Cum să reușim cu inițiativa cetățenească europeană: Planificare strategică, colaborare transfrontalieră și campanii specifice

Inițiativa cetățenească europeană (ICE) oferă cetățenilor UE o oportunitate unică de a influența procesul de elaborare a politicilor, propunând noi acte legislative direct Comisiei Europene; cu toate acestea, parcurgerea cu succes a procesului ICE necesită o pregătire temeinică, campanii strategice și colaborare transfrontalieră. Un webinar recent găzduit de Forumul Inițiativei cetățenești europene a reunit experți și militanți pentru a împărtăși sfaturi practice și strategii pentru cei care au în vedere acest instrument democratic puternic.

Discuția a inclus informații de la Elisa Lironi, directoare de program pentru democrația europeană în cadrul Serviciului European de Acțiune Cetățenească (ECAS); Vasiliki Mustakis de la Forumul ICE; și Piotr Sadowski, reprezentantul inițiativei cetățeneștieuropene „O Europă inteligentă și rezilientă în domeniul apei”.

De ce să alegețiinițiativa cetățenească europeană dintre toate instrumentele de democrație participativă ale UE?

Uniunea Europeană oferă cetățenilor mai multe modalități de a se implica în democrație dincolo de alegeri. După cum a subliniat Elisa Lironi, deși votul la alegerile europene este esențial pentru influențarea politicii, există și alte instrumente care pot fi utilizate între alegeri. Una dintre ele este depunerea de petiții la Parlamentul European, permițând cetățenilor să își exprime îngrijorarea cu privire la legislația UE care îi afectează în mod direct. Aceste petiții sunt examinate de Comisia pentru petiții a Parlamentului și pot conduce la acțiuni sau anchete parlamentare.

 Spre deosebire de petiții, care abordează activitățile existente ale UE, inițiativa cetățenească europeană (ICE) le permite cetățenilor să propună noi acte legislative ale UE. Petițiile pot fi depuse de o singură persoană fără un număr minim de semnături, în timp ce o ICE necesită un grup oficial de organizatori și colectarea a cel puțin 1 milion de semnături din întreaga UE.

O altă opțiune este participarea la grupurile de dezbatere ale cetățenilor, cum ar fi cele din cadrul Conferinței privind viitorul Europei, în cadrul cărora cetățeni selectați aleatoriu discută și recomandă politici pe diverse teme. Elisa Lironi a remarcat că aceste grupuri de dezbatere oferă cetățenilor o modalitate durabilă de a se implica în procesul de elaborare a politicilor UE și de a promova o democrație mai favorabilă incluziunii. După Conferința privind viitorul Europei, a fost creată Platforma de implicare a cetățenilor pentru a le permite cetățenilor să participe la conversații și dezbateri pe temele discutate în cadrul grupurilor de dezbatere ale cetățenilor și să influențeze în mod direct formularea politicilor publice.

O altă opțiune este de a contribui la consultările publice ale UE, prin intermediul cărora întreprinderile, organizațiile și cetățenii pot face schimb de opinii cu privire la elaborarea politicilor și pot ajuta Comisia Europeană să formuleze politici mai bune cu feedbackul obținut. 

În plus față de aceste metode formale, Elisa Lironi a remarcat unele dintre celelalte instrumente participative disponibile. UE finanțează mai multe proiecte care cercetează și testează mecanismele democrației participative. De exemplu, ECAS a pus în aplicare proiecte-pilot de externalizare spre public pentru a implica cetățenii în discuții politice. Unii deputați în Parlamentul European au utilizat, de asemenea, platforme de e-participare pentru a crea texte legislative împreună cu alegătorii lor, sporind implicarea în procesul legislativ.

Un portal de tip ghișeu unic, denumit „Exprimați-vă părerea”, oferă acces la consultări publice, la platforma de implicare a cetățenilor și la inițiativa cetățenească europeană.

