Europos atvirųjų mokslinių tyrimų aktas. Mokslinės komunikacijos derinimas

(Mes dirbame prie iniciatyvos dėl antrinės leidybos teisių suderinimo ir analizės bei prevencijos monopolizavimo / oligopolizavimo akademinės leidybos sektoriuje. Būtume dėkingi už bet kokius atsiliepimus, kuriuos galite turėti. Ačiū.)

Tikslai
 

Šia iniciatyva Europos Komisija raginama pasiūlyti teisės aktų sistemą, pagal kurią visoje Sąjungoje būtų sukurta suderinta antrinė leidybos teisė (angl. zero-embargo secondary publishing right, SPR). Pagal SESV 114, 118 ir 179 straipsnius Komisija raginama pasiūlyti teisės aktus, kuriais:
 

• Nustatomas Sąjungos masto SPR: užtikrinant, kad mokslinių darbų, atliktų iš viešųjų Sąjungos ar nacionalinių lėšų finansuojamais moksliniais tyrimais, autoriai išsaugotų neatimamą teisę paskelbimo metu savo rankraščius nedelsiant pateikti viešose saugyklose.
 

• Tikslai, susiję su institucine atsakomybe: Teisinės prievolės laikytis atvirosios prieigos reikalavimų užtikrinimas tenka mokslinius tyrimus atliekančioms organizacijoms ir komerciniams leidėjams, taip apsaugant atskirus tyrėjus nuo administracinės ar teisinės naštos.
 

• Stebi rinkos dinamiką: Įpareigoti atlikti oficialų mokslinės leidybos rinkos struktūrų vertinimą ir struktūrizuotą stebėseną, siekiant spręsti sistemines problemas ir užtikrinti laisvą žinių judėjimą.
 

• Nukreipiamas strateginis finansavimas: Sudaryti palankesnes sąlygas viešųjų saugyklų techniniam sąveikumui ir teikti pirmenybę Sąjungos mokslinių tyrimų finansavimui, skirtam tvariai, valstybei priklausančiai deimantinei atviros prieigos infrastruktūrai. 
 

PRIEDAS
 

Perėjimas prie atvirojo mokslo yra būtina mokslo pažangos, inovacijų ir demokratinės atskaitomybės Europos Sąjungoje sąlyga. Šiuo metu viešai finansuojamų mokslinių tyrimų sklaidai trukdo fragmentiški nacionaliniai įstatymai, ribojantys skelbimo susitarimai ir didelė įtakos rinkoje koncentracija. Šia iniciatyva siekiama suteikti autoriams galių ir apsaugoti viešąjį interesą taikant suderintą Sąjungos požiūrį.
 

I. Autorių teisių stiprinimas ir derinimas pagal SESV 179 straipsnį, kuriuo Sąjunga įgaliojama sukurti Europos mokslinių tyrimų erdvę (EMTE), kurioje laisvai judėtų tyrėjai ir mokslinės žinios, nustatoma privaloma neatšaukiama antrinė leidybos teisė (SPR). Šia teise užtikrinama, kad mokslinių darbų, sukurtų atlikus viešosiomis lėšomis finansuojamus mokslinius tyrimus, autoriai išsaugotų teisę iš karto po pirmojo publikavimo viešai paskelbti Autoriaus priimtą rankraštį (AAM). Siekiant pašalinti dabartines tarpvalstybines kliūtis žinioms, kaip Sąjungos standartas nustatomas nulinio mėnesio embargo laikotarpis.
 

Pagal SESV 114 straipsnį dėl to, kad šiuo metu valstybėse narėse nėra suderinto SPR, atsiranda teisinis susiskaidymas, kuris iškraipo mokslinių paslaugų vidaus rinką. Sąjungos lygmens direktyva yra būtina siekiant užtikrinti vienodas sąlygas tiek mokslinių tyrimų institucijoms, tiek leidėjams. Be to, pagal SESV 118 straipsnį užtikrinama vienoda intelektinės nuosavybės teisių apsauga, siekiant užtikrinti, kad autorius išliktų pagrindiniu teisės platinti savo kūrinį turėtoju, o bet kokios priešingos sutarties sąlygos taptų niekinės.
 

II. Teisinė prievolė užtikrinti atvirąją prieigą tenka mokslinius tyrimus atliekančioms organizacijoms ir komerciniams leidėjams. Teisės aktais užtikrinama, kad SPR įgyvendinimas būtų automatinis teisinis viešojo finansavimo padarinys. Šiuo požiūriu siekiama apsaugoti atskirus autorius nuo dominuojančių rinkos dalyvių daromo teisinio ar administracinio spaudimo. Perkeldama reikalavimų laikymosi naštą instituciniam lygmeniui, Sąjunga užtikrina, kad iš tyrėjų nebūtų reikalaujama vesti sudėtingų teisinių derybų, kad jie galėtų pasinaudoti savo pagrindine teise dalytis žiniomis.
 

III. Rinkos struktūrų stebėsena ir suinteresuotųjų šalių dialogas Siekiant išlaikyti konkurencingą ir skaidrią vidaus rinką, pradedama taikyti struktūrinė mokslinės leidybos sektoriaus raidos stebėsenos sistema. Pagal SESV 102 straipsnį Komisija raginama:

Atlikti sistemingą rinkos koncentracijos poveikio viešosiomis lėšomis finansuojamų mokslinių tyrimų prieinamumui ir įperkamumui stebėseną.
 

Įvertinti, ar dabartiniai komercinės leidybos modeliai, įskaitant pokyčius skatinančius susitarimus, atitinka ilgalaikius Europos mokslinių tyrimų erdvės tikslus.
 

Skatinti skaidrų suinteresuotųjų subjektų dialogą, kad būtų sprendžiamos sisteminės rinkos nepakankamumo problemos, pavyzdžiui, nepakankamo kainų skaidrumo ir „dvigubo kasimo“ praktikos problemos.
 

Stebėti mokslinių tyrimų metrikos ir duomenų kontrolę, siekiant užtikrinti, kad komercinė prieiga netrukdytų laisvam žinių judėjimui ir neiškraipytų mokslinių tyrimų vertinimo.
 

IV. Siekiant sukurti perspektyvią, nekomercinę nuosavybinės leidybos alternatyvą, Sąjungos mokslinių tyrimų finansavimas nukreipiamas į deimantinės atvirosios prieigos infrastruktūros plėtrą. Ši infrastruktūra priklauso valstybei ir už ją autoriai ar skaitytojai neima mokesčių. Šiuo finansavimu remiamas institucinės leidybos profesionalizavimas ir Sąjungos masto nekomercinių žurnalų tinklo kūrimas. Toks pokytis yra labai svarbus siekiant užtikrinti, kad EMTE išliktų nepriklausoma nuo dominuojančių rinkos dalyvių komercinių interesų.
 

V. Siekiant užtikrinti, kad metaduomenis ir rankraščius būtų galima sklandžiai rasti tokiose platformose kaip OpenAIRE ir Zenodo, visoms Sąjungos paramą gaunančioms viešosioms saugykloms suteikiami įgaliojimai taikyti techninio sąveikumo standartus. Be to, sistema turi palengvinti oficialų bendruomenės inicijuoto tarpusavio vertinimo pripažinimą, kad mokslo bendruomenė galėtų atgauti kokybės kontrolės procesų kontrolę. Šios priemonės integruojamos į Europos atvirojo mokslo debesiją (EOSC), kad būtų skatinama vieninga skaitmeninė mokslinių tyrimų aplinka.