Как да се оптимизира функцията за съвети за стартиране на успешна инициатива — поуки от Деня на ЕГИ през 2023 г.

Европейската година на уменията придоби централно място в тазгодишното издание на Деня на ЕГИ на 8 юни, чийто домакин беше Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК). Денят на ЕГИ през 2023 г. беше съсредоточен върху уменията, от които организаторите се нуждаят, за да направят инициативата си успешна. По време на тази много очаквана проява екипът на Форума на Европейската гражданска инициатива (ЕГИ) проведе семинар, на който беше проучено как Вашата идея да се превърне в европейска гражданска инициатива, с участието на Stéphanie Poppe, организатор на инициативата „Гарантиране на достоен прием на мигранти в Европа“, и Ioana-Virginia Motoc, асоцииран член на адвокатската кантора Freshfields.

Семинарът започна с представянето на Форума на ЕГИ като онлайн платформа за сътрудничество, достъпна на всички 24 езика на ЕС, която предоставя съвети и информация на (потенциални) организатори преди, по време на и след процеса на стартиране и прилагане на ЕГИ. Този семинар беше съсредоточен върху един конкретен инструмент за подкрепа — функцията „Съвети“ във връзка с Форума на ЕГИ. Функцията „Seek Advice“ предоставя индивидуални и независими съвети на потенциални и настоящи организатори на европейски граждански инициативи на всеки от официалните езици на ЕС. Чрез този инструмент организаторите получават правни съвети, съвети относно кампании, набиране на средства или всякакви други теми, свързани с европейската гражданска инициатива. На всички запитвания „Seek Advice“ отговарят съответните експерти. Този семинар беше насочен специално към това как правните запитвания за съвети могат да помогнат на организаторите да превърнат идеята си в европейска гражданска инициатива.

Снимка: Процес на правни съвети

Функцията „Seek Advice“ е жизненоважен инструмент за подкрепа на потенциални и настоящи организатори на ЕГИ. През последните три години са извършени приблизително 143 запитвания по делото Seek Advice, като преобладаващото мнозинство от тях е в областта на правните въпроси.

Снимка: Графика с броя на запитванията през последните три години.

Прочетете за основните изводи от семинара, включително съвети за бъдещи организатори на ЕГИ и често срещани грешки, които трябва да се избягват.

Снимка: Stéphanie Poppe, организатор на инициативата „Гарантиране на достоен прием на мигранти в Европа“. @EU2023 — източник: ЕИСК

Използване на наличните инструменти на Форума на ЕГИ за стартиране на успешна инициатива!

Първият оратор Стефани Попе, организатор на инициативата „Гарантиране на достоен прием на мигрантите в Европа“, сподели своя непосредствен опит с регистрирането и стартирането на европейска гражданска инициатива с подкрепата на Форума на ЕГИ. В изказването си Стефани обясни, че нейният екип е решил да използва ЕГИ, за да популяризира европейското гражданство и да развие ангажираността на гражданите с въпросите, от които се интересуват. Нейният екип покани хората от Рен съвместно да изградят европейска гражданска инициатива чрез процес на участие. Първо, те отправиха покана за представяне на идеи, в която гражданите бяха поканени да разработят идеи за потенциални инициативи. След това те проведоха тематични семинари, на които гражданите биха могли да изградят прототипи на потенциални инициативи. И накрая, над хиляда граждани гласуваха по предложените 12 инициативи, като в крайна сметка избраха инициативата „Гарантиране на достоен прием на мигранти в Европа“. Тази инициатива беше резултат от творческите усилия на много заинтересовани страни, НПО, местни общности и представители на академичните среди въз основа на идеята за ученици от средните училища.

Според Stéphanie етапът на изготвяне на европейската гражданска инициатива може да бъде труден за гражданите, но не и недостъпен! За да формулират дадена инициатива, от гражданите се изисква да се запознаят с правото на Европейския съюз, независимо дали са експерти или не. В това си качество организаторите потърсиха подкрепа от Форума на Европейската гражданска инициатива (ЕГИ). Както е показано на изображението по-долу, организаторите са използвали два пъти механизма „Seek Advice“, като са поискали правни съвети и са изменили своите проекти на предложения в съответствие с обратната информация, преди да регистрират инициативата си в Европейската комисия.

Снимка: Преглед на процеса на изготвяне на инициативата „Гарантиране на достоен прием на мигранти“.

