Erfolgreiche Umsetzung der Europäischen Bürgerinitiative: Strategische Planung, grenzüberschreitende Zusammenarbeit und gezielte Kampagnen

Die Europäische Bürgerinitiative (EBI) bietet den EU-Bürgerinnen und -Bürgern eine einzigartige Gelegenheit, Einfluss auf die Politikgestaltung zu nehmen, indem sie der Europäischen Kommission neue Rechtsvorschriften direkt vorschlägt; Eine erfolgreiche Steuerung des EBI-Prozesses erfordert jedoch eine gründliche Vorbereitung, strategische Kampagnen und grenzüberschreitende Zusammenarbeit. Ein kürzlich vom Forum der Europäischen Bürgerinitiative veranstaltetes Webinar brachte Experten und Aktivisten zusammen, um praktische Ratschläge und Strategien für diejenigen auszutauschen, die dieses mächtige demokratische Instrument in Betracht ziehen.

Die Diskussion umfasste Erkenntnisse von Elisa Lironi, Programmdirektorin für europäische Demokratie beim Europäischen Bürgeraktionsdienst (ECAS); Vasiliki Mustakis vom EBI-Forum; und Piotr Sadowski, Vertreter der Europäischen Bürgerinitiative „Wasserintelligentesund widerstandsfähiges Europa“.

Warum sollte dieEuropäische Bürgerinitiative aus allen Instrumenten der partizipativen Demokratie der EU ausgewählt werden?

Die Europäische Union bietet den Bürgerinnen und Bürgern vielfältige Möglichkeiten, sich über die Wahlen hinaus an der Demokratie zu beteiligen. Wie Elisa Lironi betonte, ist die Stimmabgabe bei den Europawahlen zwar der Schlüssel zur Beeinflussung der Politik, aber es gibt auch andere Instrumente, die zwischen den Wahlen eingesetzt werden können. Eine davon ist die Einreichung von Petitionen beim Europäischen Parlament, die es den Bürgerinnen und Bürgern ermöglichen, Bedenken über EU-Rechtsvorschriften zu äußern, die sie direkt betreffen. Diese Petitionen werden vom Petitionsausschuss des Parlaments geprüft und können zu parlamentarischen Maßnahmen oder Untersuchungen führen.

 Im Gegensatz zu Petitionen, die sich mit bestehenden EU-Aktivitäten befassen, ermöglicht die Europäische Bürgerinitiative (EBI) den Bürgerinnen und Bürgern, neue EU-Rechtsvorschriften vorzuschlagen. Petitionen können von einer einzelnen Person ohne Mindestzahl von Unterschriften eingereicht werden, während eine EBI eine formelle Gruppe von Organisatoren und die Sammlung von mindestens 1 Million Unterschriften aus der gesamten EU erfordert.

Eine weitere Option ist die Teilnahme an den Bürgerforen wie der Konferenz zur Zukunft Europas, in denen nach dem Zufallsprinzip ausgewählte Bürgerinnen und Bürger politische Maßnahmen zu verschiedenen Themen erörtern und empfehlen. Elisa Lironi wies darauf hin, dass diese Podiumsdiskussionen den Menschen eine nachhaltige Möglichkeit bieten, sich an der Politikgestaltung der EU zu beteiligen und eine inklusivere Demokratie zu fördern. Nach der Konferenz zur Zukunft Europas wurde die Plattform für das Engagement der Bürgerinnen und Bürger eingerichtet, um es den Bürgerinnen und Bürgern zu ermöglichen, an Gesprächen und Debatten über die in den Bürgerforen erörterten Themen teilzunehmen und die Formulierung der öffentlichen Politik direkt zu beeinflussen.

Eine weitere Option besteht darin, einen Beitrag zu den öffentlichen Konsultationen der EU zu leisten, über die Unternehmen, Organisationen und Bürgerinnen und Bürger sich über die Entwicklung politischer Maßnahmen austauschen und die Europäische Kommission bei der Formulierung einer besseren Politik mit den gewonnenen Rückmeldungen unterstützen können. 

Zusätzlich zu diesen formalen Methoden stellte Elisa Lironi einige der anderen verfügbaren partizipativen Werkzeuge fest. Die EU finanziert mehrere Projekte zur Erforschung und Erprobung partizipativer Demokratiemechanismen. So hat ECAS beispielsweise Crowdsourcing-Pilotprojekte durchgeführt, um die Bürgerinnen und Bürger in politische Diskussionen einzubeziehen. Einige Mitglieder des Europäischen Parlaments (MdEP) haben auch E-Partizipationsplattformen genutzt, um gemeinsam mit ihren Wählern Legislativtexte zu erstellen und so die Beteiligung am Gesetzgebungsverfahren zu verbessern.

Ein zentrales Portal mit der Bezeichnung „Ihre Meinung zählt“ bietet Zugang zu öffentlichen Konsultationen, der Plattform für Bürgerbeteiligung und der Europäischen Bürgerinitiative.

Was die EBI einzigartig macht

Die Europäische Bürgerinitiative (EBI) hebt sich von anderen partizipativen Instrumenten ab, da sie bürgerinitiiert und supranational ist und die Festlegung der Agenda auf EU-Ebene ermöglicht. Wie Frau Lironi betont, ermöglicht die EBI den Bürgerinnen und Bürgern, proaktiv neue Rechtsvorschriften vorzuschlagen, im Gegensatz zu reaktiven Instrumenten, die sich nur mit bestehenden (oder in Vorbereitung befindlichen) Maßnahmen befassen.

Ziel einer EBI ist es, innerhalb eines Jahres eine Million verifizierte Unterschriften von EU-Bürgern zu sammeln und dabei die Schwelle in mindestens sieben Mitgliedstaaten zu erreichen. Diese Anforderung unterstreicht ihren supranationalen Charakter und fördert die internationale Zusammenarbeit bei gemeinsamen Problemen.

Frau Lironi betont, dass die EBI freiwillig sei und es den Bürgerinnen und Bürgern ermögliche, grenzüberschreitend zusammenzuarbeiten und ihre Initiative direkt der Europäischen Kommission vorzustellen. Die Kommission muss zwar förmlich auf eine erfolgreiche EBI reagieren, die in mehr als sieben Mitgliedstaaten eine Million verifizierte Unterschriften gesammelt und die Schwelle überschritten hat, ist aber rechtlich nicht verpflichtet, darauf einzugehen. Die Initiative kann jedoch die politischen Diskussionen erheblich beeinflussen und die EBI zu einem wirkungsvollen Instrument für die Festlegung der legislativen Agenda und die Sensibilisierung für wichtige Fragen machen.

Schritte zu einer erfolgreichen EBI

Frau Mustakis vom EBI-Forum erläutert die Schritte zur Einleitung einer Europäischen Bürgerinitiative:

1. Eine Organisatorengruppe bilden: Versammeln Sie mindestens sieben EU-Bürger aus sieben verschiedenen EU-Ländern, um die Initiative zu entwickeln.
2. Ausarbeitung des Vorschlags: Ausarbeitung eines Vorschlags, der mit der Gesetzgebungskompetenz der EU in Einklang steht. Das EBI-Forum und seine Rechtsberatung können Ihnen bei dieser Aufgabe helfen. 
3. Lassen Sie Ihre EBI bei der Europäischen Kommission registrieren: Übermitteln Sie die Initiative über das Konto der Organisatoren. Erfüllt sie die Anforderungen nicht (z. B. weil sie außerhalb der Zuständigkeiten der Kommission liegt), erhalten die Organisatoren zwei Monate Zeit, um sie zu überarbeiten und erneut einzureichen.
4. Beginnen Sie mit der Unterschriftensammlung: Nach der Registrierung haben die Organisatoren sechs Monate Zeit, um eine zwölfmonatige Kampagne zur Sammlung von mindestens einer Million Unterschriften aus sieben EU-Ländern zu starten.
5. Zur Überprüfung einreichen: Nachdem Sie über 1 Million Unterschriften gesammelt haben, reichen Sie diese innerhalb von drei Monaten zur nationalen Überprüfung ein. Nach der Übermittlung kann die Überprüfung bis zu drei Monate dauern.
6. Überprüfung durch die Kommission: Wenn sie überprüft wird, können Sie die Initiative an die Europäische Kommission senden, die dann sechs Monate Zeit hat, sie zu prüfen und über die nächsten Schritte zu entscheiden. Das Europäische Parlament wird in diesem Zeitraum eine öffentliche Anhörung organisieren.

Frau Mustakis betont, dass der Erfolg einer EBI von einer sorgfältigen Planung, dem Verständnis des Rechtsrahmens, strategischen Kampagnen und der Einhaltung aller Verfahrensanforderungen abhänge. Die Nutzung der Ressourcen des EBI-Forums während des gesamten Prozesses kann bei der Planung und Einleitung einer EBI sehr hilfreich sein. 

Herausforderungen und Strategien für den Erfolg

Frau Mustakis geht auf die Herausforderungen ein, mit denen die Organisatoren von Bürgerinitiativen konfrontiert sind, und hebt hervor, dass es eine große Herausforderung sei, die erforderliche Anzahl von Unterschriften zu sammeln. Um dies zu überwinden, empfahl sie, gezielte Kampagnen für mindestens 7-9 EU-Länder zu entwickeln, um die Mindestschwellen zu erreichen. Die Anpassung von Nachrichten an lokale Kontexte und Probleme kann dazu beitragen, die Effektivität der Kampagne zu verbessern.

Sie empfahl die Zusammenarbeit mit Organisationen und Interessenträgern in der gesamten EU, um die Öffentlichkeitsarbeit zu verstärken. Der Aufbau von Netzwerken mit NGOs, Community-Gruppen und anderen Partnern ist entscheidend, um das Wort zu verbreiten und Unterstützung und Glaubwürdigkeit zu gewinnen.

