Kako okrepiti funkcijo nasveta za začetek uspešne pobude – izkušnje z dnem evropske državljanske pobude 2023

Evropsko leto spretnosti je bilo v središču letošnjega dneva evropske državljanske pobude 8. junija, ki ga je gostil Evropski ekonomsko-socialni odbor (EESO). Dan evropske državljanske pobude 2023 je bil osredotočen na spretnosti, ki jih organizatorji potrebujejo za uspeh svoje pobude. Na tem zelo pričakovanem dogodku je ekipa foruma evropske državljanske pobude organizirala delavnico o tem, kako spremeniti vašo zamisel v evropsko državljansko pobudo, na kateri sta sodelovala Stéphanie Poppe, organizatorka pobude „Zagotavljanje dostojnega sprejema migrantov v Evropi“, in Ioana-Virginia Motoc, sodelavka v odvetniški pisarni Freshfields.

Delavnica se je začela z uvedbo foruma evropske državljanske pobude kot spletne platforme za sodelovanje, ki je na voljo v vseh 24 jezikih EU ter zagotavlja nasvete in informacije (potencialnim) organizatorjem pred začetkom in izvajanjem evropske državljanske pobude, med njim in po njem. Delavnica je bila osredotočena na posebno podporno orodje, tj. funkcijo Seek Advice na forumu evropske državljanske pobude. Funkcija Seek Advice zagotavlja prilagojeno in neodvisno svetovanje potencialnim in sedanjim organizatorjem evropskih državljanskih pobud v katerem koli uradnem jeziku EU. S tem orodjem organizatorji prejmejo pravne nasvete, nasvete o kampanjah, zbiranju sredstev ali drugih temah, ki so pomembne za evropsko državljansko pobudo. Na vsa vprašanja v zvezi z nasveti Seek Advice odgovarjajo ustrezni strokovnjaki. Ta delavnica je bila osredotočena zlasti na to, kako lahko pravna vprašanja za svetovanje organizatorjem pomagajo pri preoblikovanju njihove zamisli v evropsko državljansko pobudo.

Slika: Postopek pravnega vida

Funkcija svetovanja Seek je ključno podporno orodje za potencialne in sedanje organizatorje evropske državljanske pobude. V zadnjih treh letih je bilo opravljenih približno 143 poizvedb Seek Advice, z veliko večino v pravnih preiskavah.

Slika: Graf s številom poizvedb v zadnjih treh letih.

Preberite ključne ugotovitve delavnice, vključno s svetovanjem prihodnjim organizatorjem evropske državljanske pobude in pogostimi napakami, ki jih je treba preprečiti.

Slika: Stéphanie Poppe, organizatorka pobude „Zagotavljanje dostojnega sprejema migrantov v Evropi“. @EU2023 – Vir: EESO

Uporaba orodij, ki so na voljo na forumu evropske državljanske pobude, za začetek uspešne pobude!

Prva govornica, Stéphanie Poppe, organizatorka pobude „Zagotavljanje dostojnega sprejema migrantov v Evropi“, je delila svoje izkušnje iz prve roke pri registraciji in uvedbi evropske državljanske pobude ob podpori foruma evropske državljanske pobude. Stéphanie je v svojem govoru pojasnila, da se je njena ekipa odločila, da bo evropsko državljansko pobudo uporabila za spodbujanje evropskega državljanstva in razvoj odgovornosti državljanov za vprašanja, za katera skrbijo. Njena ekipa je prebivalce Rennesa povabila, naj skupaj s participativnim procesom skupaj oblikujejo evropsko državljansko pobudo. Najprej so objavili razpis za zbiranje zamisli, v okviru katerega so bili državljani pozvani, naj razvijejo zamisli za morebitne pobude. Nato so organizirali tematske delavnice, na katerih bi lahko državljani oblikovali prototipe potencialnih pobud. Več kot tisoč državljanov je glasovalo o 12 predlaganih pobudah in nazadnje izbralo pobudo „Zagotavljanje dostojnega sprejema migrantov v Evropi“. Ta pobuda je temeljila na ustvarjalnih prizadevanjih številnih deležnikov, nevladnih organizacij, lokalnih skupnosti in akademikov na podlagi zamisli srednješolcev.

Po mnenju Stéphanie je lahko priprava evropske državljanske pobude za državljane težavna, ne pa tudi zunaj dosega! Za oblikovanje pobude se morajo državljani in državljanke vključiti v pravo Evropske unije, ne glede na to, ali so strokovnjaki ali ne. Organizatorji so zato zaprosili za podporo foruma evropske državljanske pobude. Kot je prikazano na spodnji sliki, so organizatorji dvakrat uporabili mehanizem Seek Advice, pri čemer so pred prijavo pobude pri Evropski komisiji zaprosili za pravni nasvet in spremenili svoje osnutke predlogov v skladu s povratnimi informacijami.

Slika: Pregled postopka priprave pobude „Zagotavljanje dostojnega sprejema migrantov“.

Stéphanie je predstavila pridobljene izkušnje in nasvete za prihodnje organizatorje:

• Pred pripravo besedila preberite posvetovanja o sekundarni zakonodaji in pridobite pregled nad različnimi stališči nevladnih organizacij in drugih zainteresiranih strani.
• Forum evropske državljanske pobude je vaš najboljši prijatelj! Organizatorji evropske državljanske pobude imajo podporna orodja, kot je forum evropske državljanske pobude, zelo koristen organ, ki zagotavlja zelo konkretne praktične in pravne nasvete o tem, kaj (morebitni) organizatorji morajo razmisliti o tem, kaj morajo organizatorji pobude prijaviti.
• Izvzeti iz zapletenosti zakonodaje. Evropska državljanska pobuda mora zbrati vsaj milijon podpisov, zato morajo vaš predlog razumeti vsi. Predlog je težko preprost, če je že od samega začetka zapleten.

Jasnost, jasnost in jasnost!

Druga govornica, Ioana-Virginia Motoc, članica Freshfields in ključni del procesa Seek Advice, je udeležencem predstavila, kako lahko državljani čim bolj povečajo svoje možnosti za prijavo svoje pobude pri Evropski komisiji, kar je prvi ključni korak k preoblikovanju pobude v konkreten zakonodajni predlog.

Ioana-Virginia je začela z nekaj konkretnimi nasveti: pomislite kot odvetnik (npr.: zelo konkretno razmislite o tem, kaj želite doseči s svojo pobudo), da bi sprostili celoten potencial pobude. Ne smemo pozabiti, da je cilj evropske državljanske pobude doseči zakonodajne spremembe. Zato se bodo s pomočjo pravnih strokovnjakov močno povečale vaše možnosti za uspešno prijavo pobude.

Slika: Ioana-Virginia Motoc, sodelavka podjetja Freshfields in članica skupine Seek Advice Team @EU2023 – Vir: EESO

Pred pripravo pobude Ioana-Virginia organizatorjem priporoča, naj temeljito razmislijo o svojem predlogu ter preučijo določbe PDEU in smernice, ki so na voljo na spletni strani foruma o evropski državljanski pobudi. Po njenem mnenju vse to pomeni, da je jasno, kaj zahtevate kot organizator. To pravilo velja tudi za vašo zahtevo po svetovanju. Če imate jasne informacije o tem, kaj želite zaprositi pri Evropski komisiji, vam lahko skupina Seek Advice pomaga najti ustrezno določbo Pogodbe in svojo zahtevo pretvoriti v koristne nasvete za vašo pobudo. Posvetujete se lahko tudi s skupino Seek Advice, če nimate takšnega pravnega znanja o vaši pobudi, in preverite, ali ima Evropska komisija pravno pristojnost v zvezi s tem, za kaj prosi vaša pobuda.

Po mnenju Ioane-Virginije je recept za uspešno pobudo priprava pobude, ki spada v pristojnost Evropske unije, in da obstaja določba na področju politike, ki bi Evropski komisiji omogočila začetek postopka. Pri teh dveh glavnih sestavinah obstaja velika verjetnost, da bo pobuda uspešno prijavljena. Če vaš predlog na tej stopnji ne izpolnjuje teh meril, lahko skupina Seek Advice poda predloge za zagotovitev, da je pobuda dobro pripravljena. Če pobuda ne spada na področje uporabe, lahko skupina Seek Advice preveri, ali je instrument evropske državljanske pobude najboljši način za doseganje vaših ciljev.

Ioana-Virginia je zaključila predstavitev in se pri pripravi pobude izognila skupnim napakam:

• Združevanje več zamisli – z vidika komuniciranja/kampanja ima pobuda en predlog, ki si prizadeva za en rezultat. Če imate več ciljev, je pomembno, da so ti cilji jasno določeni.
• Pobuda je zunaj področja uporabe – Pomembno je, da opravite delo doma in uporabite orodje Seek Advice, da se izognete pripravi pobud, ki so zunaj področja uporabe, saj Evropska komisija ne bo imela pristojnosti za ukrepanje v zvezi s to temo, s čimer se zmanjša verjetnost prijave pobude.
• Osredotočanje na ozka vprašanja – Čeprav lahko iz prve ali lokalne izkušnje navdihujejo pobudo, je dobro razmisliti, ali lahko razširite svojo temo, da bi se odzvali na druge ljudi po vsej EU, in si ogledali, kako lahko predlagana zakonodajna sprememba pozitivno vpliva na življenje državljanov v Evropski uniji (vsaj milijon!)

Ne pozabite na dragocena spoznanja, ki so bila predstavljena na tej delavnici. Pokažite se v popoln posnetek in se opolnomočite z znanjem, da lahko svojo zamisel spremenite v evropsko državljansko pobudo.

Predlagano branje

• Povejte svojo kampanjo evropske državljanske pobude s skupnim znanjem in nasveti 
• Postane znan, Make it Fun, Prikažimo učinek!
• Dan evropske državljanske pobude 2023 – Kako spremeniti svojo zamisel v evropsko državljansko pobudo (celotni videoposnetek)
• Intervju s podjetjem Seek Advice Legal Expert Mojca Erman