Ce face ca ICE să fie unică

Inițiativa cetățenească europeană (ICE) se distinge de alte instrumente participative deoarece este inițiată de cetățeni, este supranațională și permite stabilirea agendei la nivelul UE. După cum a subliniat dna Lironi, ICE le permite cetățenilor să propună în mod proactiv noi acte legislative, spre deosebire de instrumentele reactive care abordează numai politicile existente (sau cele în curs de elaborare).

Obiectivul unei ICE este de a colecta un milion de semnături verificate de la cetățenii UE, atingând în același timp pragul în cel puțin șapte state membre în decurs de un an. Această cerință subliniază caracterul său supranațional și promovează cooperarea internațională cu privire la problemele comune.

Dna Lironi a subliniat că ICE este voluntară și le permite cetățenilor să colaboreze la nivel transfrontalier și să își prezinte inițiativa direct Comisiei Europene. Deși Comisia trebuie să răspundă în mod oficial unei ICE de succes, care a adunat 1 milion de semnături verificate și a depășit pragul în mai mult de șapte state membre, nu este obligată din punct de vedere juridic să acționeze în acest sens. Cu toate acestea, inițiativa poate influența în mod semnificativ discuțiile politice, transformând ICE într-un instrument puternic de stabilire a agendei legislative și de sensibilizare cu privire la chestiuni importante.

Pași către o ICE de succes

Dna Mustakis de la Forumul ICE a prezentat etapele de lansare a unei inițiative cetățenești europene:

1. Formarea unui grup de organizatori: Reuniți cel puțin șapte cetățeni ai UE din șapte țări diferite ale UE pentru a dezvolta inițiativa.
2. Elaborarea propunerii: Crearea unei propuneri care să se alinieze la competența legislativă a UE. Forumul ICE și consultanța sa juridică vă pot ajuta în această sarcină. 
3. Înscrieți-vă ICE la Comisia Europeană: Depuneți inițiativa prin intermediul contului organizatorilor. În cazul în care acesta nu îndeplinește cerințele (de exemplu, prin faptul că nu intră în sfera de competență a Comisiei), organizatorii au la dispoziție două luni pentru a-l revizui și a-l depune din nou.
4. Începe colectarea semnăturilor: După înregistrare, organizatorii au la dispoziție șase luni pentru a începe o campanie de 12 luni pentru a colecta cel puțin un milion de semnături din șapte țări ale UE.
5. Trimiteți spre verificare: După colectarea a peste 1 milion de semnături, acestea trebuie prezentate spre verificare la nivel național în termen de trei luni. După depunere, verificarea poate dura până la trei luni.
6. Reexaminarea efectuată de Comisie: Dacă este verificată, puteți trimite inițiativa Comisiei Europene, care are la dispoziție șase luni pentru a o examina și a decide cu privire la etapele următoare. Parlamentul European va organiza o audiere publică în această perioadă.

Dna Mustakis a subliniat că succesul unei ICE se bazează pe o planificare meticuloasă, pe înțelegerea cadrului juridic, pe campanii strategice și pe respectarea tuturor cerințelor procedurale. Valorificarea resurselor Forumului ICE pe tot parcursul procesului poate fi foarte utilă atunci când se planifică și se lansează o ICE. 

Provocări și strategii pentru succes

Dna Mustakis a abordat provocările cu care se confruntă organizatorii ICE, subliniind că colectarea numărului necesar de semnături este o provocare majoră. Pentru a o depăși, ea recomandă elaborarea unor campanii specifice pentru cel puțin 7-9 țări ale UE, pentru a atinge pragurile minime. Adaptarea mesajelor la contextele și problemele locale poate contribui la creșterea eficienței campaniei.

Ea a recomandat colaborarea cu organizații și părți interesate din întreaga UE pentru a extinde raza de acțiune. Construirea de rețele cu ONG-uri, grupuri comunitare și alți parteneri este esențială pentru răspândirea cuvântului și câștigarea sprijinului și credibilității.

