Πώς να μοχλεύσουμε τη λειτουργία παροχής συμβουλών για τη δρομολόγηση μιας επιτυχημένης πρωτοβουλίας — Διδάγματα από την Ημέρα ΕΠΠ 2023

Το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων στράφηκε στο επίκεντρο της φετινής Ημέρας ΕΠΠ στις 8 Ιουνίου, η οποία διοργανώθηκε από την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΕΟΚΕ). ΗΗμέρα ΕΠΠ 2023 επικεντρώθηκε στις δεξιότητες που χρειάζονται οι διοργανωτές για να επιτύχουν την πρωτοβουλία τους. Κατά τη διάρκεια αυτής της ιδιαίτερα αναμενόμενης εκδήλωσης, η ομάδα του φόρουμ της Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας Πολιτών (ΕΠΠ) διοργάνωσε εργαστήριο με θέμα τον τρόπο με τον οποίο μπορείτε να μετατρέψετε την ιδέα σας σε Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών, με παρεμβάσεις της Stéphanie Poppe, διοργανώτριας της πρωτοβουλίας «Διασφάλιση αξιοπρεπούς υποδοχής των μεταναστών στην Ευρώπη», και της Ioana-Virginia Motoc, συνεργάτη στο δικηγορικό γραφείο Freshfields.

Το εργαστήριο ξεκίνησε με την εισαγωγή του φόρουμ ΕΠΠ ως διαδικτυακής πλατφόρμας συνεργασίας, διαθέσιμης και στις 24 γλώσσες της ΕΕ, η οποία παρέχει συμβουλές και πληροφορίες στους (δυνητικούς) διοργανωτές πριν, κατά τη διάρκεια και μετά τη διαδικασία δρομολόγησης και υλοποίησης μιας ΕΠΠ. Το εργαστήριο αυτό επικεντρώθηκε σε ένα ειδικό εργαλείο υποστήριξης, τη λειτουργία παροχής συμβουλών σχετικά με το φόρουμ ΕΠΠ. Η λειτουργία παροχής συμβουλών «Seek Advice» παρέχει εξατομικευμένες και ανεξάρτητες συμβουλές σε δυνητικούς και σημερινούς διοργανωτές ευρωπαϊκών πρωτοβουλιών πολιτών σε οποιαδήποτε από τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ. Μέσω αυτού του εργαλείου, οι διοργανωτές λαμβάνουν νομικές συμβουλές, συμβουλές σχετικά με την εκστρατεία, τη συγκέντρωση κεφαλαίων ή οποιοδήποτε άλλο σχετικό θέμα της Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας Πολιτών. Οι αρμόδιοι εμπειρογνώμονες απαντούν σε όλα τα αιτήματα παροχής συμβουλών. Το εργαστήριο αυτό επικεντρώθηκε συγκεκριμένα στον τρόπο με τον οποίο τα αιτήματα παροχής νομικών συμβουλών μπορούν να βοηθήσουν τους διοργανωτές να μετατρέψουν την ιδέα τους σε ευρωπαϊκή πρωτοβουλία πολιτών.

Λεζάντα: Διαδικασία παροχής νομικών συμβουλών

Η λειτουργία παροχής συμβουλών «Seek Advice» είναι ένα ζωτικής σημασίας εργαλείο υποστήριξης για τους δυνητικούς και τους σημερινούς διοργανωτές ΕΠΠ. Κατά τα τελευταία τρία έτη, πραγματοποιήθηκαν περίπου 143 έρευνες για συμβουλές, με συντριπτική πλειοψηφία σε νομικές έρευνες.

Λεζάντα: Γράφημα με αριθμό ερευνών κατά την τελευταία τριετία.

Διαβάστε περισσότερα για τα βασικά συμπεράσματα του εργαστηρίου, συμπεριλαμβανομένων συμβουλών προς τους μελλοντικούς διοργανωτές ΕΠΠ και κοινών σφαλμάτων που πρέπει να αποφεύγονται.

