Hogyan tegyük ki a biztosi tanácsadói funkciót egy sikeres kezdeményezés elindításához – tanulságok az európai polgári kezdeményezés 2023. évi napjából

Az európai polgári kezdeményezés idén június 8-án, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság (EGSZB) által szervezett napjának középpontjában a készségek európai éve állt. Azeurópai polgári kezdeményezés 2023. évi napja arra összpontosított, hogy a szervezőknek milyen készségekre van szükségük ahhoz, hogy kezdeményezésüket sikerre vigyék. Ezen a rendkívül előre látható rendezvényen az európai polgári kezdeményezés fórumának csapata munkaértekezletet tartott, amely azt vizsgálta, hogy miként lehetne ötletedet európai polgári kezdeményezéssé alakítani, és felszólalt Stéphanie Poppe, a migránsok méltóságteljes fogadásának biztosítása Európában elnevezésű kezdeményezés szervezője, valamint az Ioana-Virginia Motoc, a Freshfields ügyvédi iroda munkatársa.

A workshop az európai polgári kezdeményezés fórumának online együttműködési platformként történő bevezetésével kezdődött, amely az EU mind a 24 nyelvén elérhető, és amely tanácsot és tájékoztatást nyújt a (potenciális) szervezőknek az európai polgári kezdeményezés elindításának és végrehajtásának folyamata előtt, alatt és után. Ez a munkaértekezlet egy konkrét támogató eszközre, az európai polgári kezdeményezés fórumára vonatkozó „ Seek Advice” funkcióra összpontosított. A Seek Advice funkció személyre szabott és független tanácsadást nyújt az európai polgári kezdeményezések potenciális és jelenlegi szervezőinek az EU bármely hivatalos nyelvén. Ezen az eszközön keresztül a szervezők jogi tanácsadást, kampánytevékenységgel, adománygyűjtéssel vagy az európai polgári kezdeményezés bármely más releváns témájával kapcsolatos tanácsadást kapnak. A szaktanácsadás iránti megkereséseket az illetékes szakértők válaszolják meg. Ez a munkaértekezlet elsősorban arra összpontosított, hogy a jogi tanácsadással kapcsolatos kérdések hogyan segíthetik a szervezőket abban, hogy ötletüket európai polgári kezdeményezéssé alakítsák.

Képaláírás: Jogi szaktanácsadási eljárás

A Seek Advice Function (Seek Advice Function) létfontosságú támogató eszköz az európai polgári kezdeményezések potenciális és jelenlegi szervezői számára. Az elmúlt három évben nagyjából 143 Seek-tanácsi megkeresésre került sor, amelyek túlnyomó többsége a jogi vizsgálatokban volt.

Képaláírás: Grafikon az elmúlt három évben végzett vizsgálatok számát mutatja be.

Olvasson a workshop legfontosabb elemeiről, többek között az európai polgári kezdeményezések jövőbeli szervezőinek szóló tanácsokkal és az elkerülendő közös hibákkal kapcsolatban.

Képaláírás: Stéphanie Poppe, „A migránsok méltóságteljes fogadásának biztosítása Európában” kezdeményezés szervezője. @EU2023 – Forrás: EGSZB

Használja ki az európai polgári kezdeményezés fórumán rendelkezésre álló eszközöket egy sikeres kezdeményezés elindításához!

Az első felszólaló, Stéphanie Poppe, „A migránsok méltóságteljes fogadásának biztosítása Európában” kezdeményezés szervezője megosztotta első kézből szerzett tapasztalatait az európai polgári kezdeményezés fórumának támogatásával. Felszólalásában Stéphanie kifejtette, hogy csapata úgy döntött, hogy az európai polgári kezdeményezést az európai polgárság előmozdítására és arra használja fel, hogy a polgárok magukénak érezzék az őket érintő kérdéseket. Csapata felkérte Rennes népeit, hogy egy részvételi folyamat keretében közösen építsenek ki egy európai polgári kezdeményezést. Először is felhívást tettek közzé, amelyben felkérték a polgárokat, hogy dolgozzanak ki ötleteket a lehetséges kezdeményezésekhez. Ezt követően tematikus munkaértekezleteket tartottak, amelyeken a polgárok a lehetséges kezdeményezések prototípusait készíthették. Végezetül több mint ezer polgár szavazott a 12 javasolt kezdeményezésről, végül pedig a „Migránsok méltóságteljes fogadásának biztosítása Európában” kezdeményezést választották. Ez a kezdeményezés számos érdekelt fél, nem kormányzati szervezet, helyi közösség és tudományos szakember kreatív erőfeszítésének eredménye volt, a középiskolai diákok ötlete alapján.

