L-Att dwar is-Sigurtà taċ-Ċittadini Ewropej u l-Għoti tas-Setgħa lill-Vittmi

L-Att dwar is-Sigurtà taċ-Ċittadini Ewropej u l-Għoti tas-Setgħa lill-Vittmi

Għanijiet

Nappellaw lill-Kummissjoni Ewropea biex tippromulga riforma komprensiva tad-direttivi u r-regolamenti eżistenti tal-Unjoni Ewropea dwar id-drittijiet tal-vittmi, il-liġi kriminali sostantiva, il-moviment liberu, u l-kontrolli fil-fruntieri. L-objettiv huwa li ċ-ċittadini tal-UE u l-vittmi tal-kriminalità jingħataw mekkaniżmi legali u finanzjarji diretti biex iżommu lill-gvernijiet tal-Istati Membri responsabbli meta jonqsu milli jżommu l-ordni pubbliku u s-sikurezza pubblika. Bl-istabbiliment ta’ sentenzi minimi obbligatorji, qafas awtomatizzat ta’ multa mill-Istat, u portal diġitali dirett għall-kumpens għall-vittmi, is-setgħa leġiżlattiva tiġi ttrasferita b’mod effettiv mill-burokrazija tal-Istat direttament għall-individwu.

Il-Proposta Leġiżlattiva b’9 Punti

1. Sentenza Minima Obbligatorja għall-Assault Sesswali Aggravat u l-Finanzjament Ibbażat fuq ir-Riskju

Qafas Legali tal-UE: * Azzjoni skont l-Artikolu 83(1) tat-TFUE (Eurocrimes - Sfruttament sesswali tan-nisa u t-tfal).

Test Legali: Attakk sesswali aggravat—definit bħala kwalunkwe att sesswali mhux kunsenswali mwettaq minn awtur li ma jkunx magħruf mill-vittma qabel l-attakk, jew imwettaq minn diversi awturi, li jinvolvi vjolenza fiżika, armi, jew sottomissjoni kimika—għandu jġorr piena minima obbligatorja fl-UE kollha ta’ mhux inqas minn 20 sena priġunerija. Din is-sentenza trid tiġi skontata fl-intier tagħha, soġġetta għar-restrizzjonijiet massimi fuq il-libertà kondizzjonali bikrija jew il-konverżjoni f'libertà kondizzjonali permessi skont l-istandards tad-drittijiet tal-bniedem tal-Unjoni Ewropea. Għal ċittadini ta' pajjiżi terzi, din is-sentenza għandha tiġi segwita immedjatament minn reviżjoni ġudizzjarja għat-tkeċċija tul il-ħajja u projbizzjoni permanenti fuq id-dħul fl-Unjoni Ewropea.

Penali Finanzjarja Kontra l-Istat: Il-Fond ta' Appoġġ għall-Vittmi tal-UE għandu jiġi ffinanzjat permezz ta' kontribuzzjonijiet aġġustati għar-riskju tal-Istati Membri. Jekk l-istatistika dwar il-kriminalità per capita ta' Stat Membru għall-kriminalità vjolenti fit-toroq u r-reati sesswali taqbeż il-medja tal-UE, il-kontribuzzjoni finanzjarja tiegħu għall-fond għandha tiżdied awtomatikament b'200%, u dan iġiegħel lill-gvern mhux konformi jissussidja direttament il-kumpens għall-vittmi.

2. Sentenza Minima Obbligatorja u Tkeċċija għal Spiking tax-Xorb

Qafas Legali tal-UE: Regolament ġdid dwar il-liġi kriminali għal reati transkonfinali serji.

Test Legali: Is-sottomissjoni u ż-żieda ta’ sustanzi kimiċi — definiti bħala ż-żieda intenzjonata ta’ sustanzi intossikanti, narkotiċi, jew alkoħol max-xorb jew mal-ikel ta’ persuna mingħajr l-għarfien u l-kunsens espliċitu tagħhom — għandhom jiġu kriminalizzati fl-Istati Membri kollha tal-UE bħala felony serju. Ir-reat għandu jġorr sentenza minima obbligatorja ta’ mhux inqas minn 5 snin priġunerija, li għandha tiġi skontata fl-intier tagħha, kompletament indipendenti mill-intenzjoni allegata tal-awtur tar-reat jew mill-azzjonijiet sussegwenti. Jekk l-awtur ikun barrani mingħajr residenza legali, is-sentenza ta’ ħabs għandha tiġi segwita minn tkeċċija immedjata tul il-ħajja mill-Unjoni Ewropea.

Penali tal-Istat (Livell Għoli): Jekk Stat Membru jonqos milli jinforza din is-sentenza minima (eż., billi joħroġ sentenzi sospiżi jew rilaxx bikri bi ksur ta’ dan ir-regolament), l-Istat għandu jiffaċċja multi awtomatizzati tal-UE ta’ EUR 200 000 għal kull każ, fil-ġimgħa sakemm tinkiseb il-konformità.

3. Ir-Responsabbiltà tal-Istat u r-Restawr tal-Assi f’Impjiegi ta’ Proprjetà Illegali (Skwadra)

Qafas Legali tal-UE: Ir-Regolament taħt il-kamp ta’ applikazzjoni tas-Suq Uniku u l-protezzjoni tad-drittijiet tal-proprjetà privata, li għandu l-għan li jipproteġi l-istabbiltà tal-investiment transfruntier.

Test Legali: L-Istati Membri għandhom jiżguraw proċeduri ġudizzjarji rapidi biex jannullaw minnufih il-protezzjonijiet tal-kera domestika jew it-talbiet ta' vulnerabbiltà soċjali fuq is-sid leġittimu li jippreżenta atti ta' proprjetà validi. Jekk l-infurzar tal-liġi ta' Stat Membru jonqos milli jkeċċi fiżikament lill-okkupanti illegali u jirrestawra l-proprjetà lis-sid leġittimu tiegħu fi żmien 48 siegħa min-notifika, tiġi skattata r-responsabbiltà diretta tal-Istat. L-Istat Membru għandu jkun legalment meħtieġ li kontinwament u retroattivament jirrimborża lis-sid għall-kontijiet kollha tal-utilitajiet, l-ispejjeż tal-manutenzjoni, u l-introjtu verifikat mitluf mill-kiri sakemm isseħħ ripussess fiżiku sħiħ.

Penali tal-Istat (Livell Għoli): Jekk stat membru jittraskura dan l-obbligu finanzjarju jew jonqos milli jipproċessa r-rimborż tal-vittma fil-perjodu ta' żmien stabbilit, l-istat għandu jiffaċċja multi awtomatizzati tal-UE ta' EUR 50 000 fil-ġimgħa għal kull każ mhux solvut sakemm jiġi saldat il-kumpens finanzjarju sħiħ u tiġi eżegwita l-iżgumbrament.

4. Kriminalizzazzjoni u Kustodja għal Fastidju Aggressiv fit-Triq

Qafas Legali tal-UE: Emenda għad-direttivi tal-UE dwar il-protezzjoni tal-integrità individwali fl-ispazji pubbliċi.

Test Legali: L-istalking aggressiv, l-imblukkar, jew il-fastidju verbali ta' ċittadin fi spazji pubbliċi għandhom jiġu stabbiliti bħala reat kriminali standardizzat fl-Istati Membri kollha. Dan ir-reat huwa definit bħala li jkompli tali mġiba wara li l-vittma tkun ħarġet diversi rifjuti ċari u verbali (inklużi, iżda mhux limitati għal, li jiddikjaraw "waqqaf" jew "ħallini waħdi"). Mal-kundanna, ir-reat għandu jġorr miegħu sentenza obbligatorja ta’ 6 xhur priġunerija jew 500 siegħa ta’ servizz komunitarju obbligatorju. F’każijiet fejn l-ostakolar jew l-imblukkar fiżiku jintuża mill-awtur, il-piena għandha tiżdied awtomatikament għal sentenza minima obbligatorja ta’ mhux inqas minn sena priġunerija.

Penali tal-Istat (Livell Medju): Jekk l-awtoritajiet nazzjonali jiċħdu jew jonqsu milli jipproċedu kontra każijiet ivverifikati fejn tkun preżenti evidenza oġġettiva (CCTV jew xhieda), l-Istat Membru għandu jiffaċċja multi awtomatizzati ta’ EUR 10 000 għal kull każ, imħallsa direttament fil-Fond ta’ Appoġġ għall-Vittmi tal-UE.

5. Detenzjoni u Sentenzjar Obbligatorju ta’ Qabel il-Proċess għall-Multi-Reċidiviżmu

Qafas Legali tal-UE: Regolament ġdid dwar standards minimi għal proċedimenti kriminali u s-sikurezza pubblika.

Test Legali: L-arrest preventiv obbligatorju għandu jiġi applikat għall-individwi kollha maqbuda għal reati vjolenti, reati sesswali, jew multireċidiviżmu. Il-multireċidiviżmu huwa definit b'mod uniformi madwar l-Unjoni Ewropea bħala individwu li jinqabad jew jiġi kkundannat għal tliet reati jew aktar (inkluż serq żgħir u pickpocketing, irrispettivament mill-valur finanzjarju) f'perjodu ta' 24 xahar. Wara l-kundanna, għandha tiġi imposta sentenza obbligatorja ta' mhux inqas minn 3 snin priġunerija mingħajr il-possibbiltà ta' rilaxx kondizzjonali. Dawn ir-regoli ġudizzjarji għandhom japplikaw b'mod identiku għall-individwi kollha irrispettivament mill-ġeneru.

Penali tal-Istat (Livell Għoli): Jekk stat membru jirrilaxxa individwu multireċidiv qabel il-proċess, jiġi attivat mekkaniżmu ta' infurzar ta' emerġenza tal-UE. Wara perjodu massimu ta’ rieżami ta’ 90 jum, l-istat għandu jiġi mmultat EUR 250 000 kuljum sakemm l-individwu jibqa’ ħieles.

6. Ugwaljanza Universali Qabel il-Liġi u l-Abolizzjoni tal-Loopholes Proċedurali

Qafas Legali tal-UE: Direttiva dwar il-ġustizzja kriminali ġenerali dwar l-ugwaljanza assoluta quddiem il-liġi.

Test Legali: Il-pieni kriminali kollha, inklużi l-arrest preventiv, il-priġunerija, u t-tkeċċija, iridu jiġu applikati b’mod identiku għall-individwi kollha, kompletament indipendenti mill-ġeneru tal-awtur, l-istatus tal-familja, jew il-kundizzjonijiet personali u mediċi (bħal tqala jew allegata tqala). Iċ-ċirkostanzi fiżjoloġiċi jew soċjali qatt ma għandhom iservu bħala bażi legali għal sentenzi differiti, arrest fid-dar, jew mitigazzjoni ta’ pieni għal reati serji jew multireċidiviżmu. L-awtoritajiet tal-ħabs u tad-detenzjoni huma meħtieġa jżommu tali individwi f'unitajiet siguri speċjalizzati u mgħammra medikament fis-sistema tal-ħabs mingħajr ma jwaqqfu l-eżekuzzjoni tas-sentenza, filwaqt li jiżguraw li l-eżekuzzjoni tas-sentenza tinżamm filwaqt li jirrispettaw il-limiti assoluti tad-dinjità tal-bniedem.

Penali tal-Istat (Livell Medju): Jekk qorti nazzjonali tagħti arrest domiċiljari jew differiment ta’ sentenza abbażi ta’ kundizzjonijiet personali jew mediċi għal reati serji jew multireċidiviżmu, l-Istat Membru għandu jiffaċċja multi awtomatizzati tal-UE ta’ EUR 50 000 fil-ġimgħa għal kull każ mhux ikkoreġut.

7. Sprej tal-Bżar Ħieles mil-Liċenzja u Legali bħala Prodott tas-Sigurtà Ċivili

Qafas Legali tal-UE: Direttiva li tarmonizza s-suq intern għall-oġġetti tas-sigurtà ċivili.

Test Legali: Il-manifattura, il-bejgħ, il-pussess, u l-ġarr ta’ sprejs awtodifensivi mhux letali ċċertifikati (sprej tal-bżar) għandhom jiġu stabbiliti bħala dritt legali għaċ-ċittadini kollha (15-il sena jew aktar) madwar l-Unjoni Ewropea. L-ebda permessi personali, ċertifikati ta 'mġieba, jew liċenzji ta' armi ma jistgħu jintalbu mill-Istati Membri, sakemm il-prodott jinxtara minn bejjiegħ bl-imnut liċenzjat. Il-projbizzjonijiet nazzjonali kollha kontra l-ġarr ta’ dawn l-oġġetti huma mħassra minnufih.

Penali tal-Istat (Livell Proporzjonali): Kwalunkwe uffiċjal tal-istat jew uffiċjal li jikkonfiska sprej iċċertifikat minn ċittadin għandu jiffaċċja multa amministrattiva personali obbligatorja ta’ EUR 500, imnaqqsa direttament mill-baġit tad-dipartiment tiegħu. L-Istati li jirrifjutaw li jallinjaw il-liġijiet nazzjonali tagħhom ma’ din id-direttiva għandhom jiffaċċjaw multi amministrattivi tal-UE ta’ EUR 25 000 kuljum.

8. Identifikazzjoni, Trasport u Kustodja Obbligatorji għal Soġġorn Illegali

Qafas Legali tal-UE: Riforma komprensiva tad-Direttiva tal-UE dwar ir-Ritorn (2008/115/KE).

Test Legali: L-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi fl-Istati Membri kollha għandhom obbligu vinkolanti li jwettqu kontrolli tal-identità kull meta jkun hemm suspett raġonevoli ta' soġġorn illegali. L-uffiċjali huma legalment ipprojbiti milli jinjoraw jew jevitaw li jiċċekkjaw individwi fi spazji pubbliċi. Mill-mument eżatt li persuna titwaqqaf u tinstab li ma għandhiex identifikazzjoni valida jew drittijiet legali biex tirrisjedi fl-Unjoni Ewropea, l-individwu jrid jiġi ttrasportat minnufih lejn l-eqreb faċilità tal-pulizija u jitqiegħed f’kustodja sigura (ċellola ta’ detenzjoni), jew mgħammar b’anklet elettroniku ta’ monitoraġġ 24/7 fuq il-post. L-awtoritajiet u l-qrati nazzjonali huma pprojbiti milli jikkwotaw ostakli loġistiċi, affollament eċċessiv, jew nuqqas ta’ tagħmir biex jevitaw dan l-obbligu immedjat ta’ kustodja u trasport.

Penali tal-Istat (Livell Għoli): Jekk l-infurzar tal-liġi jonqos milli jivverifika, jittrasporta, jew iżomm individwu mhux dokumentat, u jirrilaxxah lura fi spazji pubbliċi, l-Istat Membru għandu jiffaċċja multi awtomatizzati ta' kuljum tal-Unjoni Ewropea ta' 0,01% tal-PDG ta' kuljum tal-pajjiż għal kull ksur individwali sakemm tiġi żgurata l-kustodja jew tiġi eżegwita l-espulsjoni, li joperaw taħt qafas ta' infurzar standardizzat ikkalibrat biex tiġi żgurata konformità stretta.

9. Sentenza tal-Ħabs Obbligatorja għal Ksur tal-Projbizzjoni tad-Dħul fl-Immigrazzjoni

Qafas Legali tal-UE: Riforma tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen u d-Direttiva dwar ir-Ritorn.

Test Legali: Kwalunkwe individwu li preċedentement ikun tkeċċa mit-territorju tal-Unjoni Ewropea taħt projbizzjoni formali fuq id-dħul li sussegwentement jinqabad illegalment fl-Unjoni għandu jiffaċċja sentenza ta’ ħabs obbligatorja u fissa ta’ mhux inqas minn 3 snin priġunerija. L-ebda fattur mitiganti, dewmien burokratiku, jew applikazzjonijiet sussegwenti għall-ażil ma jistgħu jwaqqfu, inaqqsu, jew jikkanċellaw l-eżekuzzjoni ta’ din is-sentenza ta’ kustodja; kwalunkwe applikazzjoni għall-ażil bħal din għandha tiġi pproċessata skont proċedura ta’ emerġenza aċċellerata filwaqt li l-individwu jibqa’ f’kustodja sigura. Malli tiġi skontata s-sentenza f'faċilità sigura, għandha tiġi eżegwita espulsjoni immedjata.

Penali tal-Istat (Livell Medju): Jekk Stat Membru jonqos milli jżomm f'detenzjoni individwu li jkun kiser projbizzjoni fuq id-dħul, jew jagħtih libertà temporanja matul ir-rieżamijiet tal-immigrazzjoni, l-Istat għandu jiġi mmultat EUR 25 000 kuljum, għal kull individwu li jibqa' mhux garantit.

Klawsola ta' l-azzjoni taċ-ċittadinanza diretta

Sabiex jiġi żgurat li ċ-ċittadini u l-vittmi tal-kriminalità ma jkunux dipendenti fuq sistemi tal-qrati nazzjonali bil-mod, huwa stabbilit il-mekkaniżmu awtomatizzat li ġej:

Portal Diġitali tal-UE għat-Talbiet: Il-vittmi jidħlu f’portal tal-UE kriptat bl-użu ta’ IDs diġitali nazzjonali. Il-proċess huwa kompletament mingħajr ħlas u jopera kompletament mingħajr il-ħtieġa ta’ konsulent legali, li japplika bl-istess mod għaċ-ċittadini kollha irrispettivament mill-ġeneru.

Għajnuna Finanzjarja Immedjata (90 Jum): Il-vittmi ta’ kwalunkwe attakk fiżiku jew fastidju/groping sesswali pubbliku minn barrani għandhom jirċievu kumpens fiss ta’ EUR 5 000 fi żmien 90 jum. Il-vittmi ta’ attakki serji aggravati, ta’ żieda fix-xorb, jew ta’ stupru għandhom jirċievu EUR 25 000 fi żmien 90 jum (b’pagament bil-quddiem ta’ emerġenza ta’ EUR 10 000 fi żmien 14-il jum). Il-fondi jiġu rilaxxati abbażi tar-rapport inizjali tal-pulizija u evidenza fiżika jew teknika oġġettiva (CCTV, rapporti ta’ xhieda, data forensika, jew tossikoloġija medika). Il-ħlas huwa kompletament separat minn jekk tkunx għadha ntlaħqet kundanna finali tal-qorti kontra l-awtur tar-reat.

Prevenzjoni tal-Frodi: Il-fabbrikazzjoni evidenti ta’ talbiet għall-akkwist illeċitu ta’ fondi mill-Fond ta’ Appoġġ tal-UE għandha tiġi ttrattata bħala kriminalità finanzjarja intenzjonata kontra l-Unjoni Ewropea, li ġġorr sentenza minima obbligatorja ta’ sentejn priġunerija u multa awtomatizzata tal-ammont mitlub.  

Infurzar tal-UE: Ladarba l-Fond tal-UE jikkumpensa liċ-ċittadin, l-Unjoni Ewropea legalment tassumi t-talba u titlob rimborż immedjat mill-gvern tal-istat membru difettuż. Jekk l-istat jonqos milli jirrimborża l-fond fi żmien 30 jum, l-ammont eżatt jitneħħa awtomatikament u jinżamm mill-fondi għall-iżvilupp strutturali u reġjonali tal-UE allokati mod ieħor lil dak l-istat membru.