Wie kann man die Seek Advice-Funktion zur Einleitung einer erfolgreichen Initiative mobilisieren – Lehren aus dem EBI-Tag 2023

Das Europäische Jahr der Kompetenzen stand im Mittelpunkt des diesjährigen EBI-Tages am 8. Juni, der vom Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss (EWSA) ausgerichtet wurde. DerEBI-Tag 2023 konzentrierte sich auf die Kompetenzorganisatoren, die ihre Initiative zum Erfolg machen müssen. Auf dieser sehr erwarteten Veranstaltung veranstaltete das Team des Forums der Europäischen Bürgerinitiative (EBI) einen Workshop über die Umwandlung Ihrer Idee in eine Europäische Bürgerinitiative mit Beiträgen von Stéphanie Poppe, Organisatorin der Initiative „Gewährleistung einer menschenwürdigen Aufnahme von Migranten in Europa“, und Ioana-Virginia Motoc, einer Associate in der Anwaltskanzlei Freshfields.

Der Workshop begann mit der Einführung des EBI-Forums als Online-Kooperationsplattform, die in allen 24 EU-Sprachen zur Verfügung steht und die (potenziellen) Organisatoren vor, während und nach der Einleitung und Umsetzung einer EBI Beratung und Information bietet. Im Mittelpunkt dieses Workshops stand ein spezielles Unterstützungsinstrument, die Seek Advice -Funktion im EBI-Forum. Die Seek Advice-Funktion bietet potenziellen und aktuellen Organisatoren von Europäischen Bürgerinitiativen maßgeschneiderte und unabhängige Beratung in allen Amtssprachen der EU. Über dieses Instrument erhalten die Organisatoren Rechtsberatung, Beratung über Kampagnen, Mittelbeschaffung oder andere für die Europäische Bürgerinitiative relevante Themen. Alle Seek Advice-Anfragen werden von einschlägigen Experten beantwortet. Im Mittelpunkt dieses Workshops stand insbesondere die Frage, wie Anfragen zur Rechtsberatung die Organisatoren dabei unterstützen können, ihre Idee in eine Europäische Bürgerinitiative umzuwandeln.

Legende: Prozess der Rechtsberatung

Die Funktion Seek Advice ist ein wichtiges Unterstützungsinstrument für potenzielle und aktuelle EBI-Organisatoren. In den letzten drei Jahren gab es rund 143 Seek Advice-Anfragen, mit überwältigender Mehrheit bei rechtlichen Ermittlungen.

Legende: Schaubild mit der Anzahl der Anfragen in den letzten drei Jahren.

Lesen Sie zu den wichtigsten Erkenntnissen des Workshops, einschließlich Ratschlägen für künftige EBI-Organisatoren und gemeinsame Fehler, die vermieden werden sollen.

Legende: Stéphanie Poppe, Organisatorin der Initiative „Gewährleistung einer menschenwürdigen Aufnahme von Migranten in Europa“. @EU2023 – Quelle: EWSA

Nutzung der im EBI-Forum verfügbaren Instrumente, um eine erfolgreiche Initiative auf den Weg zu bringen!

Die erste Rednerin, Stéphanie Poppe, Organisatorin der Initiative „Gewährleistung einer menschenwürdigen Aufnahme von Migranten in Europa“, tauschte ihre Erfahrungen aus erster Hand zur Registrierung und Einleitung einer Europäischen Bürgerinitiative mit Unterstützung des EBI-Forums aus. In ihrem Beitrag erklärt Stéphanie, dass ihr Team beschlossen habe, die EBI zu nutzen, um die Unionsbürgerschaft zu fördern und die Eigenverantwortung der Bürgerinnen und Bürger für Themen, die ihnen wichtig sind, zu entwickeln. Ihr Team lud die Menschen von Rennes ein, gemeinsam im Rahmen eines partizipativen Prozesses gemeinsam eine Europäische Bürgerinitiative aufzubauen. Erstens wurde eine Aufforderung zur Einreichung von Ideen veröffentlicht, in der die Bürgerinnen und Bürger aufgefordert wurden, Ideen für potenzielle Initiativen zu entwickeln. Anschließend veranstalteten sie thematische Workshops, in denen die Bürgerinnen und Bürger Prototypen potenzieller Initiativen bauen konnten. Schließlich stimmten mehr als tausend Bürgerinnen und Bürger über die 12 vorgeschlagenen Initiativen ab und wählten letztlich die Initiative „Gewährleistung einer menschenwürdigen Aufnahme von Migranten in Europa“. Diese Initiative war das Ergebnis einer kreativen Anstrengung vieler Interessenträger, nichtstaatlicher Organisationen, lokaler Gemeinschaften und Akademiker, die auf der Idee von Schülern der Sekundarstufe beruhten.