Die regelmäßige Bewertung und Anpassung von Kampagnentaktiken auf der Grundlage von Leistung und Feedback ist ebenfalls ein wesentlicher Bestandteil einer starken Kampagnenstrategie. Erfolgreiche Initiativen haben ihre Strategien während der Kampagne oft angepasst, um die Dynamik aufrechtzuerhalten und Schwierigkeiten zu überwinden, was wiederum die Chancen erhöht, die erforderlichen Unterschriften zu erreichen.

Nutzung des EBI-Forums

Das EBI-Forum, das in allen 24 EU-Sprachen verfügbar ist, bietet Organisatoren von EBI vor, während und nach ihren Kampagnen wesentliche Unterstützung und Beratung. Es stellt Ressourcen wie "Wieman Gelder sammelt"und "Wieman nach Partnern sucht" zur Verfügung undbietet einfache Ratschläge für die Organisation einer EBI. Features wie "Diskussieren"und "Verbinden"ermöglichen es den Organisatoren, mit anderen Mitgliedern in Kontakt zu treten, Ideen auszutauschen und Netzwerke aufzubauen. DieFunktion "FragenSie einen Experten"des EBI-Forums bietet (potenziellen) Organisatoren maßgeschneiderte, unabhängige Anleitungen zu Rechts-, Kampagnen- und Fundraising-Angelegenheiten. 

Fallstudie: EBI für ein wasserintelligentes und widerstandsfähiges Europa

Piotr Sadowski berichtet über seine Erfahrungen bei der Organisation der "EuropäischenBürgerinitiative für ein wasserintelligentes und widerstandsfähiges Europa", die auf die dringende Notwendigkeit des Schutzes der europäischen Wasserökosysteme zurückzuführen ist. Inspiriert vom Projekt "FLOW"setzt sich die Initiative für einen ganzheitlichen Aktionsplan für Wasser in Europa ein. Er fordert die Europäische Kommission auf, Wasser innerhalb des EU-Rahmens Vorrang einzuräumen und die Resilienz auf das gleiche Prioritätsniveau wie die Dekarbonisierung anzuheben. Dieses Konzept unterstützt die Vision des EWSA im Rahmen des Blauen Deals der EUfür eine nachhaltige Wasserbewirtschaftung und die Einbeziehung der Wasserresilienz in alle EU-Politiken. 

Herr Sadowski betont, dass die EBI die Möglichkeit biete, die Stimmen der Bürgerinnen und Bürger in politische Maßnahmen umzuwandeln. Er verwies auf die Herausforderungen bei der Mobilisierung von Bürgern aus verschiedenen Gruppen aufgrund regionaler Unterschiede in Fragen des Wassers - Küstengebiete konzentrieren sich auf die Verschmutzung, während Binnenregionen mit Wasserknappheit zu kämpfen haben könnten. Um dies zu überwinden, nutzt sein Team maßgeschneiderte Botschaften und gezielte Öffentlichkeitsarbeit, damit sich Menschen aus verschiedenen sozioökonomischen Hintergründen und Regionen mit ihrer Initiative verbinden können.

Es ist wichtig, das Narrativ der Initiative der Öffentlichkeit zugänglich zu machen. Während der offizielle EBI-Text technisch ist, muss die Kampagne ihn in verständlicher Form präsentieren, um Unterstützung zu erhalten. Schließlich verglich Herr Sadowski die Teilnahme an der EBI mit der Stimmabgabe bei Wahlen, einer demokratischen Übung, die es den Bürgern ermöglicht, die Politik direkt zu beeinflussen.

Schlußfolgerung

Im Webinar wurde die Europäische Bürgerinitiative als wichtiges Instrument vorgestellt, mit dem die EU-Bürger direkt Einfluss auf Politik und Gesetzgebung nehmen können. Die einzigartigen Merkmale der EBI – Bürgerinitiative, supranationale Initiative und Agendasetzung – ermöglichen es, demokratische Ziele zu verfolgen.  

Erfolgreiche Bürgerinitiativen erfordern eine gründliche Vorbereitung, einschließlich der Bildung einer vielfältigen Organisatorengruppe, der Abstimmung der Vorschläge auf die EU-Aktionsbereiche und der Durchführung einer robusten Kampagne über einen langen Zeitraum. Die Unterstützung des EBI-Forums kann sehr hilfreich sein, da es Rechts- und Kampagnenberatung sowie eine Plattform für Organisatoren bietet, um sich zu vernetzen und Erfahrungen auszutauschen. Indem Sie informiert und proaktiv bleiben, können Sie den EBI-Prozess mit Zuversicht steuern und Ihre Auswirkungen auf die europäische Politikgestaltung maximieren.

Sehen Sie sich die vollständige Webinar-Aufzeichnung unten an: