Европейски акт за отворените научни изследвания: Хармонизиране на научната комуникация

(Работим по инициатива за хармонизиране на вторичните издателски права, както и за анализ и превенция на монополизацията/олигополизацията в академичния издателски сектор. Ще се радваме на всяка обратна връзка, която може да имате. Благодаря.)

ЦЕЛИ
 

С тази инициатива Европейската комисия се призовава да предложи законодателна рамка за установяване на хармонизирано вторично право на издателска дейност (ВПП) с нулево ембарго в целия Съюз. Съгласно членове 114, 118 и 179 от ДФЕС Комисията се приканва настоятелно да предложи законодателство, което:
 

• Установява SPR за целия Съюз: Гарантиране, че авторите на научни произведения, получени в резултат на научни изследвания, финансирани с публични средства на Съюза или с национални средства, запазват неотменимото право да предоставят своите ръкописи незабавно на разположение в публичните хранилища към момента на публикуването им.
 

• Цели на институционалната отговорност: Гарантирането на правното задължение за спазване на изискванията за свободен достъп зависи от научноизследователските организации и търговските издатели, като по този начин отделните изследователи се защитават от административна или правна тежест.
 

• Наблюдава динамиката на пазара: Задължаване за официална оценка и структурирано наблюдение на пазарните структури за научно публикуване, за да се преодолеят системните недостатъци и да се гарантира свободното движение на знания.
 

• Пренасочва стратегическото финансиране: Улесняване на техническата оперативна съвместимост на публичните хранилища и отдаване на приоритет на финансирането от Съюза на научни изследвания за устойчиви инфраструктури с отворен достъп, които са публична собственост. 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ
 

Преходът към отворена наука е предпоставка за научния напредък, иновациите и демократичната отчетност в рамките на Европейския съюз. Понастоящем разпространението на публично финансирани научни изследвания е възпрепятствано от фрагментирани национални закони, рестриктивни споразумения за публикуване и значителна концентрация на пазарна мощ. Целта на тази инициатива е да се предоставят повече права на авторите и да се защити общественият интерес чрез координиран подход на Съюза.
 

I. Укрепване на авторските права и хармонизиране съгласно член 179 от ДФЕС, който възлага на Съюза да изгради европейско научноизследователско пространство (ЕНП), в което изследователите и научните знания се движат свободно, се създава задължително, неотменимо вторично право на публикуване (ВПП). Това право гарантира, че авторите на научни произведения, получени в резултат на научни изследвания, финансирани с публични средства, си запазват правото да предоставят приетия от автора ръкопис (AAM) в публично хранилище веднага след първото публикуване. Установява се нулев месечен срок на ембарго като стандарт на Съюза за премахване на съществуващите трансгранични пречки пред знанието.
 

В съответствие с член 114 от ДФЕС настоящата липса на хармонизирана РСП в държавите членки създава правна разпокъсаност, която нарушава вътрешния пазар на научни услуги. Необходима е директива на равнището на Съюза, за да се гарантират еднакви условия на конкуренция както за научноизследователските институции, така и за издателите. Освен това съгласно член 118 от ДФЕС се осигурява единна защита на правата върху интелектуалната собственост, за да се гарантира, че авторът остава основният носител на правото да разпространява своето произведение, като по този начин всички противоречащи договорни клаузи стават нищожни.
 

II. Правното задължение за осигуряване на свободен достъп се възлага на научноизследователски организации и търговски издатели. Законодателството гарантира, че упражняването на Регламента за стратегическите планове е автоматична правна последица от публичното финансиране. Този подход има за цел да защити отделните автори от правен или административен натиск от страна на доминиращи участници на пазара. Като прехвърля тежестта, свързана със спазването на изискванията, на институционално равнище, Съюзът гарантира, че от изследователите не се изисква да водят сложни правни преговори, за да упражняват основното си право на споделяне на знания.
 

III. Наблюдение на пазарните структури и диалог със заинтересованите страни За да се поддържа конкурентен и прозрачен вътрешен пазар, се поставя началото на структурирана рамка за наблюдение на развитието на сектора на научните публикации. Съгласно член 102 от ДФЕС Комисията се насърчава:

Провеждане на систематичен мониторинг на въздействието на концентрацията на пазара върху достъпността и финансовата достъпност на публично финансираните научни изследвания.
 

Да оцени дали настоящите търговски модели за публикуване, включително преобразуващите споразумения, са в съответствие с дългосрочните цели на европейското научноизследователско пространство.
 

Насърчаване на прозрачен диалог със заинтересованите страни за преодоляване на системната неефективност на пазара, като например липсата на прозрачност на цените и практиките на „двойно потапяне“.
 

Наблюдение на контрола на показателите и данните от научните изследвания, за да се гарантира, че търговските портали не възпрепятстват свободното движение на знания и не изкривяват оценката на научните изследвания.
 

IV. Укрепване на публично притежаваната диамантена инфраструктура За да се осигури жизнеспособна, нетърговска алтернатива на патентованото публикуване, финансирането от Съюза за научни изследвания се пренасочва към разработването на диамантени инфраструктури с отворен достъп. Тези инфраструктури са публична собственост и не налагат такси на авторите или читателите. Това финансиране подкрепя професионализацията на институционалното публикуване и създаването на мрежа от нетърговски списания в целия Съюз. Подобна промяна е от съществено значение, за да се гарантира, че ЕНП остава независимо от търговските интереси на доминиращите участници на пазара.
 

V. На всички публични хранилища, получаващи подкрепа от Съюза, се възлагат стандарти за техническа оперативна съвместимост и партньорска проверка, ръководена от Общността, за да се гарантира, че метаданните и ръкописите могат да бъдат откривани безпроблемно на платформи като OpenAIRE и Zenodo. Освен това рамката улеснява официалното признаване на водената от общностите партньорска проверка, което позволява на научната общност да си възвърне контрола върху процесите на контрол на качеството. Тези мерки се интегрират в Европейския облак за отворена наука (EOSC) с цел насърчаване на единна цифрова научноизследователска среда.