Az európai polgári kezdeményezés egyedülálló lehetőséget kínál az uniós polgárok számára a politikai döntéshozatal befolyásolására azáltal, hogy új jogszabályokat javasol közvetlenül az Európai Bizottságnak; az európai polgári kezdeményezés folyamatában való sikeres navigáláshoz azonban alapos előkészítésre, stratégiai kampányra és határokon átnyúló együttműködésre van szükség. Az európai polgári kezdeményezés fóruma által a közelmúltban szervezett webináriumon szakértők és aktivisták gyűltek össze, hogy gyakorlati tanácsokat és stratégiákat osszanak meg azok számára, akik ezt a hatékony demokratikus eszközt fontolgatják.
A vitában részt vett Elisa Lironi, az Európai Polgári Akciószolgálat (ECAS) európai demokráciáért felelős programigazgatója; Vasiliki Mustakis az európai polgári kezdeményezés fórumáról; és Piotr Sadowski, a „Vízügyiintelligens és reziliens Európa”európai polgári kezdeményezés képviselője.
Miért válassza az európai polgári kezdeményezést a részvételi demokrácia valamennyi uniós eszköze közül?
Az Európai Unió számos lehetőséget kínál a polgároknak arra, hogy a választásokon túl is részt vegyenek a demokráciában. Ahogy Elisa Lironi rámutatott, bár az európai választásokon való szavazás kulcsfontosságú a politika befolyásolásához, vannak más eszközök is, amelyeket a választások között lehet használni. Egyikük petíciókat nyújt be az Európai Parlamentnek, lehetővé téve a polgárok számára, hogy aggodalmukat fejezzék ki az őket közvetlenül érintő uniós jogszabályokkal kapcsolatban. Ezeket a petíciókat a Parlament Petíciós Bizottsága felülvizsgálja, és azok parlamenti intézkedésekhez vagy vizsgálatokhoz vezethetnek.
A meglévő uniós tevékenységekkel foglalkozó petíciókkal ellentétben az európai polgári kezdeményezés lehetővé teszi a polgárok számára, hogy új uniós jogszabályokra tegyenek javaslatot. A petíciókat egyetlen személy is benyújthatja minimális számú aláírás nélkül, míg az európai polgári kezdeményezésekhez hivatalos szervezői csoportra van szükség, és legalább 1 millió aláírást kell összegyűjteni az EU egész területéről.
Egy másik lehetőség az Európa jövőjéről szóló konferenciához hasonló polgári vitacsoportokban való részvétel, ahol véletlenszerűen kiválasztott polgárok vitatják meg és javasolják a különböző témákkal kapcsolatos szakpolitikákat. Elisa Lironi megjegyzi, hogy ezek a vitacsoportok fenntartható módot biztosítanak az emberek számára az uniós szakpolitikai döntéshozatalban való részvételre és a befogadóbb demokrácia előmozdítására. Az Európa jövőjéről szóló konferenciát követően létrehozták a polgári szerepvállalási platformot, amely lehetővé teszi a polgárok számára, hogy részt vegyenek a polgári vitacsoportokban megvitatott témákkal kapcsolatos beszélgetésekben és vitákban, és közvetlenül befolyásolják a közrend kialakítását.
Egy másik lehetőség az uniós nyilvános konzultációkhoz való hozzájárulás, amelyeken keresztül a vállalkozások, a szervezetek és a polgárok megoszthatják nézeteiket a szakpolitikák kidolgozásáról, és segíthetik az Európai Bizottságot abban, hogy a kapott visszajelzések alapján jobb szakpolitikát alakítson ki.
E formális módszerek mellett Elisa Lironi megemlített néhány egyéb rendelkezésre álló részvételi eszközt is. Az EU több olyan projektet is finanszíroz, amelyek a részvételi demokrácia mechanizmusait kutatják és tesztelik. Az ECAS például közösségi kiszervezési kísérleti projekteket hajtott végre annak érdekében, hogy bevonja a polgárokat a szakpolitikai vitákba. Egyes európai parlamenti képviselők e-részvételi platformokat is használtak arra, hogy a választóikkal közösen jogalkotási szövegeket hozzanak létre, fokozva a jogalkotási folyamatban való részvételt.
Az „Ossza meg velünk véleményét!” elnevezésű egyablakos portál hozzáférést biztosít a nyilvános konzultációkhoz, a polgári szerepvállalási platformhoz és az európai polgári kezdeményezéshez.
Mi teszi egyedivé az európai polgári kezdeményezést?
Az európai polgári kezdeményezés kiemelkedik a többi részvételi eszköz közül, mivel polgári kezdeményezés, szupranacionális, és lehetővé teszi a menetrend uniós szintű meghatározását. Amint azt Lironi asszony hangsúlyozta, az európai polgári kezdeményezés lehetővé teszi a polgárok számára, hogy proaktívan új jogszabályokat javasoljanak, szemben azokkal a reaktív eszközökkel, amelyek csak a meglévő (vagy kidolgozás alatt álló) szakpolitikákkal foglalkoznak.
Az európai polgári kezdeményezés célja, hogy egy éven belül legalább hét tagállamban elérje a küszöbértéket, és egymillió ellenőrzött aláírást gyűjtsön az uniós polgároktól. Ez a követelmény hangsúlyozza szupranacionális jellegét, és előmozdítja a közös problémákkal kapcsolatos nemzetközi együttműködést.
Lironi asszony hangsúlyozza, hogy az európai polgári kezdeményezés önkéntes, és lehetővé teszi a polgárok számára, hogy határokon átnyúlóan együttműködjenek, és kezdeményezésüket közvetlenül az Európai Bizottsághoz nyújtsák be. Bár a Bizottságnak hivatalosan válaszolnia kell egy sikeres európai polgári kezdeményezésre, amely több mint hét tagállamban több mint 1 millió ellenőrzött aláírást gyűjtött, és meghaladja a küszöbértéket, jogilag nem köteles eljárni. A kezdeményezés azonban jelentősen befolyásolhatja a szakpolitikai vitákat, mivel az európai polgári kezdeményezést a jogalkotási menetrend meghatározásának és a fontos kérdések tudatosításának hatékony eszközévé teszi.
Lépések a sikeres európai polgári kezdeményezés felé
Mustakis asszony az európai polgári kezdeményezés fórumáról felvázolta az európai polgári kezdeményezés elindításának lépéseit:
- Szervezői csoport létrehozása: A kezdeményezés kidolgozásához legalább hét uniós polgárt kell összegyűjteni hét különböző uniós országból.
- A javaslat kidolgozása: Olyan javaslat kidolgozása, amely összhangban van az EU jogalkotási hatáskörével. Az európai polgári kezdeményezés fóruma és annak jogi tanácsai segíthetnek Önnek ebben a feladatban.
- Az európai polgári kezdeményezés nyilvántartásba vétele az Európai Bizottságnál: A kezdeményezést a szervezők fiókján keresztül kell benyújtani. Ha nem felel meg a követelményeknek (például nem tartozik a Bizottság hatáskörébe), a szervezőknek két hónap áll rendelkezésükre a felülvizsgálatra és az újbóli benyújtásra.
- Az aláírásgyűjtés megkezdése: A regisztrációt követően a szervezőknek hat hónapjuk van arra, hogy 12 hónapos kampányt indítsanak, amelynek keretében legalább egymillió aláírást gyűjtenek össze hét uniós országból.
- Ellenőrzésre benyújtva: Több mint 1 millió aláírás összegyűjtését követően három hónapon belül nyújtsa be azokat nemzeti ellenőrzésre. A benyújtást követően az ellenőrzés akár három hónapot is igénybe vehet.
- A Bizottság felülvizsgálata: Ha ellenőrizték, elküldheti a kezdeményezést az Európai Bizottságnak, amelynek hat hónap áll rendelkezésére, hogy megvizsgálja a kezdeményezést, és döntsön a következő lépésekről. Az Európai Parlament ebben az időszakban nyilvános meghallgatást szervez
Mustakis asszony hangsúlyozza, hogy az európai polgári kezdeményezés sikere az aprólékos tervezésen, a jogi keret megértésén, a stratégiai kampányoláson és az összes eljárási követelménynek való megfelelésen múlik. Az európai polgári kezdeményezés fóruma erőforrásainak kihasználása a folyamat során nagyon hasznos lehet az európai polgári kezdeményezések tervezése és elindítása során.
Kihívások és stratégiák a sikerhez
Mustakis asszony foglalkozott azokkal a kihívásokkal, amelyekkel az európai polgári kezdeményezések szervezői szembesülnek, és kiemelte, hogy a szükséges számú aláírás összegyűjtése komoly kihívást jelent. Ennek leküzdése érdekében azt javasolta, hogy legalább 7–9 uniós ország számára dolgozzanak ki célzott kampányokat a minimális küszöbértékek elérése érdekében. Az üzeneteknek a helyi körülményekhez és problémákhoz való igazítása segíthet a kampány hatékonyságának növelésében.
Azt tanácsolta, hogy a tájékoztatás fokozása érdekében Unió-szerte működjenek együtt a szervezetekkel és az érdekelt felekkel. A nem kormányzati szervezetekkel, közösségi csoportokkal és más partnerekkel való hálózatépítés elengedhetetlen a szó terjesztéséhez, valamint a támogatás és a hitelesség megszerzéséhez.
A kampány taktikájának a teljesítmény és a visszajelzések alapján történő rendszeres értékelése és kiigazítása szintén alapvető része az erős kampánystratégiának. A sikeres kezdeményezések gyakran módosították stratégiáikat a kampány során, hogy fenntartsák a lendületet és leküzdjék a nehézségeket, ami viszont növelte a szükséges aláírások elérésének esélyét.
Az európai polgári kezdeményezés fórumának kiaknázása
Az európai polgári kezdeményezés fóruma, amely az EU mind a 24 nyelvén elérhető, alapvető támogatást és tanácsadást nyújt az európai polgári kezdeményezések szervezőinek kampányaik előtt, alatt és után. Olyan forrásokat biztosít, mint a „Hogyangyűjtsünkforrásokat”és a „Hogyan keressünk partnereket”,és egyszerű tanácsokkal szolgál az európai polgári kezdeményezések megszervezéséhez. Az olyan funkciók, mint a "Visszabeszélés"és a "Kapcsolat"lehetővé teszik a szervezők számára, hogy kapcsolatba lépjenek a többi taggal, ötleteket cseréljenek és hálózatokat építsenek ki. Az európai polgári kezdeményezés fórumának „Kérdezzenszakértőt!”funkciója személyre szabott, független iránymutatást nyújt a (potenciális) szervezőknek jogi, kampány- és adománygyűjtési kérdésekben.
Esettanulmány: Az „Intelligens és reziliens Európa a vízért” európai polgári kezdeményezés
Piotr Sadowski megosztotta tapasztalataitaz „Európai polgári kezdeményezés a víztudatos és reziliens Európáért” elnevezésű kezdeményezés megszervezésével kapcsolatban, amelyet az európai vízi ökoszisztémák védelmének sürgető szükségessége vezérel. A „FLOW”projekt által inspirált kezdeményezés egy holisztikus európai vízügyi cselekvési terv mellett száll síkra. Arra kéri az Európai Bizottságot, hogy az uniós kereten belül kezelje prioritásként a vizet, és a rezilienciát a dekarbonizációval azonos prioritási szintre emelje. Ez a koncepció támogatja az EGSZB uniós kék megállapodásánaka fenntartható vízgazdálkodásra és a víz rezilienciájának valamennyi uniós szakpolitikába való integrálására vonatkozó jövőképét.
Sadowski úr kiemeli, hogy az európai polgári kezdeményezés lehetőséget teremt arra, hogy a polgárok véleményét szakpolitikai intézkedésekké alakítsák. Utal azokra a kihívásokra, amelyeket a különböző csoportokhoz tartozó polgárok mozgósítása jelent a vízzel kapcsolatos kérdések regionális különbségei miatt – a part menti területek a szennyezésre összpontosítanak, míg a szárazföldi régiók foglalkozhatnak a vízhiánnyal. Ennek leküzdése érdekében csapata testreszabott üzeneteket és célzott tájékoztatást alkalmaz, hogy a különböző társadalmi-gazdasági háttérrel és régiókkal rendelkező emberek kapcsolatba léphessenek kezdeményezésükkel.
Fontos, hogy a kezdeményezés narratívája hozzáférhető legyen a nyilvánosság számára. Bár az európai polgári kezdeményezés hivatalos szövege technikai jellegű, a kampánynak megfelelő formában kell bemutatnia azt a támogatás megszerzése érdekében. Végezetül Sadowski úr az európai polgári kezdeményezésben való részvételt a választásokon való szavazáshoz hasonlította, amely demokratikus gyakorlat lehetővé teszi a polgárok számára, hogy közvetlenül befolyásolják a politikát.
Következtetés
A webináriumon bemutatták az európai polgári kezdeményezést, amely kulcsfontosságú eszköz az uniós polgárok számára ahhoz, hogy közvetlenül befolyásolják a szakpolitikákat és a jogszabályokat. Az európai polgári kezdeményezés egyedülálló jellemzői – a polgárok kezdeményezése, a nemzetek feletti jelleg és a menetrend meghatározása – lehetővé teszik a demokratikus célok elérését.
A sikeres európai polgári kezdeményezések alapos előkészítést igényelnek, beleértve egy sokszínű szervezői csoport létrehozását, a javaslatoknak az uniós cselekvési területekkel való összehangolását és egy hosszú időn át tartó erőteljes kampány lefolytatását. Az európai polgári kezdeményezés fórumának támogatása nagyon hasznos lehet, mivel jogi és kampánytanácsokat nyújt, valamint platformot biztosít a szervezők számára a kapcsolattartáshoz és a tapasztalatok megosztásához. Azáltal, hogy tájékozott és proaktív marad, magabiztosan navigálhat az európai polgári kezdeményezés folyamatában, és maximalizálhatja az európai szakpolitikai döntéshozatalra gyakorolt hatását.
Tekintse meg a teljes webinárium felvételt alább:
Szóljon hozzá!
Észrevételek beírásához kérjük, jelentkezzen be vagy regisztráljon.