Nach Ansicht von Stéphanie kann die Phase der Ausarbeitung einer Europäischen Bürgerinitiative für die Bürgerinnen und Bürger schwierig, aber nicht außer Reichweite sein! Um eine Initiative zu formulieren, müssen die Bürgerinnen und Bürger – unabhängig davon, ob es sich um Sachverständige handelt oder nicht – in das Recht der Europäischen Union eingreifen. Daher baten die Organisatoren um Unterstützung beim Forum der Europäischen Bürgerinitiative (EBI). Wie aus dem nachstehenden Bild hervorgeht, nutzten die Organisatoren zweimal den Mechanismus „Sak Advice“, um Rechtsberatung zu ersuchen und ihre Vorschläge entsprechend den Rückmeldungen zu ändern, bevor sie ihre Initiative bei der Europäischen Kommission anmelden.

Legende: Überblick über die Ausarbeitung der Initiative „Gewährleistung einer menschenwürdigen Aufnahme von Migranten“.

Stéphanie tauschte sich über gewonnene Erkenntnisse und Ratschläge für künftige Organisatoren aus:

• Vorhandene Unterlagen einsehen, Konsultationen zum Sekundärrecht lesen und sich einen Überblick über die unterschiedlichen Standpunkte von NRO und anderen Interessenträgern verschaffen.
• Das EBI-Forum ist Ihr bester Freund! EBI-Organisatoren verfügen über unterstützende Instrumente wie das EBI-Forum, ein äußerst nützliches Gremium, das sehr konkrete praktische und rechtliche Beratung darüber bietet, welche (potenziellen) Organisatoren ihre Initiative prüfen und registrieren lassen müssen.
• Die Komplexität der Rechtsvorschriften ist zu verkleinern. Die EBI muss mindestens eine Million Unterschriften sammeln, sodass Ihr Vorschlag von allen verstanden werden muss. Es ist schwierig, einen Vorschlag einfach zu machen, wenn er von Anfang an kompliziert ist.

Klarheit, Klarheit, Klarheit!

Der zweite Redner, Ioana-Virginia Motoc, Associate at Freshfields und ein wesentlicher Teil des Seek Advice-Prozesses, informierte die Teilnehmer darüber, wie die Bürgerinnen und Bürger ihre Chancen, ihre Initiative bei der Europäischen Kommission registrieren zu lassen, maximieren können. Dies ist ein erster wichtiger Schritt, um eine Initiative zu einem konkreten Legislativvorschlag zu machen.

Ioana-Virginia begann mit einigen konkreten Ratschlägen: denken Sie wie ein Rechtsanwalt (d. h.: überlegen Sie sehr konkret, was Sie mit Ihrer Initiative erreichen wollen), um das Potenzial Ihrer Initiative voll auszuschöpfen. Es sei daran erinnert, dass die Europäische Bürgerinitiative auf eine Änderung der Rechtsvorschriften abzielt. Daher werden Ihre Chancen, eine Initiative erfolgreich zu registrieren, durch die Unterstützung von Rechtsexperten erheblich erhöhen.

Legende: Ioana-Virginia Motoc, Associate in Freshfields und Mitglied des Seek Advice Team @EU2023 – Quelle: EWSA

Vor der Ausarbeitung einer Initiative empfiehlt Ioana-Virginia den Organisatoren, gründlich über ihren Vorschlag nachzudenken und sich mit den Bestimmungen des AEUV und den Leitlinien zu befassen, die auf der Seite Learn des EBI-Forums verfügbar sind. Sie ist der Ansicht, dass es alles darauf hinausläuft, Klarheit darüber zu haben, was Sie als Organisator fragen. Diese Faustregel gilt auch für Ihren Seek Advice Request. Wenn Sie Klarheit darüber haben, was Sie an die Europäische Kommission richten möchten, kann das Team für Seek Advice Ihnen dabei helfen, die entsprechende Vertragsbestimmung zu finden und Ihren Antrag in nützliche Ratschläge für Ihre Initiative zu übersetzen. Sie können sich auch an das „Sek Advice Team“ wenden, wenn Sie keine solchen rechtlichen Kenntnisse über Ihre Initiative haben, und um zu erfahren, ob die Kommission über eine rechtliche Kompetenz in Bezug auf Ihre Initiative verfügt.

Ioana-Virginia zufolge besteht das Rezept für eine erfolgreiche Initiative darin, eine Initiative zu entwerfen, die in die Zuständigkeit der Europäischen Union fällt, und dass es eine Bestimmung im Politikbereich gibt, die es der Europäischen Kommission ermöglichen würde, das Verfahren einzuleiten. Mit diesen beiden Hauptbestandteilen besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass die Initiative erfolgreich registriert wird. Wenn Ihr Vorschlag zu diesem Zeitpunkt diese Kriterien nicht erfüllt, unterbreitet das Seek Advice Team Vorschläge, um sicherzustellen, dass die Initiative gut ausgearbeitet ist. Wenn die Initiative nicht in den Anwendungsbereich fällt, kann das Team „Sak Advice“ prüfen, ob das Instrument der Europäischen Bürgerinitiative der beste Weg ist, um Ihre Ziele zu erreichen.

Zum Abschluss ihres Vortrags teilte Ioana-Virginia gemeinsame Fehler, um bei der Ausarbeitung einer Initiative zu vermeiden:

• Zusammenführung mehrerer Ideen – idealerweise hat eine Initiative aus Sicht der Kommunikation/Kampagne einen Vorschlag mit einem einzigen Ergebnis. Wenn Sie mehrere Ziele verfolgen, ist es wichtig, dass diese Ziele klar formuliert werden.
• Initiative ist nicht in den Anwendungsbereich – Es ist wichtig, Ihre Hausaufgaben zu erledigen und die Seek Advice zu nutzen, um Initiativen zu vermeiden, die nicht in den Anwendungsbereich fallen, da die Europäische Kommission nicht befugt sein wird, in diesem Bereich tätig zu werden, was Ihre Wahrscheinlichkeit verringert, Ihre Initiative zu registrieren.
• Fokussierung auf schmale Themen – Während eine Initiative aus erster Hand oder lokale Erfahrungen als Inspirationsquelle dienen können, ist es gut, darüber nachzudenken, ob Sie Ihr Thema erweitern können, um bei anderen Menschen in der EU Resonanz zu finden und zu sehen, wie sich Ihre vorgeschlagene Gesetzesänderung positiv auf das Leben der Bürgerinnen und Bürger in der gesamten Europäischen Union auswirken kann (mindestens eine Million!).

Verpassen Sie nicht die wertvollen Einblicke, die in diesem Workshop vermittelt werden – gehen Sie in die vollständige Aufzeichnung auf und stärken Sie sich mit dem Wissen, Ihre Idee in eine Europäische Bürgerinitiative zu verwandeln.

Vorgeschlagenes Lesen

• Aktivieren Sie Ihre EBI-Kampagne mit geteiltem Wissen und Beratung 
• Machen Sie es wissen, Make it Fun, Show Them the Impact!
• Tag der Europäischen Bürgerinitiative 2023 – „Wie können Sie Ihre Idee in eine Europäische Bürgerinitiative einbringen“ (Vollvideo)
• Interview mit Seek Advice Legal Experte Mojca Erman