Europski akt o otvorenim istraživanjima: Usklađivanje znanstveno-istraživačke komunikacije

(Radimo na inicijativi za usklađivanje sekundarnih izdavačkih prava, te analizi i prevenciji monopolizacije/oligopolizacije u akademskom izdavačkom sektoru. Cijenili bismo bilo kakve povratne informacije koje imate. Hvala.)

CILJEVI
 

Ovom se inicijativom Europsku komisiju poziva da predloži zakonodavni okvir za uspostavu usklađenog sekundarnog prava objavljivanja bez prepreka u cijeloj Uniji. U skladu s člancima 114., 118. i 179. UFEU-a Komisija se poziva da predloži zakonodavstvo kojim se:
 

• Uspostavljanje Uredbe o strateškim planovima na razini Unije: Osiguravanje da autori znanstvenih radova koji proizlaze iz istraživanja financiranih javnim sredstvima Unije ili nacionalnim sredstvima zadrže neotuđivo pravo da svoje rukopise odmah stave na raspolaganje u javnim repozitorijima u trenutku objave.
 

• Ciljevi Institucionalna odgovornost: Osiguravanje pravne obveze usklađenosti s otvorenim pristupom temelji se na organizacijama koje provode istraživanja i komercijalnim izdavačima, čime se pojedinačni istraživači štite od administrativnog ili pravnog opterećenja.
 

• Prati dinamiku tržišta: Nalaganje formalne evaluacije i strukturiranog praćenja tržišnih struktura znanstvenog objavljivanja kako bi se riješili sustavni nedostaci i osigurao slobodan protok znanja.
 

• Preusmjerava strateško financiranje: Olakšavanje tehničke interoperabilnosti javnih repozitorija i davanje prednosti financiranju istraživanja Unije za održive infrastrukture s otvorenim pristupom dijamantima u javnom vlasništvu. 
 

PRILOG
 

Prijelaz na otvorenu znanost preduvjet je za znanstveni napredak, inovacije i demokratsku odgovornost u Europskoj uniji. Trenutačno je širenje javno financiranih istraživanja otežano fragmentiranim nacionalnim zakonima, ograničavajućim sporazumima o objavljivanju i znatnom koncentracijom tržišne snage. Ovom se inicijativom nastoji osnažiti autore i zaštititi javni interes koordiniranim pristupom Unije.
 

I. Jačanje autorskih prava i usklađivanja U skladu s člankom 179. UFEU-a, kojim se Uniji nalaže da uspostavi europski istraživački prostor (EIP) u kojem istraživači i znanstvene spoznaje slobodno cirkuliraju, uspostavlja se obvezno sekundarno pravo objavljivanja (SPR) koje se ne može isključiti. Tim se pravom osigurava da autori znanstvenih djela koja proizlaze iz istraživanja financiranih javnim sredstvima zadrže pravo da autorski prihvaćeni rukopis (AAM) stave na raspolaganje u javnom repozitoriju odmah nakon prve objave. Razdoblje embarga od nula mjeseci utvrđuje se kao standard Unije za uklanjanje postojećih prekograničnih prepreka znanju.
 

U skladu s člankom 114. UFEU-a trenutačni nedostatak usklađene Uredbe o strateškim planovima u državama članicama stvara pravnu rascjepkanost kojom se narušava unutarnje tržište znanstvenih usluga. Direktiva na razini Unije potrebna je kako bi se osigurali jednaki uvjeti za istraživačke institucije i izdavače. Nadalje, u skladu s člankom 118. UFEU-a, osigurava se ujednačena zaštita prava intelektualnog vlasništva kako bi se osiguralo da autor ostane glavni nositelj prava širenja svojeg djela, zbog čega su sve suprotne ugovorne odredbe ništave.
 

II. Institucionalna odgovornost i zaštita istraživača Pravna obveza osiguravanja otvorenog pristupa postavlja se organizacijama koje provode istraživanja i komercijalnim izdavačima. Zakonodavstvom se osigurava da je provedba Uredbe o strateškim planovima automatska pravna posljedica javnog financiranja. Taj je pristup osmišljen kako bi se pojedinačne autore zaštitilo od pravnog ili administrativnog pritiska dominantnih sudionika na tržištu. Premještanjem tereta usklađenosti na institucionalnu razinu Unija osigurava da istraživači nisu obvezni voditi složene pravne pregovore kako bi ostvarili svoje temeljno pravo na razmjenu znanja.
 

III. Kako bi se održalo konkurentno i transparentno unutarnje tržište, pokreće se strukturirani okvir za praćenje razvoja sektora znanstvenog izdavaštva. U skladu s člankom 102. UFEU-a Komisija se potiče da:

Provoditi sustavno praćenje utjecaja koncentracije tržišta na dostupnost i cjenovnu pristupačnost javno financiranih istraživanja.
 

Procijeniti jesu li postojeći modeli komercijalnog objavljivanja, uključujući sporazume o transformaciji, usklađeni s dugoročnim ciljevima europskog istraživačkog prostora.
 

Promicati transparentan dijalog s dionicima kako bi se riješili sustavni tržišni nedostaci, kao što su nedostatak transparentnosti cijena i prakse „dvostrukog smanjenja”.
 

Pratiti kontrolu istraživačkih parametara i podataka kako bi se osiguralo da komercijalni nadzor ne ometa slobodan protok znanja ili ne narušava vrednovanje istraživanja.
 

IV. Kako bi se osigurala održiva, nekomercijalna alternativa vlasničkom objavljivanju, financijska sredstva Unije za istraživanja preusmjeravaju se na razvoj infrastruktura s otvorenim pristupom dijamantima. Te su infrastrukture u javnom vlasništvu i ne naplaćuju naknade autorima ili čitateljima. Tim se sredstvima podupire profesionalizacija institucijskog objavljivanja i stvaranje mreže nekomercijalnih časopisa na razini Unije. Takva je promjena ključna kako bi se osiguralo da EIP ostane neovisan o komercijalnim interesima dominantnih sudionika na tržištu.
 

V. Tehnički standardi interoperabilnosti i stručni pregled pod vodstvom zajednice obvezni su za sve javne repozitorije koji primaju potporu Unije kako bi se osiguralo da se metapodaci i rukopisi mogu lako otkriti na platformama kao što su OpenAIRE i Zenodo. Nadalje, okvirom se olakšava formalno priznavanje istorazinskog ocjenjivanja pod vodstvom zajednice, čime se znanstvenoj zajednici omogućuje da ponovno preuzme kontrolu nad postupcima kontrole kvalitete. Te se mjere integriraju u europski oblak za otvorenu znanost (EOSC) kako bi se potaknulo jedinstveno digitalno istraživačko okruženje.