Λεζάντα: Stéphanie Poppe, διοργανωτής της πρωτοβουλίας «Διασφάλιση αξιοπρεπούς υποδοχής των μεταναστών στην Ευρώπη». @EU2023 — πηγή: ΕΟΚΕ

Αξιοποίηση των εργαλείων που διατίθενται στο φόρουμ ΕΠΠ για να δρομολογηθεί μια επιτυχημένη πρωτοβουλία!

Η πρώτη ομιλήτρια, η Stéphanie Poppe, διοργανώτρια της πρωτοβουλίας «Διασφάλιση αξιοπρεπούς υποδοχής των μεταναστών στην Ευρώπη», μοιράστηκε την εμπειρία της από πρώτο χέρι για την καταγραφή και τη δρομολόγηση μιας ευρωπαϊκής πρωτοβουλίας πολιτών με την υποστήριξη του φόρουμ ΕΠΠ. Στην παρέμβασή της, η Stéphanie εξήγησε ότι η ομάδα της αποφάσισε να χρησιμοποιήσει την ΕΠΠ για να προωθήσει την ευρωπαϊκή ιθαγένεια και να ενισχύσει την οικειοποίηση των πολιτών για τα ζητήματα που τους απασχολούν. Η ομάδα της κάλεσε τους πολίτες της Rennes να οικοδομήσουν συλλογικά μια ευρωπαϊκή πρωτοβουλία πολιτών μέσω μιας συμμετοχικής διαδικασίας. Πρώτον, απηύθυναν πρόσκληση υποβολής ιδεών στο πλαίσιο της οποίας οι πολίτες κλήθηκαν να αναπτύξουν ιδέες για πιθανές πρωτοβουλίες. Στη συνέχεια, πραγματοποίησαν θεματικά εργαστήρια στα οποία οι πολίτες θα μπορούσαν να κατασκευάσουν πρωτότυπα πιθανών πρωτοβουλιών. Τέλος, περισσότεροι από χίλιοι πολίτες ψήφισαν σχετικά με τις 12 προτεινόμενες πρωτοβουλίες, επιλέγοντας τελικά την πρωτοβουλία «Διασφάλιση αξιοπρεπούς υποδοχής των μεταναστών στην Ευρώπη». Η πρωτοβουλία αυτή προέκυψε από μια δημιουργική προσπάθεια πολλών ενδιαφερόμενων μερών, ΜΚΟ, τοπικών κοινοτήτων και ακαδημαϊκών, με βάση την ιδέα των μαθητών της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.

Σύμφωνα με τη Stéphanie, το στάδιο σύνταξης της Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας Πολιτών μπορεί να είναι δύσκολο για τους πολίτες, αλλά όχι αδιανόητο! Για τη διατύπωση μιας πρωτοβουλίας, οι πολίτες οφείλουν να ανατρέχουν στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είτε πρόκειται για εμπειρογνώμονες είτε όχι. Ως εκ τούτου, οι διοργανωτές ζήτησαν στήριξη από το φόρουμ της Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας Πολιτών (ΕΠΠ). Όπως φαίνεται στην εικόνα που ακολουθεί, οι διοργανωτές χρησιμοποίησαν τον μηχανισμό «Seek Advice» δύο φορές, ζητώντας νομικές συμβουλές και τροποποιώντας τα σχέδια προτάσεων σύμφωνα με τις παρατηρήσεις τους πριν από την καταχώριση της πρωτοβουλίας τους στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Λεζάντα: Επισκόπηση της διαδικασίας κατάρτισης της πρωτοβουλίας «Διασφάλιση αξιοπρεπούς υποδοχής των μεταναστών».

Η Stéphanie αντάλλαξε διδάγματα και συμβουλές για τους μελλοντικούς διοργανωτές:

• Εστιάστε στην υπάρχουσα τεκμηρίωση, διαβάστε τις διαβουλεύσεις σχετικά με το παράγωγο δίκαιο πριν από τη σύνταξη και αποκτήστε μια επισκόπηση των διαφόρων θέσεων των ΜΚΟ και άλλων ενδιαφερόμενων μερών.
• Το φόρουμ ΕΠΠ είναι ο καλύτερος φίλος σας! Οι διοργανωτές ΕΠΠ διαθέτουν υποστηρικτικά εργαλεία, όπως το φόρουμ ΕΠΠ, ένα εξαιρετικά χρήσιμο όργανο που παρέχει πολύ συγκεκριμένες πρακτικές και νομικές συμβουλές σχετικά με το τι (δυνητικοί) διοργανωτές πρέπει να εξετάσουν και να κάνουν για την καταχώριση της πρωτοβουλίας τους.
• Έμφαση στην πολυπλοκότητα της νομοθεσίας. Η ΕΠΠ πρέπει να συγκεντρώσει τουλάχιστον ένα εκατομμύριο υπογραφές και, ως εκ τούτου, η πρότασή σας πρέπει να γίνει κατανοητή από όλους. Είναι δύσκολο να καταστεί μια πρόταση απλή εάν είναι εξαρχής περίπλοκη.

Σαφήνεια, σαφήνεια, σαφήνεια!

Ο δεύτερος ομιλητής, Ioana-Virginia Motoc, συνεργάτης στο Freshfields και ζωτικό μέρος της διαδικασίας παροχής συμβουλών, μοιράστηκε με τους συμμετέχοντες τον τρόπο με τον οποίο οι πολίτες μπορούν να μεγιστοποιήσουν τις πιθανότητές τους για καταχώριση της πρωτοβουλίας τους από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ένα πρώτο κρίσιμο βήμα προς τη μετατροπή μιας πρωτοβουλίας σε συγκεκριμένη νομοθετική πρόταση.

Η Ioana-Virginia ξεκίνησε την παρέμβασή της με συγκεκριμένες συμβουλές: σκέφτεστε ως δικηγόρος (δηλ.: σκεφτείτε πολύ συγκεκριμένα τι θέλετε να πετύχετε με την πρωτοβουλία σας) για να αξιοποιήσετε το πλήρες δυναμικό της πρωτοβουλίας σας. Είναι σημαντικό να θυμόμαστε ότι η Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών αποσκοπεί στην επίτευξη νομοθετικών αλλαγών. Ως εκ τούτου, η συμμετοχή νομικών εμπειρογνωμόνων θα αυξήσει σημαντικά τις πιθανότητες επιτυχούς καταχώρισης μιας πρωτοβουλίας.

Λεζάντα: Ioana-Virginia Motoc, συνεργάτης στο Freshfields και μέλος της συμβουλευτικής ομάδας Seek @EU2023 — Πηγή: ΕΟΚΕ

Πριν από τη σύνταξη μιας πρωτοβουλίας, η Ioana-Virginia συνιστά στους διοργανωτές να εξετάσουν διεξοδικά την πρότασή τους και να εξετάσουν τις διατάξεις της ΣΛΕΕ και τα καθοδηγητικά σημειώματα που είναι διαθέσιμα στη σελίδα Learn του φόρουμ ΕΠΠ. Κατά την άποψή της, όλα αυτά έχουν ως αποτέλεσμα να υπάρχει σαφήνεια σχετικά με το τι ρωτάτε εσείς, ως διοργανωτής. Οπαρών κανόνας ισχύει και για την αίτηση παροχής συμβουλών. Εάν έχετε σαφήνεια σχετικά με το τι θέλετε να ζητήσετε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η συμβουλευτική ομάδα «Seek Advice» μπορεί να σας βοηθήσει να βρείτε τη σχετική διάταξη της Συνθήκης και να μεταφράσετε το αίτημά σας σε χρήσιμες συμβουλές για την πρωτοβουλία σας. Μπορείτε επίσης να συμβουλευτείτε την ομάδα παροχής συμβουλών «Seek Advice» εάν δεν διαθέτετε νομικές γνώσεις σχετικά με την ιδέα της πρωτοβουλίας σας και να διαπιστώσετε αν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει νομική αρμοδιότητα όσον αφορά το αίτημα της πρωτοβουλίας σας.

Σύμφωνα με την Ioana-Virginia, η συνταγή μιας επιτυχημένης πρωτοβουλίας είναι η εκπόνηση πρωτοβουλίας που εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι υπάρχει διάταξη στον τομέα πολιτικής που θα επέτρεπε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να κινήσει τη διαδικασία. Με αυτά τα δύο κύρια συστατικά, υπάρχει μεγάλη πιθανότητα η πρωτοβουλία να καταχωριστεί επιτυχώς. Εάν, στο παρόν στάδιο, η πρότασή σας δεν πληροί αυτά τα κριτήρια, η συμβουλευτική ομάδα «Seek Advice» θα υποβάλει προτάσεις για να διασφαλίσει την ορθή σύνταξη της πρωτοβουλίας. Εάν η πρωτοβουλία δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής, η ομάδα παροχής συμβουλών «Seek Advice» μπορεί να ελέγξει αν το μέσο της Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας Πολιτών είναι ο καλύτερος τρόπος για την επίτευξη των στόχων σας.

Για να περατώσει την παρουσίασή της, η Ioana-Virginia μοιράστηκε κοινά λάθη προς αποφυγή κατά τη σύνταξη μιας πρωτοβουλίας:

• Συγχώνευση πολλαπλών ιδεών — Ισχυρικά, από την άποψη της επικοινωνίας/εκστρατείας, μια πρωτοβουλία έχει μία πρόταση που επιδιώκει ένα αποτέλεσμα. Σε περίπτωση που έχετε πολλαπλούς στόχους, είναι σημαντικό οι στόχοι αυτοί να διατυπώνονται με σαφήνεια.
• Η πρωτοβουλία δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής — Είναι σημαντικό να εργαστείτε και να χρησιμοποιήσετε τις συμβουλές για να αποφύγετε πρωτοβουλίες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής, διότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν θα έχει την εξουσία να αναλάβει δράση για το θέμα αυτό, μειώνοντας την πιθανότητα καταχώρισης της πρωτοβουλίας σας.
• Εστίαση σε στενά ζητήματα — Παρότι μια εμπειρία από πρώτο χέρι ή σε τοπικό επίπεδο μπορεί να εμπνεύσει μια πρωτοβουλία, είναι καλό να σκεφτείτε αν μπορείτε να διευρύνετε το θέμα σας για να επικοινωνήσετε με άλλους ανθρώπους σε ολόκληρη την ΕΕ και να δείτε πώς η προτεινόμενη νομοθετική αλλαγή μπορεί να επηρεάσει θετικά τη ζωή των πολιτών σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση (τουλάχιστον ένα εκατομμύριο!)

Μην χάσετε τις πολύτιμες πληροφορίες που μοιράζεστε σε αυτό το εργαστήριο — να κάνετε μια πλήρη καταγραφή και να ενδυναμώσετε τον εαυτό σας με τις γνώσεις για να μετατρέψετε την ιδέα σας σε Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών.

Προτεινόμενη ανάγνωση

• Ενίσχυση της εκστρατείας σας για την ΕΠΠ με κοινές γνώσεις και συμβουλές 
• Να το γνωρίσετε, Make it Fun, Show Them the Impact!
• Ημέρα ΕΠΠ 2023 — «How-to... Να μετατρέψετε την ιδέα σας σε μια Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών» (Πλήρες βίντεο)
• Συνέντευξη με τη Seek Advice Legal Expert Mojca Erman