Evaluarea și ajustarea periodică a tacticilor de campanie pe baza performanței și a feedback-ului este, de asemenea, o parte esențială a unei strategii puternice de campanie. Inițiativele de succes și-au adaptat adesea strategiile în timpul campaniei pentru a menține dinamica și a depăși dificultățile, ceea ce, la rândul său, a sporit șansele de a obține semnăturile necesare.

Valorificarea Forumului ICE

Forumul ICE, disponibil în toate cele 24 de limbi ale UE, oferă sprijin și consiliere esențiale organizatorilor ICE înainte, în timpul și după campaniile lor. Acesta oferă resurse precum „Cumsă strângeți fonduri”și „Cumsă căutați parteneri”,oferind consiliere directă pentru organizarea unei ICE. Funcții precum "Discutați"și "Conectați-vă"permit organizatorilor să se angajeze cu ceilalți membri, să facă schimb de idei și să construiască rețele. Caracteristica Forumului ICE „Întreabăun expert” oferă organizatorilor (potențiali) îndrumări personalizate și independente cu privire la aspecte juridice, de campanie și de strângere de fonduri. 

Studiu decaz: ICE pentru o Europă inteligentă și rezilientă în domeniul apei

Piotr Sadowski și-a împărtășit experiența în organizarea „ICEpentru o Europă inteligentă și rezilientă din punctul de vedere al apei”, motivată de nevoia urgentă de a proteja ecosistemele acvatice ale Europei. Inspirată de proiectul „FLOW”,inițiativa pledează pentru un plan de acțiune global pentru apă în Europa. Acesta invită Comisia Europeană să acorde prioritate apei în cadrul UE și să ridice reziliența la același nivel de prioritate ca decarbonizarea. Acest concept sprijină viziunea CESE privind gestionarea durabilă a apei și integrarea rezilienței apei în toate politicile UE în cadrul Pactului albastrual UE. 

Dl Sadowski a subliniat că ICE creează oportunitatea de a transforma vocile cetățenilor în acțiuni politice. El face referire la provocările legate de mobilizarea cetățenilor din diverse grupuri din cauza diferențelor regionale în ceea ce privește problemele legate de apă - zonele de coastă se concentrează asupra poluării, în timp ce regiunile interioare se pot confrunta cu deficitul de apă. Pentru a depăși această situație, echipa sa utilizează mesaje adaptate și activități de informare specifice, astfel încât persoane din diferite medii socioeconomice și regiuni să se poată conecta cu inițiativa lor.

Este important ca discursul inițiativei să fie accesibil publicului. Deși textul oficial al ICE este tehnic, campania trebuie să îl prezinte în termeni relativi pentru a obține sprijin. În cele din urmă, dl Sadowski a comparat participarea la ICE cu votul la alegeri, un exercițiu democratic care le permite cetățenilor să influențeze în mod direct politica.

Concluzie

Webinarul a prezentat inițiativa cetățenească europeană drept un instrument esențial prin care cetățenii UE pot influența în mod direct politicile și legislația. Trăsăturile unice ale ICE – faptul că este inițiată de cetățeni, că este supranațională și că stabilește agenda – permit urmărirea obiectivelor democratice.  

ICE de succes necesită o pregătire temeinică, inclusiv formarea unui grup divers de organizatori, alinierea propunerilor la domeniile de acțiune ale UE și desfășurarea unei campanii solide pe o perioadă lungă de timp. Sprijinul Forumului ICE poate fi foarte util, deoarece oferă consiliere juridică și de campanie, precum și o platformă pentru ca organizatorii să se conecteze și să facă schimb de experiență. Fiind informat și proactiv, puteți naviga cu încredere prin procesul ICE și vă puteți maximiza impactul asupra elaborării politicilor europene.

Urmăriți înregistrarea completă a webinarului mai jos: