Направо към основното съдържание
Форум на Европейската гражданска инициатива

Как да постигнем успех с Европейската гражданска инициатива: Стратегическо планиране, трансгранично сътрудничество и целенасочени кампании

Актуализирано на: 28 November 2024

Европейската гражданска инициатива (ЕГИ) предлага уникална възможност на гражданите на ЕС да влияят върху разработването на политики, като предлага ново законодателство пряко на Европейската комисия; успешното навигиране на процеса на ЕГИ обаче изисква задълбочена подготовка, стратегическа кампания и трансгранично сътрудничество. Неотдавнашен уебинар, организиран от Форума на Европейската гражданска инициатива, събра експерти и участници в кампании, за да споделят практически съвети и стратегии за тези, които обмислят този мощен демократичен инструмент.

Дискусията включваше информация от Елиза Лирони, програмен директор за европейската демокрация в Европейската служба за граждански действия (ECAS); Василики Мустакис от Форума на ЕГИ; и Пьотр Садовски, представител на Европейската гражданскаинициатива „Водоинтелигентна и устойчива Европа“.

Защо да избираме Европейската гражданска инициатива от всички инструменти на ЕС за демокрация на участието?

Европейският съюз предоставя множество начини за гражданите да се ангажират с демокрация отвъд изборите. Както посочи Елиза Лирони, въпреки че гласуването на европейските избори е от ключово значение за оказването на влияние върху политиката, има и други инструменти, които могат да се използват между изборите. Една от тях е внасянето на петиции в Европейския парламент, което позволява на гражданите да изразяват загриженост относно законите на ЕС, които ги засягат пряко. Тези петиции се разглеждат от комисията по петиции на Парламента и могат да доведат до парламентарни действия или разследвания.

 За разлика от петициите, които се отнасят до съществуващи дейности на ЕС, Европейската гражданска инициатива (ЕГИ) оправомощава гражданите да предлагат нови закони на ЕС. Петициите могат да бъдат внасяни от едно лице без минимален брой подписи, докато за ЕГИ се изисква официална група на организаторите и събиране на най-малко 1 милион подписа от целия ЕС.

Man in suit holding red card with speech bubble saying "Vote"

Друг вариант е участието в гражданските панели, като тези от Конференцията за бъдещето на Европа, където произволно избрани граждани обсъждат и препоръчват политики по различни теми. Елиза Лирони отбеляза, че тези панели осигуряват устойчив начин хората да участват в изготвянето на политиките на ЕС и да насърчават по-приобщаваща демокрация. След Конференцията за бъдещето на Европа беше създадена Платформата за гражданска ангажираност, за да се даде възможност на гражданите да участват в разговори и дебати по темите, обсъждани в гражданските панели, и да оказват пряко влияние върху формулирането на обществената политика.

Друг вариант е да се допринесе за обществените консултации на ЕС, чрез които предприятията, организациите и гражданите да могат да споделят мнения относно разработването на политики и да помагат на Европейската комисия да формулира по-добра политика с получената обратна връзка. 

A person casting their vote by placing a ballot into a secure voting box during an election.

В допълнение към тези формални методи, Елиза Лирони отбеляза някои от другите налични инструменти за участие. ЕС финансира множество проекти, които проучват и тестват механизми за демокрация на участието. Например ECAS е въвела пилотни проекти за краудсорсинг, за да ангажира гражданите в политически дискусии. Някои членове на Европейския парламент (членовете на ЕП) също така използват платформи за електронно участие за съвместно създаване на законодателни текстове с техните избиратели, като по този начин се засилва участието в законодателния процес.

Портал за обслужване на едно гише, наречен „ Споделете мнението си“, предлага достъп до обществени консултации, Платформата за гражданска ангажираност и Европейската гражданска инициатива.

Какво прави ЕГИ уникална

Европейската гражданска инициатива (ЕГИ) се отличава от други инструменти за участие, тъй като е инициирана от гражданите, наднационална и позволява определянето на дневния ред на равнище ЕС. Както подчертава г-жа Лирони, ЕГИ дава възможност на гражданите да предлагат проактивно ново законодателство, за разлика от реактивните инструменти, които се отнасят само до съществуващите политики (или тези, които са в процес на изготвяне).

Целта на ЕГИ е да събере един милион проверени подписа от граждани на ЕС, като същевременно достигне прага в най-малко седем държави членки в рамките на една година. Това изискване подчертава наднационалния му характер и насърчава международното сътрудничество по споделени проблеми.

Г-жа Лирони подчерта, че ЕГИ е доброволна и дава възможност на гражданите да работят заедно през границите и да представят своята инициатива директно на Европейската комисия. Въпреки че Комисията трябва да отговори официално на успешна ЕГИ, която събра 1 милион проверени подписа и надхвърли прага в повече от седем държави членки, тя не е правно задължена да предприеме действия по нея. Инициативата обаче може значително да повлияе на политическите дискусии, като превърне ЕГИ в мощен инструмент за определяне на законодателната програма и повишаване на осведомеността по важни въпроси.

Two businesswomen share a smile while standing in front of a colourful wall filled with sticky notes.

