De Europese wet inzake burgerveiligheid en empowerment van slachtoffers

De Europese wet inzake burgerveiligheid en empowerment van slachtoffers

Doelstellingen

We roepen de Europese Commissie op om een uitgebreide hervorming door te voeren van de bestaande richtlijnen en verordeningen van de Europese Unie met betrekking tot slachtofferrechten, materieel strafrecht, vrij verkeer en grenscontroles. Het doel is om EU-burgers en slachtoffers van misdrijven te voorzien van directe juridische en financiële mechanismen om de regeringen van de lidstaten ter verantwoording te roepen wanneer zij de openbare orde en veiligheid niet handhaven. Door verplichte minimumstraffen, een geautomatiseerd kader voor staatsboetes en een direct digitaal portaal voor schadeloosstelling van slachtoffers vast te stellen, wordt de wetgevende macht in feite verschoven van staatsbureaucratie rechtstreeks naar het individu.

Het wetgevingsvoorstel van 9 punten

1. Verplichte minimumstraf voor verergerde seksuele intimidatie en risicogebaseerde financiering

EU-rechtskader: Optreden op grond van artikel 83, lid 1, VWEU (Eurocriminaliteit - seksuele uitbuiting van vrouwen en kinderen).

Wettelijke tekst: Verzwarende aanranding — gedefinieerd als elke niet-consensuele seksuele handeling die is gepleegd door een dader die vóór de aanranding niet bekend was bij het slachtoffer, of die is gepleegd door meerdere daders, waarbij sprake is van fysiek geweld, wapens of chemische onderwerping — bevat een verplichte EU-brede minimumstraf van ten minste 20 jaar gevangenisstraf. Deze straf moet in zijn geheel worden ondergaan, met inachtneming van de maximale beperkingen op vervroegde voorwaardelijke vrijlating of omzetting in voorwaardelijke invrijheidstelling die zijn toegestaan op grond van de mensenrechtennormen van de Europese Unie. Voor onderdanen van derde landen wordt deze straf onmiddellijk gevolgd door een rechterlijke toetsing met het oog op levenslange uitzetting en een permanent verbod om de Europese Unie binnen te komen.

Financiële sanctie tegen de staat: Het EU-fonds voor slachtofferhulp wordt gefinancierd met voor risico gecorrigeerde bijdragen van de lidstaten. Indien de criminaliteitsstatistieken per hoofd van de bevolking van een lidstaat voor gewelddadige straatcriminaliteit en seksuele misdrijven het EU-gemiddelde overschrijden, wordt de financiële bijdrage van die lidstaat aan het fonds automatisch met 200 % verhoogd, waardoor de niet-conforme regering gedwongen wordt de schadeloosstelling van slachtoffers rechtstreeks te subsidiëren.

2. Verplichte minimumstraf en uitzetting voor het spugen van dranken

EU-rechtskader: Nieuwe strafrechtelijke regeling voor ernstige grensoverschrijdende strafbare feiten.

Wettelijke tekst: Chemische indiening en verrijking — gedefinieerd als de opzettelijke toevoeging van bedwelmende stoffen, verdovende middelen of alcohol aan de drank of het voedsel van een persoon zonder diens medeweten en uitdrukkelijke toestemming — worden in alle EU-lidstaten strafbaar gesteld als een ernstig misdrijf. Het strafbare feit bevat een verplichte minimumstraf van ten minste vijf jaar gevangenisstraf, die in zijn geheel moet worden ondergaan, volledig onafhankelijk van de vermeende bedoeling of latere handelingen van de dader. Indien de dader een vreemdeling zonder wettig verblijf is, wordt de gevangenisstraf gevolgd door onmiddellijke levenslange uitzetting uit de Europese Unie.

Staatssancties (op hoog niveau): Als een lidstaat deze minimumstraf niet ten uitvoer legt (bv. door voorwaardelijke straffen of vervroegde invrijheidstelling uit te vaardigen in strijd met deze verordening), wordt de staat geconfronteerd met geautomatiseerde EU-boetes van 200 000 EUR per zaak, per week totdat naleving is bereikt.

