Hur man kan dra nytta av rådgivningsfunktionen för att lansera ett framgångsrikt initiativ – lärdomar från Europeiska medborgarinitiativets dag 2023

Europaåret för kompetens stod i centrum vid årets upplaga av Europeiska medborgarinitiativets dag den 8 juni, som anordnades av Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK). Europeiska medborgarinitiativets dag 2023 var inriktad på de färdigheter som organisatörerna måste göra sitt initiativ till en framgång. Under detta evenemang höll teamet för forumet för det europeiska medborgarinitiativet en workshop om hur du kan omvandla din idé till ett europeiskt medborgarinitiativ, med inlägg av Stéphanie Poppe, organisatör av initiativet ”Ensuring a dignified reception of migrants in Europe”, och Ioana-Virginia Motoc, en associerad medlem vid advokatbyrån i Freshfields.

Workshoppen inleddes med att forumet för medborgarinitiativet introducerades som en samarbetsplattform online som finns tillgänglig på alla 24 EU-språk och som ger råd och information till (potentiella) organisatörer före, under och efter lanseringen och genomförandet av ett medborgarinitiativ. Workshoppen inriktades på ett särskilt stödverktyg, Seek Advice i forumet för medborgarinitiativet. Tjänsten ”Seek Advice” ger skräddarsydd och oberoende rådgivning till potentiella och nuvarande organisatörer av europeiska medborgarinitiativ på något av EU:s officiella språk. Med hjälp av verktyget får organisatörerna juridisk rådgivning, råd om kampanjer, insamling av medel eller andra frågor som är relevanta för medborgarinitiativet. Alla förfrågningar från Seek Advice besvaras av relevanta experter. Workshoppen var särskilt inriktad på hur juridiska frågor från Seek Advice kan hjälpa organisatörerna att omvandla sin idé till ett europeiskt medborgarinitiativ.

Bildtext: Juridisk rådgivning

Funktionen Seek Advice är ett viktigt stödverktyg för potentiella och nuvarande organisatörer av medborgarinitiativ. Under de senaste tre åren har omkring 143 förfrågningar från Seek Advice gjorts, och en överväldigande majoritet av dem har varit föremål för rättsliga utredningar.

Bildtext: Diagram över antalet förfrågningar under de senaste tre åren.

Läs vidare om de viktigaste inslagen i workshoppen, inklusive råd till framtida organisatörer av medborgarinitiativ och gemensamma misstag som ska undvikas.

Bildtext: Stéphanie Poppe, organisatör av initiativet ”Ensuring a dignified reception of migrants in Europe”. @EU2023 – källa: EESK

Utnyttja de verktyg som finns tillgängliga i forumet för medborgarinitiativet för att lansera ett framgångsrikt initiativ!

Den första talaren, Stéphanie Poppe, organisatör av initiativet ”Ensuring a dignified reception of migrants in Europe”, delade med sig av sina direkta erfarenheter av att registrera och lansera ett europeiskt medborgarinitiativ med stöd av forumet för det europeiska medborgarinitiativet. I sitt inlägg förklarade Stéphanie att hennes team beslutade att använda medborgarinitiativet för att främja EU-medborgarskapet och utveckla medborgarnas egenansvar för frågor som de bryr sig om. Hennes team uppmanade Rennes folk att tillsammans bygga upp ett europeiskt medborgarinitiativ genom en deltagandeprocess. För det första utlyste de en inbjudan till idéer där medborgarna uppmanades att utveckla idéer till potentiella initiativ. Därefter höll de tematiska workshoppar där medborgarna kunde ta fram prototyper av potentiella initiativ. Slutligen röstade över ett tusen medborgare om de 12 föreslagna initiativen och valde slutligen initiativet ”Ensuring a dignified reception of migrants in Europe”. Initiativet var resultatet av en kreativ insats bland många berörda parter, icke-statliga organisationer, lokalsamhällen och akademiker, med utgångspunkt i idén om gymnasieelever.

Enligt Stéphanie kan utarbetandet av det europeiska medborgarinitiativet vara svårt för medborgarna men inte utom räckhåll! För att formulera ett initiativ måste medborgarna delta i EU-rätten, oavsett om de är experter eller inte. Organisatörerna sökte därför stöd från forumet för det europeiska medborgarinitiativet. Som framgår av bilden nedan använde organisatörerna Seek Advice mekanismen två gånger för att be om juridisk rådgivning och ändra sina utkast till förslag i enlighet med återkopplingen innan de registrerade initiativet hos Europeiska kommissionen.

Bildtext: Översikt över utarbetandet av initiativet ”Säkerställa ett värdigt mottagande av migranter”.

Stéphanie delade lärdomar och råd till framtida organisatörer:

• Zoom in på befintlig dokumentation, läs samråd om sekundärlagstiftning före utarbetandet och få en överblick över de olika ståndpunkterna från icke-statliga organisationer och andra berörda parter.
• Forumet är din bästa vän! Organisatörerna av medborgarinitiativ har stödverktyg som forumet, ett mycket användbart organ som ger mycket konkret praktisk och juridisk rådgivning om vad (potentiella) organisatörer behöver överväga och göra för att få sitt initiativ registrerat.
• Zoomo out från lagstiftningens komplexitet. Medborgarinitiativet måste samla in minst en miljon underskrifter, så ditt förslag måste förstås av alla. Det är svårt att göra ett förslag enkelt om det är komplicerat redan från början.

Tydlighet, tydlighet, tydlighet!

Den andra talaren, Ioana-Virginia Motoc, associerad på Freshfields och en viktig del av Seek Advice processen, delade med deltagarna hur medborgarna kan maximera sina möjligheter att få sina initiativ registrerade av Europeiska kommissionen, ett första avgörande steg mot att omvandla ett initiativ till ett konkret lagstiftningsförslag.

Ioana-Virginia inledde sitt inlägg med konkreta råd: tänk på en advokat (dvs. tänk mycket konkret på vad du vill uppnå med ditt initiativ) för att frigöra initiativets fulla potential. Detär viktigt att komma ihåg att det europeiska medborgarinitiativet syftar till att ändra lagstiftningen. Med hjälp av juridiska experter ökar därför dina möjligheter att framgångsrikt registrera ett initiativ.

Bildtext: Ioana-Virginia Motoc, associerad vid Freshfields och medlem av Seek Advice Team @EU2023 – Källa: EESK

Innan Ioana-Virginia utarbetar ett initiativ rekommenderar Ioana-Virginia att organisatörerna funderar över sitt förslag och tittar på bestämmelserna i EUF-fördraget och vägledningen på sidan Learn i forumet för medborgarinitiativet. Hon anser att det allt handlar om att få klarhet i vad du, som organisatör, frågar. Denna tumregelgäller även för din begäran om rådgivning från Seek. Om du vill veta vad du vill be om från Europeiska kommissionen kan Seek Advice teamet hjälpa dig att hitta den relevanta fördragsbestämmelsen och översätta din förfrågan till användbara råd för ditt initiativ. Du kan också vända dig till Seek Advice teamet om du inte har sådana juridiska kunskaper om ditt initiativförslag och för att se om kommissionen har rättslig behörighet när det gäller vad ditt initiativ efterfrågar.

Enligt Ioana-Virginia är receptet för ett framgångsrikt initiativ att utarbeta ett initiativ som omfattas av Europeiska unionens behörighet och att det finns en bestämmelse på det politiska området som skulle göra det möjligt för Europeiska kommissionen att inleda förfarandet. Med dessa två huvudingredienser finns det en stor chans att initiativet kommer att registreras på ett framgångsrikt sätt. Om ditt förslag i detta skede inte uppfyller dessa kriterier ska Seek Advice teamet lägga fram förslag för att se till att initiativet är väl utformat. Om initiativet inte omfattas kan Seek Advice teamet kontrollera om det europeiska medborgarinitiativet är det bästa sättet att uppnå dina mål.

För att avsluta sin presentation delade Ioana-Virginia gemensamma misstag för att undvika att utarbeta ett initiativ:

• Sammanslagning av flera idéer – Ideellt har ett initiativ ur ett kommunikations-/kampanjperspektiv ett förslag som syftar till ett enda resultat. Om du har flera mål är det viktigt att dessa mål anges tydligt.
• Initiativet faller utanför tillämpningsområdet – Det är viktigt att du läser och använder Seek Advice för att undvika att utarbeta initiativ som ligger utanför tillämpningsområdet eftersom EU-kommissionen inte har befogenhet att agera i denna fråga, vilket minskar sannolikheten för att registrera ditt initiativ.
• Fokus på smala frågor – Även om en förstahandserfarenhet eller lokal erfarenhet kan inspirera till ett initiativ är det bra att fundera över om du kan bredda ditt ämne för att tala med andra människor i hela EU och se hur ditt förslag till lagstiftningsändring kan påverka medborgarnas liv i hela EU positivt (minst en miljon!).

Missa inte de värdefulla insikter som delas under workshoppen – låt dig spela in den fullständiga inspelningen och ge dig möjlighet att göra din idé till ett europeiskt medborgarinitiativ.

Föreslagen läsning

• Stärka din kampanj för medborgarinitiativet med delade kunskaper och råd 
• Göra det känt, Make it Fun, Show Them the Impact!
• Europeiska medborgarinitiativets dag 2023 – ”Välj dig in din idé i ett europeiskt medborgarinitiativ” (fullständig video)
• Intervju med rättssakkunnig vid Seek Advice Mojca Erman