Stéphanie сподели извлечените поуки и съвети за бъдещите организатори:

• Разгледайте съществуващата документация, прочетете консултациите относно вторичното законодателство преди изготвянето на проекта и направете преглед на различните позиции на НПО и други заинтересовани страни.
• Форумът на ЕГИ е вашият най-добър приятел! Организаторите на ЕГИ разполагат с инструменти за подкрепа, като например Форума на ЕГИ — изключително полезен орган, предоставящ много конкретни практически и правни съвети за това какво (потенциални) организатори трябва да обмислят и направят, за да регистрират своята инициатива.
• Да не се забравя сложността на законодателството. ЕГИ трябва да събере поне един милион подписа, така че Вашето предложение трябва да бъде разбрано от всички. Трудно е предложението да бъде опростено, ако е сложно от самото начало.

Яснота, яснота, яснота!

Вторият оратор Йоана-Вирджиния Моток, асоцииран член на Freshfields и жизненоважна част от процеса „Съвети“, сподели с участниците как гражданите могат да увеличат максимално шансовете си за регистриране на инициативата от Европейската комисия — първа критична стъпка към превръщането на дадена инициатива в конкретно законодателно предложение.

Йоана-Вирджиния започна своята намеса с някои конкретни съвети: помислете като адвокат (т.е.: помислете много конкретно какво искате да постигнете с вашата инициатива), за да разгърнете пълния си потенциал. Важное да се припомни, че Европейската гражданска инициатива има за цел да постигне законодателна промяна. Поради това участието на правни експерти значително ще увеличи шансовете ви за успешно регистриране на инициатива.

Снимка: Ioana-Virginia Motoc, асоцииран член във Freshfields и член на екипа за съвети на Seek Advice @EU2023 — Източник: ЕИСК

Преди да изготвят инициатива, Йоана-Вирджиния препоръчва организаторите да обмислят задълбочено своето предложение и да разгледат разпоредбите на ДФЕС и насоките, които са на разположение на страницата Learn на Форума на ЕГИ. Според нея всичко се свежда до това да получите яснота за това, което Вие, в качеството си на организатор, си задавате. Това практическо правило се прилага и за Вашето искане за съвети. Ако имате яснота относно това, което искате да поискате от Европейската комисия, екипът „Seek Advice“ може да ви помогне да намерите съответната разпоредба на Договора и да преведете искането си в полезен съвет за вашата инициатива. Можете също така да се консултирате с екипа за съвети „Seek Advice“, ако нямате такива правни познания относно идеята за вашата инициатива, и да видите дали ЕК има правна компетентност по отношение на това, което иска вашата инициатива.

Според Йоана-Вирджиния рецептата за успешна инициатива е да се изготви инициатива, която попада в сферата на компетентност на Европейския съюз, и че съществува разпоредба в областта на политиката, която би позволила на Европейската комисия да започне процедурата. С тези две основни съставки има голям шанс инициативата да бъде регистрирана успешно. Ако на този етап Вашето предложение не отговаря на тези критерии, екипът за съвети има за цел да направи предложения, за да се гарантира, че инициативата е добре подготвена. Ако инициативата е извън обхвата на действие, екипът „Постъпни съвети“ може да провери дали инструментът на Европейската гражданска инициатива е най-добрият начин за постигане на вашите цели.

За да закрие презентацията си, Йоана-Вирджиния сподели общи грешки, които трябва да се избягват при изготвянето на инициатива:

• Сливане на множество идеи — в идеалния случай, от гледна точка на комуникацията/кампанията дадена инициатива има едно предложение, целящо постигането на един резултат. В случай че имате множество цели, важно е те да бъдат ясно формулирани.
• Инициативата е извън обхвата — Важно е да започнете работа и да използвате „Постъпни съвети“, за да избегнете изготвянето на инициативи, които са извън обхвата, тъй като Европейската комисия няма да има правомощия да предприема действия по тази тема, като по този начин намалява вероятността да регистрирате вашата инициатива.
• Съсредоточаване върху тесни въпроси — Макар че опитът от първа ръка или на местно равнище може да вдъхнови дадена инициатива, добре е да помислите дали можете да разширите темата си, за да се отзовете с други хора в целия ЕС, и да видите как предложената от Вас законодателна промяна може да окаже положително въздействие върху живота на гражданите в целия Европейски съюз (поне един милион!)

Не пропускайте ценната информация, споделяна по време на този семинар — загатнете в пълния запис и дайте възможност да превърнете идеята си в европейска гражданска инициатива.

Предложено четене

• Активизиране на вашата кампания за ЕГИ със споделени знания и съвети 
• Запознайте го, накарайте го, Споделете въздействието!
• Ден на ЕГИ 2023 г. — „Как да... превърнете идеята си в европейска гражданска инициатива“ (пълен видеоклип)
• Интервю с юридическия експерт Seek Advice Mojca Erman