Stéphanie szerint az európai polgári kezdeményezés kidolgozásának szakasza nehéz lehet a polgárok számára, de nem elérhetetlen! A kezdeményezés megfogalmazásához a polgároknak el kell gondolkodniuk az európai uniós jogban, függetlenül attól, hogy szakértők-e vagy sem. A szervezők ezért az európai polgári kezdeményezés fórumától kértek támogatást. Amint azt az alábbi kép mutatja, a szervezők kétszer alkalmazták a Seek Advice mechanizmust, jogi tanácsot kértek, és javaslattervezeteiket a visszajelzéseknek megfelelően módosították, mielőtt kezdeményezésüket nyilvántartásba vették volna az Európai Bizottságnál.

Képaláírás: „A migránsok méltóságteljes befogadásának biztosítása” elnevezésű kezdeményezés szövegezési folyamatának áttekintése.

Stéphanie megosztotta a tanulságokat és tanácsokat adott a jövőbeli szervezőknek:

• Tekintse át a meglévő dokumentumokat, olvassa el a másodlagos jogszabályokról szóló konzultációkat a megszövegezés előtt, és áttekintést kapjon a nem kormányzati szervezetek és más érdekelt felek különböző álláspontjairól.
• Az európai polgári kezdeményezés fóruma az Ön legjobb barátja! Az európai polgári kezdeményezések szervezői olyan támogató eszközökkel rendelkeznek, mint az európai polgári kezdeményezés fóruma, amely nagyon hasznos, konkrét gyakorlati és jogi tanácsadást nyújt azzal kapcsolatban, hogy a (potenciális) szervezőknek mit kell mérlegelniük, és mit kell tenniük kezdeményezésük nyilvántartásba vétele érdekében.
• A jogszabályok összetettségéből való kiemelés. Az európai polgári kezdeményezésnek legalább egymillió aláírást kell összegyűjtenie, ezért az Ön javaslatát mindenki számára érthetővé kell tenni. A javaslat nehezen egyszerűsíthető, ha kezdettől fogva bonyolult.

Egyértelműség, egyértelműség és egyértelműség!

A második felszólaló, Ioana-Virginia Motoc, a Freshfields munkatársa és a Seek Advice folyamat létfontosságú része megosztotta a résztvevőkkel, hogy a polgárok miként tudják maximalizálni az esélyeiket arra, hogy kezdeményezésüket nyilvántartásba vegyék az Európai Bizottságnál, ami az első kritikus lépés a kezdeményezés konkrét jogalkotási javaslattá alakítása felé.

Ioana-Virginia konkrét tanácsokkal kezdte meg felszólalását: gondoljunk ügyvédnek (azaz: alaposan gondolja át, hogy mit kíván elérni a kezdeményezéssel) a kezdeményezésben rejlő lehetőségek teljes körű kiaknázása érdekében. Fontos emlékeztetni arra, hogy az európai polgári kezdeményezés célja a jogszabályok megváltoztatása. Ezért a jogi szakértők közreműködése nagyban növeli a kezdeményezés sikeres nyilvántartásba vételének esélyét.

