensi dell'articolo 83, paragrafo 1, TFUE (Eurocrimini - sfruttamento sessuale di donne e bambini).

Testo giuridico: L'aggressione sessuale aggravata, definita come qualsiasi atto sessuale non consensuale commesso da un autore sconosciuto alla vittima prima dell'aggressione, o commesso da più autori, che comporti violenza fisica, armi o presentazione di sostanze chimiche, comporta una pena minima obbligatoria a livello dell'UE non inferiore a 20 anni di reclusione. Questa pena deve essere scontata nella sua interezza, fatte salve le restrizioni massime sulla libertà condizionale anticipata o sulla conversione in liberazione condizionale consentite dalle norme dell'Unione europea in materia di diritti umani. Per i cittadini di paesi terzi, tale pena è immediatamente seguita da un controllo giurisdizionale per l'allontanamento permanente e da un divieto permanente di ingresso nell'Unione europea.

Sanzione finanziaria nei confronti dello Stato: Il Fondo di sostegno alle vittime dell'UE è finanziato mediante contributi degli Stati membri adeguati al rischio. Se le statistiche pro capite di uno Stato membro relative alla criminalità di strada violenta e ai reati sessuali superano la media dell'UE, il suo contributo finanziario al fondo aumenta automaticamente del 200%, costringendo il governo inadempiente a sovvenzionare direttamente il risarcimento delle vittime.

2. Condanna e espulsione minime obbligatorie per bevande che sputano

Quadro giuridico dell'UE: Nuovo regolamento di diritto penale per i reati transfrontalieri gravi.

Testo giuridico: La presentazione e l'impennata di sostanze chimiche — definite come l'aggiunta intenzionale di sostanze inebrianti, stupefacenti o alcol alla bevanda o al cibo di una persona a sua insaputa e con il suo esplicito consenso — sono considerate reato grave in tutti gli Stati membri dell'UE. Il reato comporta una pena minima obbligatoria non inferiore a cinque anni di reclusione, da scontare nella sua interezza, completamente indipendente dalla presunta intenzione dell'autore o dalle azioni successive. Se l'autore è uno straniero senza residenza legale, la pena detentiva è seguita da un'espulsione immediata per tutta la vita dall'Unione europea.

Sanzioni statali (livello elevato): Se uno Stato membro non applica questa pena minima (ad esempio, emettendo condanne sospese o rilasciando anticipatamente in violazione del presente regolamento), lo Stato deve affrontare multe automatizzate dell'UE di 200 000 EUR per caso, a settimana fino al raggiungimento della conformità.

3. Responsabilità dello Stato e ripristino dei beni nelle occupazioni illegali di proprietà (squatting)

Quadro giuridico dell'UE: Regolamento nell'ambito del mercato unico e tutela dei diritti di proprietà privata, volto a proteggere la stabilità degli investimenti transfrontalieri.

Testo giuridico: Gli Stati membri garantiscono procedure giudiziarie accelerate per annullare immediatamente le tutele in materia di locazione nazionale o le rivendicazioni di vulnerabilità sociale nei confronti del legittimo proprietario che presenta atti di proprietà validi. Se le forze dell'ordine di uno Stato membro non riescono a sfrattare fisicamente gli occupanti illegali e ripristinare la proprietà al suo legittimo proprietario entro 48 ore dalla notifica, viene attivata la responsabilità diretta dello Stato. Lo Stato membro è tenuto per legge a rimborsare in modo continuo e retroattivo al proprietario tutte le bollette, i costi di manutenzione e i redditi da locazione persi verificati fino al completo recupero fisico.

Sanzioni statali (livello elevato): Se uno Stato membro trascura questo obbligo finanziario o non tratta il rimborso della vittima entro il termine stabilito, lo Stato deve affrontare multe automatizzate dell'UE di 50.000 EUR a settimana per ogni caso irrisolto fino a quando non viene regolato il risarcimento finanziario completo e lo sfratto viene eseguito.

4. Criminalizzazione e custodia per molestie di strada aggressive

Quadro giuridico dell'UE: Modifica delle direttive dell'UE sulla protezione dell'integrità individuale negli spazi pubblici.

Testo giuridico: Aggressivamente stalking, blocco, o verbalmente molestare un cittadino in spazi pubblici deve essere stabilito come un reato standardizzato in tutti gli Stati membri. Questo reato è definito come continuare tale comportamento dopo che la vittima ha emesso più rifiuti chiari e verbali (incluso, ma non limitato a, l'affermazione "fermati" o "lasciami in pace"). In caso di condanna, il reato comporta una pena obbligatoria di 6 mesi di reclusione o 500 ore di servizio comunitario obbligatorio. Nei casi in cui l'autore del reato utilizzi l'ostruzione fisica o il blocco, la pena è automaticamente aumentata a una pena minima obbligatoria non inferiore a 1 anno di reclusione.

Sanzioni statali (livello medio): Se le autorità nazionali respingono o non perseguono i casi verificati in cui sono presenti prove oggettive (CCTV o testimonianze), lo Stato membro è soggetto a sanzioni pecuniarie automatizzate pari a 10 000 EUR per caso, versate direttamente al Fondo di sostegno alle vittime dell'UE.

5. Detenzione preventiva obbligatoria e condanna per recidiva multipla

Quadro giuridico dell'UE: Nuovo regolamento sulle norme minime per i procedimenti penali e la sicurezza pubblica.

Testo giuridico: La detenzione preventiva obbligatoria deve essere applicata a tutte le persone arrestate per reati violenti, reati sessuali o multirecidiva. La multirecidività è definita in modo uniforme in tutta l'Unione europea come un individuo arrestato o condannato per tre o più reati (compresi piccoli furti e borseggi, indipendentemente dal valore finanziario) entro una finestra di 24 mesi. In seguito alla condanna, è inflitta una pena obbligatoria non inferiore a 3 anni di reclusione senza possibilità di liberazione condizionale. Tali norme giudiziarie si applicano in modo identico a tutte le persone, indipendentemente dal genere.

Sanzioni statali (livello elevato): Se uno Stato membro rilascia una persona multirecidiva prima del processo, viene attivato un meccanismo di applicazione di emergenza dell'UE. Dopo un periodo di revisione massimo di 90 giorni, lo Stato sarà multato di 250.000 euro al giorno per tutto il tempo in cui l'individuo rimane libero.

6. Uguaglianza universale davanti alla legge e abolizione delle lacune procedurali

Quadro giuridico dell'UE: Direttiva generale sulla giustizia penale sull'uguaglianza assoluta davanti alla legge.

Testo giuridico: Tutte le sanzioni penali, tra cui la custodia cautelare, la reclusione e l'espulsione, devono essere applicate in modo identico a tutte le persone, indipendentemente dal genere, dallo status familiare o dalle condizioni personali e mediche dell'autore del reato (come la gravidanza o la presunta gravidanza). Le circostanze fisiologiche o sociali non devono mai servire come base giuridica per le condanne differite, gli arresti domiciliari o l'attenuazione delle pene per reati gravi o multirecidiva. Le autorità carcerarie e detentive sono tenute a detenere tali persone in unità sicure specializzate e attrezzate dal punto di vista medico all'interno del sistema carcerario senza interrompere l'esecuzione della pena, garantendo che l'esecuzione della pena sia mantenuta nel rispetto dei limiti assoluti della dignità umana.

Sanzioni statali (livello medio): Se un tribunale nazionale concede l'arresto domiciliare o il rinvio della pena sulla base di condizioni personali o mediche per reati gravi o multirecidività, lo Stato membro è soggetto a multe automatiche dell'UE di 50 000 EUR a settimana per ciascun caso non corretto.

7. Spray al pepe senza licenza e legale come prodotto di sicurezza civile

Quadro giuridico dell'UE: Direttiva che armonizza il mercato interno dei beni di sicurezza civile.

Testo giuridico: La fabbricazione, la vendita, il possesso e il trasporto di spray per l'autodifesa certificati e non letali (spruzzo di pepe) sono stabiliti come diritto legale per tutti i cittadini (15 anni o più) in tutta l'Unione europea. Gli Stati membri non possono richiedere permessi personali, certificati comportamentali o licenze di armi, a condizione che il prodotto sia acquistato da un rivenditore autorizzato. Tutti i divieti nazionali di trasportare tali articoli sono immediatamente abrogati.

Sanzioni statali (livello proporzionale): Qualsiasi funzionario statale o ufficiale che confisca uno spray certificato a un cittadino è soggetto a una sanzione amministrativa personale obbligatoria di 500 EUR, dedotta direttamente dal bilancio del proprio dipartimento. Gli Stati che rifiutano di allineare le loro legislazioni nazionali alla presente direttiva sono soggetti a sanzioni amministrative dell'UE pari a 25 000 EUR al giorno.

8. Identificazione, trasporto e custodia obbligatori per soggiorno illegale

Quadro giuridico dell'UE: Riforma globale della direttiva rimpatri dell'UE (2008/115/CE).

Testo giuridico: Le autorità di contrasto di tutti gli Stati membri hanno l'obbligo vincolante di effettuare controlli di identità ogniqualvolta vi sia un ragionevole sospetto di soggiorno illegale. Ai funzionari è legalmente vietato ignorare o evitare di controllare le persone negli spazi pubblici. Dal momento esatto in cui una persona viene fermata e risulta priva di un'identificazione valida o di diritti legali di soggiorno all'interno dell'Unione europea, l'individuo deve essere immediatamente trasportato alla struttura di polizia più vicina e posto in custodia cautelare (cella di detenzione) o dotato di una cavigliera elettronica di monitoraggio 24 ore su 24, 7 giorni su 7 in loco. Alle autorità e ai tribunali nazionali è vietato citare ostacoli logistici, sovraffollamento o carenza di attrezzature per aggirare questo obbligo immediato di custodia e trasporto.

Sanzioni statali (livello elevato): Se le forze dell'ordine non riescono a controllare, trasportare o detenere una persona priva di documenti, rilasciandola di nuovo negli spazi pubblici, lo Stato membro dovrà affrontare multe giornaliere automatizzate dell'Unione europea dello 0,01% del PIL giornaliero del paese per ogni singola infrazione fino a quando la custodia non sarà garantita o l'espulsione non sarà eseguita, operando in un quadro di applicazione standardizzato calibrato per garantire una rigorosa conformità.

9. Condanna carceraria obbligatoria per violazione del divieto d'ingresso all'immigrazione

Quadro giuridico dell'UE: Riforma del codice frontiere Schengen e della direttiva rimpatri.

Testo giuridico: Qualsiasi persona precedentemente espulsa dal territorio dell'Unione europea in virtù di un divieto formale d'ingresso e successivamente arrestata illegalmente all'interno dell'Unione è condannata a una pena detentiva obbligatoria e fissa non inferiore a tre anni di reclusione. Nessun fattore attenuante, ritardi burocratici o successive domande di asilo può mettere in pausa, ridurre o annullare l'esecuzione di questa pena detentiva; tali domande di asilo sono trattate secondo una procedura d'urgenza accelerata mentre la persona rimane in custodia cautelare. Al momento di scontare la pena in una struttura sicura, l'espulsione immediata deve essere eseguita.

Sanzioni statali (livello medio): Se uno Stato membro non riesce a trattenere una persona che ha violato un divieto d'ingresso, o concede loro la libertà temporanea durante le revisioni dell'immigrazione, lo Stato sarà multato di 25.000 euro al giorno, per individuo non garantito.

AZIONE DIRETTA DEL CITTADINO KLAUSUL

Per garantire che i cittadini e le vittime di reato non dipendano da sistemi giudiziari nazionali lenti, è istituito il seguente meccanismo automatizzato:

Portale digitale dell'UE per le richieste di risarcimento: Le vittime accedono a un portale dell'UE criptato utilizzando gli identificativi digitali nazionali. Il processo è completamente gratuito e funziona interamente senza la necessità di un consulente legale, applicando allo stesso modo a tutti i cittadini indipendentemente dal genere.

Soccorso finanziario immediato (90 giorni): Le vittime di aggressioni fisiche o molestie sessuali da parte di un estraneo riceveranno un risarcimento fisso di 5.000 euro entro 90 giorni. Le vittime di gravi aggressioni aggravate, alcolismo o stupro riceveranno 25 000 EUR entro 90 giorni (con un anticipo di emergenza di 10 000 EUR entro 14 giorni). I fondi vengono rilasciati sulla base del rapporto iniziale della polizia e di prove fisiche o tecniche oggettive (CCTV, rapporti di testimoni, dati forensi o tossicologia medica). Il pagamento è completamente separato dal fatto che sia stata ancora raggiunta una condanna definitiva del tribunale contro l'autore del reato.

Prevenzione delle frodi: L'evidente fabbricazione di crediti per l'acquisizione illecita di fondi dal Fondo di sostegno dell'UE è trattata come un reato finanziario intenzionale nei confronti dell'Unione europea, con una pena minima obbligatoria di 2 anni di reclusione e una sanzione pecuniaria automatizzata dell'importo richiesto.  

Applicazione da parte dell'UE: Una volta che il Fondo dell'UE indennizza il cittadino, l'Unione europea assume legalmente la richiesta e chiede un rimborso immediato al governo dello Stato membro inadempiente. Se lo Stato non rimborsa il fondo entro 30 giorni, l'importo esatto viene automaticamente accantonato e trattenuto dai fondi strutturali e di sviluppo regionale dell'UE altrimenti assegnati a tale Stato membro.