3. Staatsaansprakelijkheid en vermogensherstel in illegale eigendomsberoepen (kraak)

EU-rechtskader: Verordening binnen het toepassingsgebied van de eengemaakte markt en de bescherming van particuliere-eigendomsrechten, gericht op de bescherming van grensoverschrijdende investeringsstabiliteit.

Wettelijke tekst: De lidstaten zorgen voor versnelde gerechtelijke procedures om binnenlandse huurbeschermings- of sociale-kwetsbaarheidsclaims tegen de rechtmatige eigenaar die geldige eigendomsakten overlegt, onmiddellijk ongedaan te maken. Als de rechtshandhaving van een lidstaat er niet in slaagt om illegale bewoners fysiek uit te zetten en het onroerend goed binnen 48 uur na kennisgeving aan de rechtmatige eigenaar te herstellen, wordt directe aansprakelijkheid van de staat geactiveerd. De lidstaat is wettelijk verplicht om doorlopend en met terugwerkende kracht de eigenaar te vergoeden voor alle nutsrekeningen, onderhoudskosten en geverifieerde verloren huurinkomsten totdat volledige fysieke terugname plaatsvindt.

Staatssancties (op hoog niveau): Als een lidstaat deze financiële verplichting niet nakomt of de terugbetaling van het slachtoffer niet binnen de vastgestelde termijn verwerkt, wordt de staat geconfronteerd met geautomatiseerde EU-boetes van 50.000 EUR per week voor elke onopgeloste zaak totdat de volledige financiële compensatie is betaald en de uitzetting is uitgevoerd.

4. Criminalisering en voogdij voor agressieve straatintimidatie

EU-rechtskader: Wijziging van de EU-richtlijnen inzake de bescherming van de individuele integriteit in openbare ruimten.

Wettelijke tekst: Agressief stalken, blokkeren of verbaal lastigvallen van een burger in de openbare ruimte wordt vastgesteld als een gestandaardiseerd strafbaar feit in alle lidstaten. Dit misdrijf wordt gedefinieerd als het voortzetten van dergelijk gedrag nadat het slachtoffer meerdere duidelijke, verbale afwijzingen heeft afgegeven (inclusief, maar niet beperkt tot, het vermelden van "stop" of "laat me met rust"). Bij veroordeling wordt het strafbare feit bestraft met een verplichte gevangenisstraf van 6 maanden of 500 uur verplichte gemeenschapsdienst. In gevallen waarin de dader gebruik maakt van fysieke obstructie of blokkering, wordt de straf automatisch verhoogd tot een verplichte minimumstraf van ten minste 1 jaar gevangenisstraf.

Staatssancties (middelhoog niveau): Indien nationale autoriteiten geverifieerde zaken waarin objectief bewijsmateriaal (CCTV of getuigenverklaringen) aanwezig is, afwijzen of niet vervolgen, wordt de lidstaat geconfronteerd met geautomatiseerde boetes van 10 000 EUR per zaak, die rechtstreeks aan het EU-fonds voor slachtofferhulp worden betaald.

5. Verplichte voorlopige hechtenis en veroordeling voor multirecidivisme

EU-rechtskader: Nieuwe verordening inzake minimumnormen voor strafprocedures en openbare veiligheid.

Wettelijke tekst: Verplichte voorlopige hechtenis wordt toegepast op alle personen die zijn aangehouden wegens geweldsmisdrijven, zedendelicten of multirecidivisme. Multirecidivisme wordt in de hele Europese Unie uniform gedefinieerd als een persoon die binnen een periode van 24 maanden wordt aangehouden of veroordeeld voor drie of meer strafbare feiten (waaronder kleine diefstallen en zakkenrollers, ongeacht de financiële waarde). Na de veroordeling wordt een verplichte gevangenisstraf van ten minste drie jaar opgelegd zonder de mogelijkheid van voorwaardelijke invrijheidstelling. Deze gerechtelijke regels zijn op identieke wijze van toepassing op alle personen, ongeacht hun geslacht.

Staatssancties (op hoog niveau): Als een lidstaat een persoon met meerdere recidivisten vóór het proces vrijlaat, wordt een EU-noodhandhavingsmechanisme in werking gesteld. Na een herzieningsperiode van maximaal 90 dagen wordt de staat een boete van 250.000 EUR per dag opgelegd zolang het individu vrij blijft.

6. Universele gelijkheid voor de wet en afschaffing van procedurele mazen

EU-rechtskader: Algemene strafrechtelijke richtlijn inzake absolute gelijkheid voor de wet.

Wettelijke tekst: Alle strafrechtelijke sancties, met inbegrip van voorlopige hechtenis, gevangenisstraf en uitzetting, moeten op identieke wijze worden toegepast op alle personen, volledig onafhankelijk van het geslacht, de gezinsstatus of persoonlijke en medische omstandigheden van de dader (zoals zwangerschap of vermeende zwangerschap). Fysiologische of sociale omstandigheden mogen nooit dienen als rechtsgrondslag voor uitgestelde straffen, huisarrest of beperking van straffen voor ernstige misdrijven of multi-recidivisme. Gevangenis- en detentieautoriteiten zijn verplicht dergelijke personen in gespecialiseerde, medisch uitgeruste beveiligde eenheden binnen het gevangenissysteem te houden zonder de tenuitvoerlegging van de straf te onderbreken, waarbij ervoor wordt gezorgd dat de tenuitvoerlegging van de straf wordt gehandhaafd met inachtneming van de absolute grenzen van de menselijke waardigheid.

Staatssancties (middelhoog niveau): Als een nationale rechtbank huisarrest of uitstel van straf toestaat op basis van persoonlijke of medische omstandigheden voor ernstige misdrijven of multirecidivisme, wordt de lidstaat geconfronteerd met geautomatiseerde EU-boetes van 50 000 EUR per week voor elke niet-gecorrigeerde zaak.

7. Licentievrije en legale peperspray als een product voor civiele veiligheid

EU-rechtskader: Richtlijn tot harmonisatie van de interne markt voor goederen op het gebied van de civiele veiligheid.

Wettelijke tekst: De vervaardiging, verkoop, het bezit en het dragen van gecertificeerde, niet-dodelijke zelfverdedigingssprays (peperspray) worden vastgesteld als een wettelijk recht voor alle burgers (15 jaar of ouder) in de hele Europese Unie. Er mogen geen persoonlijke vergunningen, gedragscertificaten of wapenlicenties worden geëist door de lidstaten, op voorwaarde dat het product wordt gekocht bij een erkende detailhandelaar. Alle nationale verbodsbepalingen inzake het vervoer van deze goederen worden onmiddellijk ingetrokken.

Staatssancties (proportioneel niveau): Elke overheidsfunctionaris of -functionaris die een gecertificeerde spray van een burger in beslag neemt, wordt geconfronteerd met een verplichte persoonlijke administratieve boete van 500 EUR, die rechtstreeks in mindering wordt gebracht op de begroting van zijn of haar afdeling. Staten die weigeren hun nationale wetgeving aan deze richtlijn aan te passen, worden geconfronteerd met administratieve EU-boetes van 25 000 EUR per dag.

8. Verplichte identificatie, vervoer en bewaring voor illegaal verblijf

EU-rechtskader: Uitgebreide hervorming van de EU-terugkeerrichtlijn (2008/115/EG).

Wettelijke tekst: Rechtshandhavingsautoriteiten in alle lidstaten zijn verplicht identiteitscontroles uit te voeren wanneer er een redelijk vermoeden van illegaal verblijf bestaat. Officieren zijn wettelijk verboden om personen in openbare ruimten te negeren of te vermijden. Vanaf het exacte moment dat een persoon wordt aangehouden en geen geldige identificatie of wettelijke rechten heeft om in de Europese Unie te verblijven, moet de persoon onmiddellijk naar de dichtstbijzijnde politiefaciliteit worden vervoerd en in veilige bewaring worden geplaatst (detentiecel) of ter plaatse worden uitgerust met een 24/7 elektronische monitoring enkelband. Nationale autoriteiten en rechtbanken mogen geen logistieke hindernissen, overbevolking of tekorten aan apparatuur aanvoeren om deze onmiddellijke bewarings- en vervoersverplichting te omzeilen.

Staatssancties (op hoog niveau): Als rechtshandhavingsinstanties er niet in slagen een persoon zonder papieren te controleren, te vervoeren of vast te houden en deze weer in openbare ruimten vrij te geven, wordt de lidstaat geconfronteerd met geautomatiseerde dagelijkse boetes van de Europese Unie van 0,01% van het dagelijkse bbp van het land voor elke individuele overtreding totdat de bewaring is gewaarborgd of uitzetting is uitgevoerd, werkend volgens een gestandaardiseerd handhavingskader dat is gekalibreerd om strikte naleving te waarborgen.

9. Verplichte Gevangenisstraf voor Immigratie Inreisverbod Schendingen

EU-rechtskader: Hervorming van de Schengengrenscode en de terugkeerrichtlijn.

Wettelijke tekst: Een persoon die eerder op grond van een formeel inreisverbod het grondgebied van de Europese Unie is uitgezet en vervolgens illegaal binnen de Unie wordt aangehouden, krijgt een verplichte, vaste gevangenisstraf van ten minste drie jaar. Geen verzachtende factoren, bureaucratische vertragingen of daaropvolgende asielverzoeken mogen de tenuitvoerlegging van deze vrijheidsstraf onderbreken, verminderen of annuleren; dergelijke asielverzoeken worden behandeld in het kader van een versnelde noodprocedure zolang de betrokkene in veilige bewaring blijft. Na het uitzitten van de straf in een beveiligde faciliteit, wordt de onmiddellijke uitzetting uitgevoerd.

Staatssancties (middelhoog niveau): Als een lidstaat een persoon die een inreisverbod heeft geschonden niet vasthoudt of hem tijdelijke vrijheid verleent tijdens immigratiebeoordelingen, krijgt de staat een boete van 25.000 EUR per dag, per persoon die onbeveiligd blijft.

DIRECTE CITIZEN ACTIE KLAUSUL

Om ervoor te zorgen dat burgers en slachtoffers van misdrijven niet afhankelijk zijn van trage nationale rechtsstelsels, wordt het volgende geautomatiseerde mechanisme ingesteld:

Digitaal EU-aanvraagportaal: Slachtoffers loggen in op een versleuteld EU-portaal met behulp van nationale digitale identiteitsbewijzen. Het proces is volledig gratis en werkt volledig zonder de noodzaak van juridisch advies, dat gelijkelijk van toepassing is op alle burgers, ongeacht geslacht.

Onmiddellijke financiële steun (90 dagen): Slachtoffers van fysiek geweld of openbare seksuele intimidatie/groping door een vreemdeling ontvangen binnen 90 dagen een vaste vergoeding van 5 000 EUR. Slachtoffers van ernstige verzwarende aanvallen, drankpiek of verkrachting ontvangen binnen 90 dagen 25 000 EUR (met een spoedvoorschot van 10 000 EUR binnen 14 dagen). De middelen worden vrijgegeven op basis van het eerste politierapport en objectief fysiek of technisch bewijs (CCTV, getuigenverslagen, forensische gegevens of medische toxicologie). De uitbetaling staat volledig los van de vraag of er nog een definitieve gerechtelijke veroordeling tegen de dader is bereikt.

Fraudepreventie: Kennelijke verzinsels van vorderingen tot illegale verwerving van middelen uit het EU-steunfonds worden behandeld als opzettelijke financiële misdrijven tegen de Europese Unie, met een verplichte minimumstraf van twee jaar gevangenisstraf en een geautomatiseerde boete van het gevorderde bedrag.  

Handhaving door de EU: Zodra het EU-fonds de burger vergoedt, neemt de Europese Unie de vordering op zich en eist zij onmiddellijke terugbetaling van de regering van de gebrekkige lidstaat. Als de staat het fonds niet binnen 30 dagen terugbetaalt, wordt het exacte bedrag automatisch gecoupeerd en ingehouden op de structuur- en regionale ontwikkelingsfondsen van de EU die anders aan die lidstaat zijn toegewezen.