Kako uspeti z evropsko državljansko pobudo: Strateško načrtovanje, čezmejno sodelovanje in ciljno usmerjene kampanje

Evropska državljanska pobuda je edinstvena priložnost za državljane EU, da s predlaganjem nove zakonodaje neposredno Evropski komisiji vplivajo na oblikovanje politik; vendar so za uspešno vodenje postopka evropske državljanske pobude potrebni temeljita priprava, strateške kampanje in čezmejno sodelovanje. Na nedavnem spletnem seminarju, ki ga je gostil forum evropske državljanske pobude, so se zbrali strokovnjaki in aktivisti, da bi izmenjali praktične nasvete in strategije za tiste, ki razmišljajo o tem močnem demokratičnem orodju.

V razpravi so bila predstavljena spoznanja Elise Lironi, programske direktorice za evropsko demokracijo pri European Citizen Action Service (ECAS); Vasiliki Mustakis iz foruma evropske državljanske pobude; in Piotr Sadowski, predstavnik evropske državljanske pobude „Pametnain odporna Evropa na področju voda“.

Zakaj izbrati evropsko državljansko pobudo med vsemi orodji participativne demokracije EU?

Evropska unija državljanom ponuja več načinov za udejstvovanje v demokraciji, ki presega volitve. Kot je poudarila Elisa Lironi, je glasovanje na evropskih volitvah sicer ključno za vplivanje na politiko, vendar je med volitvami mogoče uporabiti tudi druga orodja. Ena od njih vlaga peticije pri Evropskem parlamentu, kar državljanom omogoča, da izrazijo pomisleke glede zakonodaje EU, ki jih neposredno zadeva. Te peticije pregleda Odbor Parlamenta za peticije in lahko privedejo do parlamentarnih ukrepov ali preiskav.

 Za razliko od peticij, ki obravnavajo obstoječe dejavnosti EU, evropska državljanska pobuda državljanom omogoča, da predlagajo novo zakonodajo EU. Peticije lahko vloži en posameznik brez najmanjšega števila podpisov, za evropsko državljansko pobudo pa je potrebna formalna skupina organizatorjev in zbiranje vsaj milijona podpisov iz vse EU.

Druga možnost je sodelovanje na državljanskih forumih, kot so tisti s Konference o prihodnosti Evrope, na katerih naključno izbrani državljani razpravljajo o politikah o različnih temah in jih priporočajo. Elisa Lironi je opozorila, da ti forumi ljudem zagotavljajo trajnosten način sodelovanja pri oblikovanju politik EU in spodbujajo bolj vključujočo demokracijo. Po Konferenci o prihodnosti Evrope je bila vzpostavljena platforma za sodelovanje državljanov, ki državljanom in državljankam omogoča, da sodelujejo v pogovorih in razpravah o temah, obravnavanih na državljanskih forumih, ter neposredno vplivajo na oblikovanje javne politike.

Druga možnost je prispevati k javnim posvetovanjem EU , prek katerih lahko podjetja, organizacije in državljani izmenjajo mnenja o razvoju politik in pomagajo Evropski komisiji pri oblikovanju boljše politike na podlagi pridobljenih povratnih informacij. 

Poleg teh formalnih metod je Elisa Lironi opozorila na nekatera druga razpoložljiva participativna orodja. EU financira več projektov, ki raziskujejo in preskušajo mehanizme participativne demokracije. ECAS je na primer uvedel pilotne projekte za črpanje iz množic, da bi državljane vključil v politične razprave. Nekateri poslanci Evropskega parlamenta so za soustvarjanje zakonodajnih besedil s svojimi volivci uporabili tudi platforme za e-udeležbo, s čimer so okrepili sodelovanje v zakonodajnem postopku.

Portal „Povejte svoje mnenje“, imenovan „vse na enem mestu“, omogoča dostop do javnih posvetovanj, platforme za sodelovanje državljanov in evropske državljanske pobude.