Képaláírás: Ioana-Virginia Motoc, a Freshfields munkatársa és a Seek Advice Team @EU2023 tagja – Forrás: EGSZB

A kezdeményezés kidolgozása előtt Ioana-Virginia azt ajánlja a szervezőknek, hogy alaposan gondolják át javaslatukat, és vizsgálják meg az EUMSZ rendelkezéseit és az európai polgári kezdeményezés fórumának Learn oldalán elérhető iránymutató feljegyzéseket. Véleménye szerint csak az, hogy tisztázzuk, mit szeretne Ön szervezőként feltenni. Ez a hüvelykeztetési szabály az Ön által kért tanácsadásra is vonatkozik. Ha tisztában van azzal, hogy mit szeretne kérni az Európai Bizottságtól, a Seek Advice csoport segíthet megtalálni a szerződés vonatkozó rendelkezéseit, és hasznos tanácsokat fogalmazhat meg a kezdeményezéséhez. Ha nem rendelkezik ilyen jogi ismeretekkel a kezdeményezéssel kapcsolatban, a Seek Advice csapathoz is fordulhat, és megtudhatja, hogy az Európai Bizottság rendelkezik-e jogi hatáskörrel arra vonatkozóan, hogy mit kér a kezdeményezése.

Ioana-Virginia szerint a sikeres kezdeményezés receptje egy olyan kezdeményezés kidolgozása, amely az Európai Unió hatáskörébe tartozik, és a szakpolitikai területen létezik egy olyan rendelkezés, amely lehetővé tenné az Európai Bizottság számára az eljárás megindítását. E két fő összetevővel nagy az esélye annak, hogy a kezdeményezést sikeresen nyilvántartásba veszik. Ha az Ön javaslata ebben a szakaszban nem felel meg ezeknek a kritériumoknak, a Seek Tanácsadó Csoportja javaslatokat tesz a kezdeményezés megfelelő megszövegezésének biztosítására. Ha a kezdeményezés nem tartozik a tevékenységi körbe, a Seek Advice csoport ellenőrizheti, hogy az európai polgári kezdeményezés eszköze a legjobb módja-e a kitűzött célok elérésének.

Előadásának lezárásaként Ioana-Virginia közös hibákat követett el a kezdeményezés kidolgozása során:

• Több ötlet összevonása – Egy adott kezdeményezés kommunikációs/kampányi szempontból egy javaslatot tartalmaz, amely egyetlen eredményre törekszik. Amennyiben több célkitűzésük van, fontos, hogy ezeket a célkitűzéseket egyértelműen meghatározzák.
• Akezdeményezés nem tartozik az alkalmazási körbe – fontos, hogy otthoni munkát végezhessünk, és igénybe vegye a Seek Advice-t, hogy ne fogalmazzon meg olyan kezdeményezéseket, amelyek nem tartoznak a hatályuk alá, mivel az Európai Bizottság nem rendelkezik hatáskörrel arra, hogy eljárjon ebben a témában, ami csökkenti a kezdeményezés nyilvántartásba vételének valószínűségét.
• Szűk kérdésekre összpontosítva – Bár az első kézből vagy a helyi tapasztalatokból meríthetünk egy kezdeményezést, érdemes elgondolkodni arról, hogy kiterjesztheti-e a témát annak érdekében, hogy más emberekkel is visszhangot keltsen az EU-ban, és megtudja, hogy az Ön által javasolt jogszabály-módosítás hogyan befolyásolhatja pozitívan a polgárok életét az Európai Unióban (legalább egymilliót!)

Ne hagyja figyelmen kívül azokat az értékes meglátásokat, amelyeket ezen a workshopon osztottak meg – áldd el a teljes felvételt, és tegye lehetővé, hogy az ötletedet európai polgári kezdeményezéssé alakítsa.

Javasolt olvasat

• Vezesse be az európai polgári kezdeményezés kampányát megosztott tudással és tanácsokkal 
• Tesszük magunkat, Make it Fun, Show Them the Impact!
• Az európai polgári kezdeményezés 2023. évi napja – „Hogyan építsd be az ötletedet egy európai polgári kezdeményezésbe” (Teljes videó)
• Interjú Mojca Erman jogi tanácsadó szakértővel