Jak využít funkci „Seek Advice“ k zahájení úspěšné iniciativy – poučení ze Dne evropské občanské iniciativy 2023

Evropský rok dovedností se stal ústředním bodem letošního Dne evropské občanské iniciativy dne 8. června, který pořádá Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV). Den evropské občanské iniciativy 2023 se zaměřil na dovednosti, které organizátoři potřebují k tomu, aby byla jejich iniciativa úspěšná. Během této velmi očekávané akce uspořádal tým Fóra evropské občanské iniciativy (ECI) workshop, který se zabýval tím, jak přeměnit váš nápad v evropskou občanskou iniciativu, přičemž vystoupili Stéphanie Poppe, organizátorka iniciativy „Za důstojné přijímání migrantů v Evropě“ a Ioana-Virginia Motocová, členka advokátní kanceláře Freshfields.

Seminář byl zahájen představením fóra evropské občanské iniciativy jako on-line platformy pro spolupráci, která je k dispozici ve všech 24 jazycích EU a poskytuje poradenství a informace (potenciálním) organizátorům před zahájením a prováděním evropské občanské iniciativy, během něj a po něm. Tento seminář se zaměřil na jeden konkrétní podpůrný nástroj, funkci „Seek Advice“ na Fóru evropské občanské iniciativy. Služba „Seek Advice“ poskytuje individuální a nezávislé poradenství potenciálním i současným organizátorům evropských občanských iniciativ v kterémkoli z úředních jazyků EU. Prostřednictvím tohoto nástroje se organizátorům dostává právního poradenství, poradenství ohledně vedení kampaní, získávání finančních prostředků nebo jakýchkoli jiných relevantních témat evropské občanské iniciativy. Na všechny dotazy „Seek Advice“ odpovídají příslušní odborníci. Tento seminář se konkrétně zaměřil na to, jak mohou právní dotazy „Seek Advice“ pomoci organizátorům při přeměně jejich nápadu na evropskou občanskou iniciativu.

Titulek: Proces právního poradenství

Funkce „Seek Advice“ je nepostradatelným nástrojem na podporu potenciálních i současných organizátorů evropské občanské iniciativy. V posledních třech letech bylo zaznamenáno přibližně 143 dotazů společnosti Seek Advice, přičemž převážná většina z nich se týkala právních šetření.

Titulek: Graf s počtem dotazů za poslední tři roky.

Přečtěte si hlavní výsledky semináře, včetně poradenství pro budoucí organizátory evropské občanské iniciativy a společných chyb, kterým je třeba se vyhnout.

Titulek: Stéphanie Poppe, organizátorka iniciativy „Za důstojné přijímání migrantů v Evropě“. @EU2023 – Zdroj: EHSV

Využít nástroje, které jsou k dispozici na Fóru evropské občanské iniciativy, k zahájení úspěšné iniciativy!

První řečník Stéphanie Poppe, organizátorka iniciativy „Za důstojné přijímání migrantů v Evropě“, se za podpory Fóra evropské občanské iniciativy podělila o své bezprostřední zkušenosti s registrací a zahájením evropské občanské iniciativy. Ve svém vystoupení Stéphanie vysvětlila, že její tým se rozhodl využít evropskou občanskou iniciativu k podpoře evropského občanství a k rozvoji odpovědnosti občanů za záležitosti, o něž se starají. Její tým pozval občany Rennes, aby společně vytvořili evropskou občanskou iniciativu prostřednictvím participativního procesu. Za prvé zveřejnili výzvu k předkládání nápadů, v níž byli občané vyzváni, aby vypracovali nápady pro potenciální iniciativy. Poté uspořádali tematické semináře, na nichž by občané mohli vytvářet prototypy potenciálních iniciativ. Více než tisíc občanů hlasovalo o 12 navrhovaných iniciativách a nakonec vybralo iniciativu „Za důstojné přijímání migrantů v Evropě“. Tato iniciativa byla výsledkem tvůrčího úsilí mnoha zúčastněných stran, nevládních organizací, místních komunit a akademických pracovníků na základě myšlenky studentů středních škol.

Podle Stéphanie může být fáze přípravy evropské občanské iniciativy pro občany obtížná, ale není mimo dosah! Při formulování iniciativy se občané musí zabývat právem Evropské unie, ať už se jedná o odborníky, či nikoli. Organizátoři proto požádali o podporu z Fóra evropské občanské iniciativy (ECI). Jak ukazuje obrázek níže, organizátoři před registrací své iniciativy u Evropské komise dvakrát využili mechanismus „Seek Advice“ a požádali o právní poradenství a upravili své návrhy podle zpětné vazby.

Titulek: Přehled procesu přípravy iniciativy „Za důstojné přijímání migrantů“.

Stéphanie se podělila o získané poznatky a rady pro budoucí organizátory:

• Před vypracováním návrhu přečtěte si informace o stávající dokumentaci, přečtěte si konzultace o sekundárních právních předpisech a získat přehled o různých postojích nevládních organizací a dalších zúčastněných stran.
• Fórum evropské občanské iniciativy je vaším nejlepším přítelem! Organizátoři evropské občanské iniciativy mají podpůrné nástroje, jako je Fórum evropské občanské iniciativy, což je velmi užitečný subjekt poskytující velmi konkrétní praktické a právní poradenství ohledně toho, co (potenciální) organizátoři musí zvážit a udělat, aby byla jejich iniciativa zaregistrována.
• Vymanit se ze složitosti právních předpisů. Evropská občanská iniciativa musí shromáždit nejméně jeden milion podpisů, takže váš návrh musí být chápán všem. Je obtížné učinit návrh jednoduchým, pokud je od samého počátku složitý.

Jasnost, jasnost, jasnost!

Druhý řečník, Ioana-Virginia Motoc, přidružená na Freshfields a zásadní součást procesu „Seek Advice“, se s účastníky podělil o to, jak mohou občané maximalizovat své šance na registraci iniciativy Evropskou komisí, což je první kritický krok k přeměně iniciativy na konkrétní legislativní návrh.

Ioana-Virginia zahájila svou intervenci určitým konkrétním doporučením: myslet jako právník (tj.: velmi konkrétně přemýšlet o tom, čeho chcete prostřednictvím své iniciativy dosáhnout), abychom plně využili potenciálu své iniciativy. Je důležité mít na paměti, že cílem evropské občanské iniciativy je dosáhnout legislativní změny. Zapojení právních odborníků proto výrazně zvýší vaše šance na úspěšnou registraci iniciativy.

Titulek: Ioana-Virginia Motoc, členka Freshfields a členka týmu Sek Advice Team @EU2023 – Zdroj: EHSV

Před vypracováním iniciativy Ioana-Virginia doporučuje organizátorům důkladně se zamyslet nad jejich návrhem a prozkoumat ustanovení SFEU a pokyny, které jsou k dispozici na internetových stránkách Fóra evropské občanské iniciativy. Podle jejího názoru vše vzkřísí, aby bylo jasné, co vás jako organizátor požadujete. Toto obecné pravidlo platí i pro Vaši žádost o poradenství Seek. Pokud máte jasné informace o tom, o co chcete Evropskou komisi požádat, může vám tým „Seek Advice“ pomoci nalézt příslušné ustanovení Smlouvy a přeložit svou žádost do užitečného poradenství pro vaši iniciativu. Pokud o nápadu iniciativy nemáte takové právní znalosti, můžete se rovněž obrátit na tým „Seek Advice“ a zjistit, zda má EK právní pravomoc, pokud jde o to, co vaše iniciativa požaduje.

Podle společnosti Ioana-Virginia je cílem úspěšné iniciativy vypracovat návrh iniciativy, která spadá do pravomoci Evropské unie, a že v oblasti politiky existuje ustanovení, které by Evropské komisi umožnilo zahájit postup. S těmito dvěma hlavními složkami je vysoká šance, že iniciativa bude úspěšně zaregistrována. Pokud v této fázi váš návrh tato kritéria nesplňuje, tým „Seek Advice“ předloží návrhy, jak zajistit, aby byla iniciativa dobře koncipována. Pokud iniciativa nespadá do oblasti působnosti, tým „Seek Advice“ si může ověřit, zda je nástroj evropské občanské iniciativy nejlepším způsobem, jak dosáhnout vašich cílů.

Na závěr své prezentace se Ioana-Virginia podělila o společné chyby, které je třeba se při přípravě iniciativy vyhnout:

• Sloučení několika nápadů – z hlediska komunikace/kampaně má iniciativa jeden návrh, který usiluje o dosažení jednoho výsledku. V případě, že máte více cílů, je důležité, aby tyto cíle byly jasně uvedeny.
• Iniciativa nespadá do oblasti působnosti – Je důležité, abyste plnili své domácí úkoly a využívali Poradenství Seek, abychom se vyhnuli vypracování iniciativ, které nespadají do oblasti působnosti, protože Evropská komise nebude mít pravomoc v této věci jednat, čímž se sníží pravděpodobnost registrace vaší iniciativy.
• Zaměření se na úzce vymezené otázky – i když může iniciativa inspirovat bezprostřední nebo místní zkušenost, je dobré zamyslet se nad tím, zda můžete rozšířit své téma tak, abyste se mohli seznámit s ostatními lidmi v celé EU a zjistit, jak může navrhovaná legislativní změna pozitivně ovlivnit životy občanů v celé Evropské unii (alespoň jeden milion!)

Nenechte si promarnit cenné poznatky, které byly na tomto semináři sdíleny – zapojte se do úplného záznamu a pomozte se k tomu, abyste svůj nápad proměnili v evropskou občanskou iniciativu.

Navrhované čtení

• Vytvořte kampaň evropské občanské iniciativy sdílením znalostí a poradenstvím 
• Prostěme si to proslulost, Make it Fun, Show the the Impact!
• Den evropské občanské iniciativy 2023 – „Jak...Turt svůj nápad do evropské občanské iniciativy“ (úplné video)
• Rozhovor se Seekem Advice Legal Expert Mojca Ermanovou