Kaj naredi evropsko državljansko pobudo edinstveno

Evropska državljanska pobuda izstopa od drugih participativnih orodij, saj jo sprožijo državljani, je nadnacionalna in omogoča oblikovanje agende na ravni EU. Kot je poudarila ga. Lironi, evropska državljanska pobuda državljanom omogoča, da proaktivno predlagajo novo zakonodajo, v nasprotju z odzivnimi orodji, ki obravnavajo le obstoječe politike (ali politike v pripravi).

Cilj evropske državljanske pobude je zbrati milijon preverjenih podpisov državljanov EU, hkrati pa v enem letu doseči prag v vsaj sedmih državah članicah. Ta zahteva poudarja njen nadnacionalni značaj in spodbuja mednarodno sodelovanje pri skupnih problemih.

Ga. Lironi je poudarila, da je evropska državljanska pobuda prostovoljna in državljanom omogoča čezmejno sodelovanje ter predstavitev pobude neposredno Evropski komisiji. Čeprav se mora Komisija uradno odzvati na uspešno evropsko državljansko pobudo, ki je zbrala milijon preverjenih podpisov in presegla prag v več kot sedmih državah članicah, ni pravno zavezana k ukrepanju v zvezi z njo. Vendar lahko pobuda znatno vpliva na politične razprave, zaradi česar je močno orodje za določanje zakonodajnega programa in ozaveščanje o pomembnih vprašanjih.

Koraki do uspešne evropske državljanske pobude

Ga. Mustakis s foruma evropske državljanske pobude je predstavila korake za začetek evropske državljanske pobude:

1. Oblikujte skupino organizatorjev: Za razvoj pobude zbrati vsaj sedem državljanov EU iz sedmih različnih držav EU.
2. Priprava predloga: Priprava predloga, ki je v skladu z zakonodajno pristojnostjo EU. Forum evropske državljanske pobude in njegovo pravno svetovanje vam lahko pomagata pri tej nalogi. 
3. Prijava evropske državljanske pobude pri Evropski komisiji: Pobudo oddajte na spletišču za organizatorje. Če ne izpolnjuje zahtev (na primer, ker ni v pristojnosti Komisije), imajo organizatorji na voljo dva meseca, da ga pregledajo in ponovno predložijo.
4. Začetek zbiranja podpisov: Po registraciji imajo organizatorji na voljo šest mesecev, da začnejo 12-mesečno kampanjo za zbiranje vsaj milijona podpisov iz sedmih držav EU.
5. Predložitev v preverjanje: Ko zberete več kot milijon podpisov, jih v treh mesecih predložite v nacionalno preverjanje. Po predložitvi lahko preverjanje traja do tri mesece.
6. Pregled Komisije: Če je pobuda preverjena, jo lahko pošljete Evropski komisiji, ki ima na voljo šest mesecev, da jo preuči in odloči o nadaljnjih korakih. Evropski parlament bo v tem obdobju organiziral javno predstavitev.

Ga. Mustakis je poudarila, da je uspeh evropske državljanske pobude odvisen od natančnega načrtovanja, razumevanja pravnega okvira, strateških kampanj in skladnosti z vsemi postopkovnimi zahtevami. Uporaba virov foruma evropske državljanske pobude med celotnim postopkom je lahko zelo koristna pri načrtovanju in uvedbi evropske državljanske pobude. 

Izzivi in strategije za uspeh

Ga. Mustakis je obravnavala izzive, s katerimi se soočajo organizatorji evropske državljanske pobude, in poudarila, da je zbiranje potrebnega števila podpisov velik izziv. Da bi to presegli, je priporočila pripravo ciljno usmerjenih kampanj za vsaj 7–9 držav EU, da bi dosegli minimalne pragove. Prilagajanje sporočil lokalnim okoliščinam in težavam lahko pomaga povečati učinkovitost kampanje.

Svetovala je sodelovanju z organizacijami in deležniki po vsej EU, da bi povečali doseg. Vzpostavljanje mrež z nevladnimi organizacijami, skupinami skupnosti in drugimi partnerji je ključnega pomena za širjenje sporočila ter pridobivanje podpore in verodostojnosti.