Стъпки към успешна ЕГИ

Г-жа Мустакис от Форума на ЕГИ очерта стъпките за стартиране на Европейска гражданска инициатива:

  1. Сформирайте Организационна група: Да събере най-малко седем граждани на ЕС от седем различни държави от ЕС, за да развие инициативата.
  2. Разработване на предложението: Изготвяне на предложение, което да съответства на законодателната компетентност на ЕС. Форумът на ЕГИ и неговите правни съвети могат да ви помогнат с тази задача. 
  3. Регистрирайте вашата ЕГИ в Европейската комисия: Подаване на инициативата чрез профила на организаторите. Ако не отговаря на изискванията (например като е извън компетенциите на Комисията), организаторите получават два месеца за преразглеждане и повторно подаване.
  4. Започване на събирането на подписи: След като бъдат регистрирани, организаторите разполагат с шест месеца, за да започнат 12-месечна кампания за събиране на най-малко един милион подписа от седем държави от ЕС.
  5. Изпратете за проверка: След като събере над 1 милион подписа, ги представи за национална проверка в срок от три месеца. След като бъде подадено, проверката може да отнеме до три месеца.
  6. Преглед от страна на Комисията: Ако бъде проверена, можете да изпратите инициативата на Европейската комисия, която след това разполага с шест месеца, за да я разгледа и да вземе решение за следващите стъпки. Европейският парламент ще организира публично изслушване през този период

Г-жа Мустакис подчерта, че успехът на ЕГИ се основава на внимателно планиране, разбиране на правната рамка, стратегическа кампания и спазване на всички процедурни изисквания. Използването на ресурси на Форума на ЕГИ по време на целия процес може да бъде много полезно при планирането и стартирането на ЕГИ. 

Предизвикателства и стратегии за успех

Г-жа Мустакис разгледа предизвикателствата, пред които са изправени организаторите на ЕГИ, като подчерта, че събирането на необходимия брой подписи е голямо предизвикателство. За да го преодолее, тя препоръча да се разработят целенасочени кампании за най-малко 7—9 държави от ЕС, за да се достигнат минималните прагове. Адаптирането на посланията към местния контекст и въпроси може да спомогне за повишаване на ефективността на кампанията.

Тя посъветва сътрудничеството с организации и заинтересовани страни в целия ЕС с цел разширяване на обхвата. Изграждането на мрежи с неправителствени организации, общностни групи и други партньори е от решаващо значение за разпространението на словото и получаването на подкрепа и доверие.

Редовното оценяване и адаптиране на тактиката на кампанията въз основа на ефективността и обратната връзка също е съществена част от една силна стратегия на кампанията. Успешните инициативи често адаптираха стратегиите си по време на кампанията, за да запазят инерцията и да преодолеят трудностите, което от своя страна увеличи шансовете за достигане на необходимите подписи.

An assortment of pins scattered on a white surface with blue threads connecting the pins.

Използване на форума на ЕГИ

Форумът на ЕГИ, достъпен на всички 24 езика на ЕС, предлага съществена подкрепа и съвети на организаторите на ЕГИ преди, по време и след техните кампании. Тя предоставя ресурси като „Как да повишим средствата„и „Как да търсим партньори“,като предлага ясни съвети за организиране на ЕГИ. Функции като „Разискване„и „Свързване“ позволяват на организаторите да се ангажират с колеги, да обменят идеи и да изграждат мрежи. Функцията Попитай експертна форума на ЕГИ предлага (потенциални) организатори персонализирани, независими насоки по правни въпроси, кампании и набиране на средства. 

Казус: ЕГИ за интелигентна и устойчива на водата Европа

Пьотр Садовски сподели опита си в организирането на „Европейска гражданска инициатива за интелигентна и устойчива Европа в областта на водите“, водена от спешната необходимост от защита на водните екосистеми в Европа. Вдъхновена от проектаFLOW, инициативата се застъпва за цялостен план за действие за водите в Европа. Той призовава Европейската комисия да даде приоритет на водата в рамките на ЕС и да повиши устойчивостта до същото приоритетно равнище като декарбонизацията. Тази концепция подкрепя визията на ЕИСК за устойчивоуправление на водите и интегриране на устойчивостта на водата във всички политики на ЕС. 

Г-н Садовски подчерта, че ЕГИ създава възможност гласът на гражданите да се превърне в политически действия. Той посочи предизвикателствата, свързани с мобилизирането на граждани от различни групи поради регионалните различия по въпросите, свързани с водите — крайбрежните райони се съсредоточават върху замърсяването, докато вътрешните региони могат да се справят с недостига на вода. За да преодолее това, неговият екип използва персонализирани съобщения и целенасочен обхват, така че хората от различни социално-икономически среди и региони да могат да се свържат с тяхната инициатива.

Важно е посланието на инициативата да стане достъпно за обществеността. Въпреки че официалният текст на ЕГИ е технически, кампанията трябва да го представи по подходящ начин, за да събере подкрепа. И накрая, г-н Садовски сравни участието в ЕГИ с гласуването на избори — демократично упражнение, което позволява на гражданите да влияят пряко на политиката.

People gathered around a table, animatedly discussing ideas, with speech bubbles with the EU flag highlighting shared European ideas.

Извод

Уебинарът представи Европейската гражданска инициатива като ключов инструмент за пряко влияние на гражданите на ЕС върху политиката и законодателството. Уникалните черти на ЕГИ — инициирани от гражданите, наднационални и определяне на дневния ред — дават възможност за постигане на демократични цели.  

Успешните ЕГИ изискват задълбочена подготовка, включително формиране на разнообразна група на организаторите, съгласуване на предложенията с областите на действие на ЕС и провеждане на стабилна кампания в продължение на дълъг период от време. Подкрепата от форума на ЕГИ може да бъде много полезна, тъй като той предлага правни съвети и съвети за кампании, както и платформа за организаторите за свързване и споделяне на опит. Като останете информирани и проактивни, можете да управлявате процеса на ЕГИ с увереност и да увеличите максимално въздействието си върху изготвянето на европейските политики.

Вижте пълния запис на уебинара по-долу:

Webinar - What do you need to consider before deciding to use the ECI to achieve your democratic goals?

Оставете коментар

За да можете да добавяте коментари, трябва да влезете в системата или да се регистрирате.