Den europeiska rättsakten om medborgarnas säkerhet och egenmakt

Den europeiska rättsakten om medborgarnas säkerhet och egenmakt

Mål

Vi uppmanar Europeiska kommissionen att genomföra en omfattande reform av befintliga EU-direktiv och EU-förordningar om brottsoffers rättigheter, materiell straffrätt, fri rörlighet och gränskontroller. Målet är att ge EU:s medborgare och brottsoffer direkta rättsliga och finansiella mekanismer för att hålla medlemsstaternas regeringar ansvariga när de inte upprätthåller allmän ordning och säkerhet. Genom att införa obligatoriska minimistraff, ett automatiskt ramverk för statliga böter och en direkt digital portal för brottsofferersättning flyttas lagstiftningsmakten effektivt från statlig byråkrati direkt till individen.

Lagstiftningsförslaget i 9 punkter

1. Obligatoriskt minimistraff för grovt sexuellt övergrepp och riskbaserad finansiering

EU:s rättsliga ram: Åtgärder enligt artikel 83.1 i EUF-fördraget (Eurobrott - sexuellt utnyttjande av kvinnor och barn).

Rättstext: Grovt sexuellt övergrepp – definierat som varje sexuell handling utan samtycke som begåtts av en för offret okänd gärningsman före övergreppet, eller som begåtts av flera gärningsmän och som inbegriper fysiskt våld, vapen eller kemisk underkastelse – ska medföra ett obligatoriskt EU-omfattande minimistraff på minst 20 års fängelse. Denna dom måste avtjänas i sin helhet, med förbehåll för de maximala begränsningar av förtida villkorlig frigivning eller omvandling till villkorlig frigivning som är tillåtna enligt Europeiska unionens människorättsnormer. För tredjelandsmedborgare ska denna mening omedelbart följas av en rättslig prövning av livslång utvisning och ett permanent inreseförbud till Europeiska unionen.

Ekonomiska påföljder mot staten: EU:s stödfond för brottsoffer ska finansieras genom riskjusterade bidrag från medlemsstaterna. Om en medlemsstats brottsstatistik per capita för våldsbrott på gatan och sexualbrott överstiger EU-genomsnittet ska dess ekonomiska bidrag till fonden automatiskt öka med 200 %, vilket tvingar den regering som inte följer reglerna att direkt subventionera ersättning till brottsoffer.

2. Obligatorisk minsta mening och utvisning för dricksprickning

EU:s rättsliga ram: Ny straffrättslig förordning för allvarliga gränsöverskridande brott.

Rättstext: Kemisk inlämning och spikning – definierat som avsiktlig tillsats av berusande ämnen, narkotika eller alkohol i en persons dryck eller mat utan personens vetskap och uttryckliga samtycke – ska kriminaliseras i alla EU:s medlemsstater som ett allvarligt brott. Brottet ska medföra ett obligatoriskt minimistraff på minst fem års fängelse, som ska avtjänas i sin helhet, helt oberoende av gärningsmannens påstådda uppsåt eller efterföljande handlingar. Om gärningsmannen är utländsk medborgare utan laglig bosättning ska fängelsestraffet följas av omedelbar livslång utvisning från Europeiska unionen.

Statliga påföljder (hög nivå): Om en medlemsstat inte verkställer denna minimipåföljd (t.ex. genom att utfärda uppskjutna påföljder eller förtida frigivning i strid med denna förordning) ska staten åläggas automatiska EU-böter på 200 000 euro per ärende och vecka tills efterlevnad har uppnåtts.

3. Statligt ansvar och återställande av tillgångar i olagliga besittningar (squatting)

EU:s rättsliga ram: Reglering inom ramen för den inre marknaden och skydd av privat äganderätt, som syftar till att skydda gränsöverskridande investeringsstabilitet.

Rättstext: Medlemsstaterna ska säkerställa påskyndade rättsliga förfaranden för att omedelbart upphäva inhemskt hyresskydd eller krav på social utsatthet för den legitima ägare som uppvisar giltiga egendomshandlingar. Om en medlemsstats brottsbekämpande myndigheter inte fysiskt avhyser personer som vistas olagligt och återställer egendomen till dess rättmätiga ägare inom 48 timmar efter anmälan utlöses direkt statligt ansvar. Medlemsstaten ska enligt lag vara skyldig att fortlöpande och retroaktivt ersätta ägaren för alla räkningar för allmännyttiga tjänster, underhållskostnader och verifierade förlorade hyresintäkter fram till dess att fullständig fysisk återtagande sker.

Statliga påföljder (hög nivå): Om en medlemsstat försummar denna ekonomiska skyldighet eller underlåter att behandla brottsoffrets ersättning inom den fastställda tidsramen ska staten åläggas automatiska EU-böter på 50 000 euro per vecka för varje olöst fall till dess att full ekonomisk ersättning har betalats och avhysningen har verkställts.