Redno ocenjevanje in prilagajanje taktik kampanje na podlagi uspešnosti in povratnih informacij je prav tako bistven del močne strategije kampanje. Uspešne pobude so med kampanjo pogosto prilagodile svoje strategije, da bi ohranile zagon in premagale težave, kar je povečalo možnosti za pridobitev potrebnih podpisov.

Izkoriščanje foruma evropske državljanske pobude

Forum o evropski državljanski pobudi, ki je na voljo v vseh 24 jezikih EU, organizatorjem evropske državljanske pobude zagotavlja bistveno podporo in nasvete pred in med kampanjo ter po njej. Zagotavlja vire, kot sta „Kakozbrati sredstva“in „Kakopoiskati partnerje“,ter ponuja preproste nasvete za organizacijo evropske državljanske pobude. Funkcije, kot so "Pogovoritese " in "Povežite", omogočajo organizatorjem, da sodelujejo s kolegi člani, izmenjujejo ideje in gradijo omrežja. Forum evropske državljanske pobude „Vprašajstrokovnjaka“ ponuja(morebitnim) organizatorjem prilagojene in neodvisne smernice o pravnih zadevah, kampanjah in zbiranju sredstev. 

Študijaprimera: Evropska državljanska pobuda za vodo, pametno in odporno Evropo

Piotr Sadowski je delil svoje izkušnje z organizacijoevropske državljanske pobude za vodovarstveno, pametno in odporno Evropo, ki jo je spodbudila nujna potreba po zaščiti evropskih vodnih ekosistemov. Pobuda, ki se zgleduje po projektu FLOW,se zavzema za celovit akcijski načrt za vodo v Evropi. Evropsko komisijo poziva, naj v okviru EU prednostno obravnava vodo in poveča odpornost na enako prednostno raven kot razogljičenje. Ta koncept podpira vizijo EESO v okviru modrega dogovora EUza trajnostno gospodarjenje z vodami in vključevanje odpornosti na področju voda v vse politike EU. 

Sadowski je poudaril, da evropska državljanska pobuda ustvarja priložnost, da se glas državljanov spremeni v ukrepe politike. Omenil je izzive pri mobilizaciji državljanov iz različnih skupin zaradi regionalnih razlik pri vprašanjih v zvezi z vodo – obalna območja se osredotočajo na onesnaževanje, medtem ko se lahko celinske regije spopadajo s pomanjkanjem vode. Da bi to presegel, njegova ekipa uporablja prilagojena sporočila in ciljno usmerjeno ozaveščanje, tako da se lahko ljudje iz različnih socialno-ekonomskih okolij in regij povežejo s svojo pobudo.

Pomembno je, da je diskurz pobude dostopen javnosti. Čeprav je uradno besedilo evropske državljanske pobude tehnično, ga mora kampanja predstaviti v razumljivem smislu, da pridobi podporo. Sadowski je sodelovanje v evropski državljanski pobudi primerjal z glasovanjem na volitvah, kar je demokratična vaja, ki državljanom omogoča, da neposredno vplivajo na politiko.

Sklepna ugotovitev

Na spletnem seminarju je bila predstavljena evropska državljanska pobuda kot ključno orodje, s katerim lahko državljani EU neposredno vplivajo na politiko in zakonodajo. Edinstvene lastnosti evropske državljanske pobude – državljanska pobuda, nadnacionalna pobuda in oblikovanje agende – omogočajo uresničevanje demokratičnih ciljev.  

Za uspešne evropske državljanske pobude so potrebne temeljite priprave, vključno z oblikovanjem raznolike skupine organizatorjev, uskladitvijo predlogov s področji ukrepanja EU in izvajanjem odločne kampanje v daljšem časovnem obdobju. Podpora foruma evropske državljanske pobude je lahko zelo koristna, saj organizatorjem ponuja pravne nasvete in nasvete v zvezi s kampanjo ter platformo za povezovanje in izmenjavo izkušenj. Če ostanete obveščeni in proaktivni, lahko samozavestno krmarite po postopku evropske državljanske pobude in povečate svoj vpliv na oblikovanje evropskih politik.

Oglejte si celoten posnetek webinarja spodaj: