Európsky akt o otvorenom výskume: Harmonizácia vedeckej komunikácie

(Pracujeme na iniciatíve na harmonizácii sekundárnych vydavateľských práv a analýze a prevencii monopolizácie / oligopolizácie v akademickom vydavateľskom sektore. Ocenili by sme akúkoľvek spätnú väzbu, ktorú by ste mohli mať. Ďakujem.)

CIELE
 

V tejto iniciatíve sa Európska komisia vyzýva, aby navrhla legislatívny rámec na vytvorenie harmonizovaného sekundárneho práva na publikovanie s nulovým embargom v celej Únii. Podľa článkov 114, 118 a 179 ZFEÚ sa Komisia naliehavo vyzýva, aby navrhla právne predpisy, ktoré:
 

• zavádza celoúnijné nariadenie o strategických plánoch: Zabezpečením toho, aby si autori vedeckých diel, ktoré sú výsledkom výskumu financovaného z verejných finančných prostriedkov Únie alebo vnútroštátnych finančných prostriedkov, zachovali neodňateľné právo okamžite sprístupniť svoje rukopisy vo verejných archívoch v čase uverejnenia.
 

• Ciele Inštitucionálna zodpovednosť: Zabezpečenie právnej povinnosti dodržiavania otvoreného prístupu spočíva na organizáciách vykonávajúcich výskum a komerčných vydavateľoch, čím sa chránia jednotliví výskumní pracovníci pred administratívnou alebo právnou záťažou.
 

• Monitoruje dynamiku trhu: Poverenie formálnym hodnotením a štruktúrovaným monitorovaním vedeckých trhových štruktúr s cieľom riešiť systémové zlyhania a zabezpečiť voľný pohyb poznatkov.
 

• Presmeruje strategické financovanie: Uľahčenie technickej interoperability verejných archívov a uprednostňovanie financovania výskumu Únie pre udržateľné infraštruktúry s otvoreným prístupom k diamantom vo verejnom vlastníctve. 
 

PRÍLOHA
 

Prechod na otvorenú vedu je predpokladom vedeckého pokroku, inovácií a demokratickej zodpovednosti v rámci Európskej únie. Šíreniu výskumu financovaného z verejných zdrojov v súčasnosti bránia roztrieštené vnútroštátne právne predpisy, reštriktívne dohody o zverejňovaní a významná koncentrácia trhovej sily. Cieľom tejto iniciatívy je posilniť postavenie autorov a chrániť verejný záujem prostredníctvom koordinovaného prístupu Únie.
 

I. Posilňovanie autorských práv a harmonizácia Podľa článku 179 ZFEÚ, ktorým sa Únia poveruje vytvorením Európskeho výskumného priestoru (EVP), v ktorom sa voľne pohybujú výskumní pracovníci a vedecké poznatky, sa zriaďuje povinné, neodňateľné sekundárne právo na publikovanie (SPR). Toto právo zabezpečuje, že autori vedeckých diel, ktoré sú výsledkom výskumu financovaného z verejných prostriedkov, si ponechajú právo sprístupniť autorom prijatý rukopis (AAM) vo verejnom archíve ihneď po prvom zverejnení. Obdobie embarga s nulovým mesiacom sa stanoví ako norma Únie na odstránenie súčasných cezhraničných prekážok znalostí.
 

V súlade s článkom 114 ZFEÚ súčasná absencia harmonizovaného nariadenia o strategických plánoch v členských štátoch vytvára právnu fragmentáciu, ktorá narúša vnútorný trh s vedeckými službami. Na zabezpečenie rovnakých podmienok pre výskumné inštitúcie aj vydavateľov je potrebná smernica na úrovni Únie. Okrem toho sa podľa článku 118 ZFEÚ zabezpečí jednotná ochrana práv duševného vlastníctva s cieľom zabezpečiť, aby autor zostal primárnym nositeľom práva na šírenie svojho diela, čím sa všetky zmluvné podmienky, ktoré sú s ním v rozpore, stanú neplatnými.
 

II. Inštitucionálna zodpovednosť a ochrana výskumných pracovníkov Právnu povinnosť zabezpečiť otvorený prístup majú organizácie vykonávajúce výskum a komerční vydavatelia. V právnych predpisoch sa zabezpečí, aby vykonávanie nariadenia o strategických plánoch bolo automatickým právnym dôsledkom verejného financovania. Tento prístup je určený na ochranu jednotlivých autorov pred právnym alebo administratívnym tlakom zo strany dominantných účastníkov trhu. Presunom záťaže spojenej s dodržiavaním predpisov na inštitucionálnu úroveň Únia zabezpečuje, aby sa od výskumných pracovníkov nevyžadovalo, aby sa orientovali v zložitých právnych rokovaniach s cieľom uplatniť svoje základné právo na výmenu poznatkov.
 

III. Monitorovanie štruktúr trhu a dialóg so zainteresovanými stranami S cieľom zachovať konkurencieschopný a transparentný vnútorný trh sa iniciuje štruktúrovaný rámec monitorovania vývoja akademického vydavateľského sektora. Podľa článku 102 ZFEÚ sa Komisia vyzýva, aby:

Vykonávať systematické monitorovanie vplyvu koncentrácie trhu na prístupnosť a cenovú dostupnosť výskumu financovaného z verejných zdrojov.
 

Vyhodnotiť, či sú súčasné modely komerčného publikovania vrátane transformačných dohôd v súlade s dlhodobými cieľmi Európskeho výskumného priestoru.
 

Podporovať transparentný dialóg so zainteresovanými stranami s cieľom riešiť systémové zlyhania trhu, ako je nedostatočná cenová transparentnosť a praktiky „dvojitého ponoru“.
 

Monitorovať kontrolu výskumných metrík a údajov s cieľom zabezpečiť, aby komerčné stráženie prístupu nebránilo voľnému obehu poznatkov ani nenarúšalo hodnotenie výskumu.
 

IV. Posilnenie infraštruktúry diamantov vo verejnom vlastníctve S cieľom poskytnúť životaschopnú nekomerčnú alternatívu k proprietárnej publikácii sa financovanie výskumu Únie presmeruje na rozvoj infraštruktúr s otvoreným prístupom k diamantom. Tieto infraštruktúry sú vo verejnom vlastníctve a neúčtujú autorom ani čitateľom poplatky. Toto financovanie podporuje profesionalizáciu inštitucionálneho publikovania a vytvorenie celoúnijnej siete nekomerčných časopisov. Takýto posun je nevyhnutný na zabezpečenie toho, aby ERA zostal nezávislý od obchodných záujmov dominantných účastníkov trhu.
 

V. Technická interoperabilita a partnerské preskúmanie vedené komunitou Technické normy interoperability sú povinné pre všetky verejné archívy, ktoré dostávajú podporu Únie, aby sa zabezpečilo, že metaúdaje a rukopisy budú bezproblémovo vyhľadateľné na rôznych platformách, ako sú OpenAIRE a Zenodo. Rámec okrem toho uľahčí formálne uznanie partnerského preskúmania vedeného komunitou, čo vedeckej komunite umožní znovu získať kontrolu nad procesmi kontroly kvality. Tieto opatrenia sa začlenia do európskeho cloudu pre otvorenú vedu (EOSC) s cieľom podporiť jednotné digitálne výskumné prostredie.