4. Kriminalisering och frihetsberövande för aggressiva gatutrakasserier

EU:s rättsliga ram: Ändring av EU-direktiven om skydd av den personliga integriteten på offentliga platser.

Rättstext: Aggressivt förfölja, blockera eller verbalt trakassera en medborgare på offentliga platser ska fastställas som ett standardiserat brott i alla medlemsstater. Detta brott definieras som att fortsätta sådant beteende efter att offret har utfärdat flera tydliga, verbala avslag (inklusive, men inte begränsat till, att ange "stopp" eller "lämna mig ensam"). Vid fällande dom ska brottet medföra ett obligatoriskt straff på antingen 6 månaders fängelse eller 500 timmars obligatorisk samhällstjänst. I de fall gärningsmannen använder fysiskt hinder eller blockering ska straffet automatiskt höjas till ett obligatoriskt minimistraff på minst ett års fängelse.

Statliga påföljder (medelhög nivå): Om nationella myndigheter avvisar eller underlåter att lagföra verifierade fall där det finns objektiva bevis (CCTV eller vittnesmål) ska medlemsstaten åläggas automatiska böter på 10 000 euro per fall som betalas direkt till EU:s fond för stöd till brottsoffer.

5. Obligatoriskt frihetsberövande före rättegång och fällande dom för flera återfall

EU:s rättsliga ram: Ny förordning om miniminormer för straffrättsliga förfaranden och allmän säkerhet.

Rättstext: Obligatorisk häktning ska tillämpas på alla personer som grips för våldsbrott, sexualbrott eller multirecidivism. Multirecidivism definieras enhetligt i hela Europeiska unionen som en individ som grips eller döms för tre eller flera brott (inklusive småstöld och fickstöld, oavsett ekonomiskt värde) inom ett 24-månadersfönster. Efter fällande dom ska ett obligatoriskt straff på minst tre års fängelse utan möjlighet till villkorlig frigivning utdömas. Dessa rättsliga bestämmelser ska tillämpas på samma sätt på alla personer oavsett kön.

Statliga påföljder (hög nivå): Om en medlemsstat friger en enskild person med flera rättigheter före rättegången utlöses en EU-mekanism för nödverkställighet. Efter en granskningsperiod på högst 90 dagar ska staten bötfällas med 250 000 euro per dag så länge personen är fri.

6. Universell jämlikhet före lagen och avskaffande av processuella kryphål

EU:s rättsliga ram: Det allmänna straffrättsliga direktivet om absolut likhet inför lagen.

Rättstext: Alla straffrättsliga påföljder, inbegripet häktning, fängelse och utvisning, måste tillämpas på samma sätt på alla personer, helt oberoende av förövarens kön, familjestatus eller personliga och medicinska tillstånd (t.ex. graviditet eller påstådd graviditet). Fysiologiska eller sociala omständigheter får aldrig tjäna som rättslig grund för uppskjutna straff, häktning i hemmet eller lindring av straff för allvarliga brott eller multirecidivism. Fängelse- och frihetsberövande myndigheter är skyldiga att hålla sådana personer i specialiserade, medicinskt utrustade säkra enheter inom fängelsesystemet utan att avbryta verkställigheten av straffet, se till att verkställigheten av straffet upprätthålls samtidigt som de absoluta gränserna för mänsklig värdighet respekteras.

Statliga påföljder (medelhög nivå): Om en nationell domstol beviljar hemarrest eller uppskov med verkställigheten av domar på grund av personliga eller medicinska tillstånd för allvarliga brott eller multirecidivism ska medlemsstaten åläggas automatiska EU-böter på 50 000 euro per vecka för varje okorrigerat fall.

7. Licensfri och laglig pepparspray som en civil säkerhetsprodukt

EU:s rättsliga ram: Direktiv om harmonisering av den inre marknaden för varor som omfattas av civilskydd.

Rättstext: Tillverkning, försäljning, innehav och transport av certifierade, icke-dödliga självförsvarssprayer (pepparspray) ska fastställas som en laglig rättighet för alla medborgare (15 år eller äldre) i hela Europeiska unionen. Inga personliga tillstånd, beteendeintyg eller vapenlicenser får krävas av medlemsstaterna, förutsatt att produkten köps från en licensierad återförsäljare. Alla nationella förbud mot att medföra dessa föremål upphävs omedelbart.

Statliga påföljder (proportionell nivå): Varje statlig tjänsteman eller tjänsteman som beslagtar en certifierad spray från en medborgare ska åläggas en obligatorisk personlig administrativ sanktionsavgift på 500 euro, som dras av direkt från avdelningens budget. Stater som vägrar att anpassa sin nationella lagstiftning till detta direktiv ska åläggas administrativa EU-böter på 25 000 euro per dag.

8. Obligatorisk identifiering, transport och vårdnad för olaglig vistelse

EU:s rättsliga ram: Omfattande reform av EU:s återvändandedirektiv (2008/115/EG).

Rättstext: Brottsbekämpande myndigheter i alla medlemsstater har en bindande skyldighet att utföra identitetskontroller närhelst det finns en rimlig misstanke om olaglig vistelse. Tjänstemän är enligt lag förbjudna att ignorera eller undvika att kontrollera personer på offentliga platser. Från det exakta ögonblick då en person stoppas och befinns sakna giltig identifiering eller laglig rätt att bosätta sig inom Europeiska unionen måste personen omedelbart transporteras till närmaste polisanläggning och placeras i säkert förvar (förvarscell) eller förses med en elektronisk övervakningsankel på plats dygnet runt. Nationella myndigheter och domstolar får inte åberopa logistiska hinder, överbeläggning eller brist på utrustning för att kringgå denna omedelbara vårdnads- och transportskyldighet.

Statliga påföljder (hög nivå): Om de brottsbekämpande myndigheterna inte kontrollerar, transporterar eller kvarhåller en papperslös person och släpper tillbaka honom eller henne på offentliga platser, ska medlemsstaten åläggas automatiska dagliga EU-böter på 0,01 % av landets dagliga BNP för varje enskild överträdelse till dess att kvarhållandet har säkrats eller utvisningen har verkställts, i enlighet med en standardiserad tillsynsram som kalibrerats för att säkerställa strikt efterlevnad.

9. Obligatoriskt fängelsestraff för inreseförbud

EU:s rättsliga ram: Reform av kodexen om Schengengränserna och återvändandedirektivet.

Rättstext: Varje person som tidigare har utvisats från Europeiska unionens territorium enligt ett formellt inreseförbud och som därefter grips olagligt inom unionen ska dömas till ett obligatoriskt, fast fängelsestraff på minst tre års fängelse. Inga förmildrande omständigheter, byråkratiska förseningar eller efterföljande asylansökningar får pausa, minska eller avbryta verkställigheten av detta fängelsestraff. Alla sådana asylansökningar ska handläggas enligt ett påskyndat nödförfarande så länge personen är i säkert förvar. Vid avtjänande av straffet i en säker anläggning ska omedelbar utvisning verkställas.

Statliga påföljder (medelhög nivå): Om en medlemsstat underlåter att hålla en person i förvar som har brutit mot ett inreseförbud, eller ger dem tillfällig frihet under invandringsöversyner, ska staten bötfällas med 25 000 euro per dag, per person som lämnas utan säkerhet.

DIREKT MEDBORGARÅTGÄRD KLAUSUL

För att säkerställa att medborgare och brottsoffer inte är beroende av långsamma nationella domstolssystem inrättas följande automatiserade mekanism:

Digital EU-anspråksportal: Brottsoffren loggar in på en krypterad EU-portal med hjälp av nationella digitala id-kort. Processen är helt kostnadsfri och fungerar helt utan behov av juridiskt biträde och gäller lika för alla medborgare oavsett kön.

Omedelbar finansiell hjälp (90 dagar): Offer för fysiska övergrepp eller offentliga sexuella trakasserier/groping av en främling ska få en fast ersättning på 5 000 euro inom 90 dagar. Offer för grova grova övergrepp, drickstoppning eller våldtäkt ska få 25 000 euro inom 90 dagar (med ett nödförskott på 10 000 euro inom 14 dagar). Medel frigörs baserat på den första polisrapporten och objektiva fysiska eller tekniska bevis (CCTV, vittnesrapporter, kriminaltekniska uppgifter eller medicinsk toxikologi). Utbetalningen är helt fristående från huruvida en slutlig domstol fällande dom mot förövaren har uppnåtts ännu.

Förebyggande av bedrägerier: Uppenbar tillverkning av fordringar för att olagligen förvärva medel från EU:s stödfond ska behandlas som ett uppsåtligt ekonomiskt brott mot Europeiska unionen, som medför ett obligatoriskt minimistraff på två års fängelse och ett automatiskt bötesbelopp på det begärda beloppet.  

EU:s genomförande: När EU-fonden väl har ersatt medborgaren övertar Europeiska unionen rättsligt anspråket och kräver omedelbar ersättning från den felaktiga medlemsstatens regering. Om staten inte återbetalar fonden inom 30 dagar dockas det exakta beloppet automatiskt och hålls inne från EU:s strukturfonder och regionala utvecklingsfonder som annars tilldelats den medlemsstaten.