Cómo aprovechar la función de asesoramiento para poner en marcha una iniciativa fructífera — Enseñanzas extraídas del Día de la ICE 2023

El Año Europeo de las Competencias ocupó un lugar central en la edición de este año del Día de la ICE el 8 de junio, organizada por el Comité Económico y Social Europeo (CESE). ElDía de la ICE 2023 se centró en las capacidades que necesitan los organizadores para que su iniciativa sea un éxito. Durante este acontecimiento tan esperado, el equipo del Foro de la Iniciativa Ciudadana Europea (ICE) organizó un taller en el que se exploró cómo convertir su idea en una iniciativa ciudadana europea, con intervenciones de Stéphanie Poppe, organizadora de la iniciativa «Garantizar una acogida digna de migrantes en Europa», y Ioana-Virginia Motoc, asociada del bufete de abogados Freshfields.

El taller comenzó con la presentación del Foro ICE como plataforma de colaboración en línea, disponible en las 24 lenguas de la UE, que ofrece asesoramiento e información a los (posibles) organizadores antes, durante y después del proceso de puesta en marcha y aplicación de una ICE. Este taller se centró en una herramienta de apoyo concreta, la función de asesoramiento en el Foro de la ICE. La función «Seek Advice» ofrece asesoramiento independiente y personalizado a los organizadores potenciales y actuales de iniciativas ciudadanas europeas en cualquiera de las lenguas oficiales de la UE. A través de esta herramienta, los organizadores reciben asesoramiento jurídico, asesoramiento sobre campañas, recaudación de fondos o cualquier otro tema pertinente para la iniciativa ciudadana europea. Todos los expertos pertinentes responden a todas las consultas de asesoramiento. Este taller se centró específicamente en cómo las consultas sobre asesoramiento jurídico pueden ayudar a los organizadores a convertir su idea en una iniciativa ciudadana europea.

Leyenda: Proceso de asesoramiento jurídico

La función «Seek Advice Function» es una herramienta de apoyo vital para los organizadores potenciales y actuales de la ICE. En los últimos tres años, se han realizado aproximadamente 143 consultas de asesoramiento, con una abrumadora mayoría en investigaciones jurídicas.

Leyenda: Gráfico con el número de investigaciones realizadas en los últimos tres años.

Lea las principales conclusiones del taller, incluido el asesoramiento a futuros organizadores de ICE y los errores comunes que deben evitarse.

Leyenda: Stéphanie Poppe, organizador de la iniciativa «Garantizar una acogida digna de migrantes en Europa». @EU2023 — fuente: CESE

Aprovechar las herramientas disponibles en el Foro ICE para poner en marcha una iniciativa exitosa.

La primera oradora, Stéphanie Poppe, organizadora de la iniciativa «Garantizar una acogida digna de los migrantes en Europa», compartió su experiencia de primera mano registrando y poniendo en marcha una iniciativa ciudadana europea con el apoyo del Foro ICE. En su intervención, Stéphanie explicó que su equipo decidió utilizar la ICE para promover la ciudadanía europea y fomentar la apropiación por parte de los ciudadanos de las cuestiones que les preocupan. Su equipo invitó a los ciudadanos de Rennes a construir conjuntamente una iniciativa ciudadana europea a través de un proceso participativo. En primer lugar, lanzaron una convocatoria de ideas en la que se invitó a los ciudadanos a desarrollar ideas para posibles iniciativas. Posteriormente, celebraron talleres temáticos en los que los ciudadanos podían construir prototipos de posibles iniciativas. Por último, más de mil ciudadanos votaron sobre las 12 iniciativas propuestas, seleccionando en última instancia la iniciativa «Garantizar una acogida digna de los migrantes en Europa». Esta iniciativa fue el resultado de un esfuerzo creativo entre muchas partes interesadas, ONG, comunidades locales y académicos, basado en la idea de estudiantes de secundaria.

Según Stéphanie, la fase de elaboración de la iniciativa ciudadana europea puede ser difícil para los ciudadanos, pero no fuera de alcance. Para formular una iniciativa, los ciudadanos están obligados a profundizar en el Derecho de la Unión, sean o no expertos. Como tales, los organizadores buscaron el apoyo del Foro de la Iniciativa Ciudadana Europea (ICE). Como se muestra en la imagen que figura a continuación, los organizadores utilizaron el mecanismo Seek Advice en dos ocasiones, pidiendo asesoramiento jurídico y modificando sus proyectos de propuestas en función de las observaciones recibidas antes de registrar su iniciativa en la Comisión Europea.

Leyenda: Resumen del proceso de redacción de la iniciativa «Garantizar una acogida digna de migrantes».

Stéphanie compartió las lecciones aprendidas y el asesoramiento para futuros organizadores:

• Profundizar en la documentación existente, leer consultas sobre el Derecho derivado antes de redactar y obtener una visión general de las diferentes posiciones de las ONG y otras partes interesadas.
• ¡El Foro de la ICE es tu mejor amigo! Los organizadores de la ICE disponen de herramientas de apoyo, como el Foro de la ICE, un organismo muy útil que proporciona asesoramiento práctico y jurídico muy concreto sobre lo que (posibles) los organizadores deben considerar y hacer para obtener el registro de su iniciativa.
• Alejarse de la complejidad de la legislación. La ICE debe reunir al menos un millón de firmas, por lo que su propuesta debe ser comprendida por todos. Es difícil simplificar una propuesta si es complicada desde el principio.

¡claridad, claridad y claridad!

La segunda oradora, Ioana-Virginia Motoc, asociada en Freshfield y una parte vital del proceso de asesoramiento de la Comisión, compartió con los participantes la manera en que los ciudadanos pueden maximizar sus posibilidades de que su iniciativa sea registrada por la Comisión Europea, un primer paso crítico para convertir una iniciativa en una propuesta legislativa concreta.

Ioana-Virginia inició su intervención con algunos consejos concretos: pensar como un abogado (es decir, piensa de manera muy concreta en lo que desea lograr con su iniciativa) para liberar todo el potencial de su iniciativa. Es importante recordar que la Iniciativa Ciudadana Europea tiene por objeto lograr un cambio legislativo. Por lo tanto, contar con la asistencia de expertos jurídicos aumentará considerablemente sus posibilidades de registrar una iniciativa con éxito.

Leyenda: Ioana-Virginia Motoc, asociada de Freshfields y miembro de Seek Advice Team @EU2023 — Fuente: CESE

Antes de elaborar una iniciativa, Ioana-Virginia recomienda a los organizadores que reflexionen detenidamente sobre su propuesta y examinen las disposiciones del TFUE y las notas orientativas disponibles en la página « Learn» del Foro ICE. En su opinión, todo ello se limita a tener claridad sobre lo que usted, como organizador, está pidiendo. Esta norma general también se aplica a su solicitud de asesoramiento. Si tiene claridad sobre lo que desea pedir a la Comisión Europea, el equipo de asesoramiento de Seek puede ayudarle a encontrar la disposición pertinente del Tratado y traducir su solicitud en consejos útiles para su iniciativa. También puede consultar al equipo Seek Advice si no tiene tales conocimientos jurídicos sobre la idea de la iniciativa y para ver si la CE tiene competencias jurídicas en relación con lo que solicita su iniciativa.

Según Ioana-Virginia, la receta para el éxito de una iniciativa es redactar una iniciativa que es competencia de la Unión Europea y que existe una disposición en el ámbito político que permitiría a la Comisión Europea iniciar el procedimiento. Con estos dos ingredientes principales, existe una gran probabilidad de que la iniciativa se registre con éxito. Si, en esta fase, su propuesta no cumple estos criterios, el equipo de asesoramiento de Seek (Seek Advice) tiene que hacer sugerencias para garantizar que la iniciativa esté bien redactada. Si la iniciativa está fuera del ámbito de aplicación, el equipo de asesoramiento puede comprobar si el instrumento de la Iniciativa Ciudadana Europea es la mejor manera de alcanzar tus objetivos.

Para cerrar su presentación, Ioana-Virginia compartió errores comunes para evitar la elaboración de una iniciativa:

• Fusionar múltiples ideas: Idealmente, desde una perspectiva de comunicación/campaña, una iniciativa tiene una propuesta que busca un único resultado. En caso de que tenga múltiples objetivos, es importante que dichos objetivos se expongan claramente.
• La iniciativa está fuera del ámbito de aplicación: es importante hacer los deberes y utilizar el asesoramiento de Seek Advice para evitar la redacción de iniciativas que estén fuera del ámbito de aplicación porque la Comisión Europea no tendrá autoridad para actuar sobre este tema, lo que disminuirá la probabilidad de que registre su iniciativa.
• Centrándose en cuestiones limitadas: aunque una experiencia de primera mano o local puede inspirar una iniciativa, es bueno reflexionar sobre si puedes ampliar tu tema para sonar a otras personas de toda la UE y ver cómo el cambio legislativo propuesto puede afectar positivamente a la vida de los ciudadanos de toda la Unión Europea (al menos un millón).

No pierdas las valiosas ideas que se comparten en este taller, sino en la grabación completa y capacite con los conocimientos para convertir su idea en una iniciativa ciudadana europea.

Texto sugerido

• Activar la campaña de la ICE compartiendo conocimientos y asesoramiento 
• ¡Díganos lo sabemos, Make it Fun, Show Them the Impact!
• Día de la ICE 2023 — «How-to... Turn your idea en una iniciativa ciudadana europea» (vídeo completo)
• Entrevista con Seek Advice Legal Expert Mojca Erman